Решение № 2А-567/2025 2А-567/2025~М-553/2025 М-553/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2А-567/2025

Дело № 2а-567/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Приаргунск 19 декабря 2025 года

Приаргунский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дармаевой Д.Б.,

при секретаре Эповой Т.А.,

с участием:

представителя административного истца – прокурора Шиверского Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Приаргунского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Приаргунского района Забайкальского края обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором ссылаясь на положения ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»», п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, ст. 225 ГК РФ указывает о том, что в на территории Приаргунского муниципального округа имеются бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства, эксплуатация которых и бездействие администрации округа по их обращению в муниципальную собственность, отрицательно сказывается на техническом состоянии данного имущества, создает предпосылки для возникновения авариных ситуаций. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа в неприятии мер по проведению кадастровых работ и регистрации в качестве бесхозяйных следующие объекты жилищно-коммунального хозяйства: тепловые сети, протяженностью 0,114 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,33 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,06 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,06 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,19 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,07 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,09 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,026 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,024 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,095 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,048 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,137 км. по адресу: <адрес>. Обязать администрацию Приаргунского муниципального округа в течение 4-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, провести кадастровые работы и регистрацию в качестве бесхозяйных вышеуказанных объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Административный ответчик - администрация Приаргунского муниципального округа Забайкальского края извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представителя в суд не направил, ходатайств об отложении слушания дела в суд не поступало.

В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Приаргунского района проведена проверка жилищно-коммунального законодательства. В ходе проверки установлено, что на территории Приаргунского муниципального округа имеются бесхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства: тепловые сети, протяженностью 0,114 км. по <адрес>, эксплуатируемые МБОУ «Урулюнгуйская СОШ», Урулюнгуйской сельской администрацией, Домом культуры; тепловые сети, протяженностью 0,33 км. по <адрес>, эксплуатируемые МБОУ «Быркинская СОШ»; тепловые сети, протяженностью 0,06 км. по <адрес>, эксплуатируемые Домом культуры; тепловые сети, протяженностью 0,06 км. по <адрес>, эксплуатируемые МБОУ «Дуройская СОШ»; тепловые сети, протяженностью 0,19 км. по <адрес>, эксплуатируемые МБОУ «Пограничнинская СОШ», МБДОУ детский сад «Колосок», Пограничнинской сельской администрацией; тепловые сети, протяженностью 0,07 км. по <адрес>, эксплуатируемые МБОУ «Новоцурухайтуйская СОШ»; тепловые сети, протяженностью 0,09 км. по <адрес>, эксплуатируемые МБОУ «Уланская ООШ»; тепловые сети, протяженностью 0,026 км. по <адрес>, эксплуатируемые МБОУ «Зоргольская СОШ»; тепловые сети, протяженностью 0,024 км. по <адрес>, эксплуатируемые МБОУ «Зоргольская СОШ»; тепловые сети, протяженностью 0,095 км. по <адрес>, эксплуатируемые МБОУ «Молодежнинская СОШ», МБДОУ детский сад «Колосок» <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0.048 км. по <адрес>, эксплуатируемые МБОУ «Усть-Тасуркайская ООШ»; тепловые сети, протяженностью 0,137 км. по адресу: <адрес>, эксплуатируемые МБДОУ детский сад «Теремок», Староцурухайтуйской сельской администрацией.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца.

Пунктами 1, 3 ст. 225 ГК РФ предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу ст. 225 ПК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного.

Согласно п. 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" организация теплоснабжения в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" отнесена к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов.

Судом на основании представленных прокурором доказательств установлено, что тепловые сети, протяженностью 0,114 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,33 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,06 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,06 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,19 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,07 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,09 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,026 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,024 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,095 км. по <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,048 км. по <адрес> в <адрес>; тепловые сети, протяженностью 0,137 км. по адресу: <адрес> в собственности администрации Приаргунского муниципального округа, либо иных лиц не находятся, на балансе какой-либо организации не числятся, вопрос о постановке данных объектов на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, как бесхозный, до настоящего времени не решен.

В силу п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 (далее - Порядок), пунктом 3 которого предусмотрено, что на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости, в том числе сведения о виде объекта недвижимости; кадастровом номере объекта недвижимости и дате его присвоения; описании местоположения объекта недвижимости; кадастровые номера иных объектов недвижимости, в пределах которых расположен объект недвижимости (кадастровый номер земельного участка, в пределах которого расположены здание, сооружение или объект незавершенного строительства; основные характеристики объекта недвижимости "протяженность, глубина, глубина залегания, площадь, объем, высота, площадь застройки) и ее значение, если объектом недвижимости является сооружение; год ввода в эксплуатацию здания или сооружения по завершении его строительства, если объектом недвижимости является здание или сооружение и другие данные.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

Сведения в государственный кадастровый учет вносятся на основании проведенных кадастровых работ.

Согласно п. 2 Правил организации теплоснабжения в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 N 808, далее - Правила N 808), граница эксплуатационной ответственности это линия раздела элементов источников тепловой энергии, тепловых сетей или теплопотребляющих установок по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов, устанавливаемая соглашением сторон договора теплоснабжения, договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, а при отсутствии такого соглашения - определяемая по границе балансовой принадлежности.

В свою очередь осуществление подключения завершается составлением и подписанием обеими сторонами акта о подключении объекта системе теплоснабжения, подтверждающего выполнение сторонами обязательств по договору о подключении, содержащего информацию о разграничении балансовой принадлежности тепловых сетей и разграничении эксплуатационной ответственности сторон (п. 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 307).

Поскольку граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для деления этой границы необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Однако, если смежный участок тепловой сети отвечает признакам бесхозяйного имущества, то в силу ч. 4 ст. 8, ч. ч. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 27.10.2012 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", п. 2 Правил N 808 (определения понятий "граница балансовой принадлежности" и "точка поставки") точка поставки устанавливается в месте физического соединения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителя с бесхозяйными тепловыми сетями. При этом бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети лежит на организации, оказывающей услуги по передаче энергоресурса.

Поскольку спорные теплосети являются бесхозяйными объектами, отсутствие собственника такого объекта, а также организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния тепловых сетей, несвоевременному проведению профилактическим и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора Приаргунского района подлежат удовлетворению. При этом суд полагает заявленный прокурором срок для устранения выявленных нарушений разумным.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в неприятии мер по проведению кадастровых работ и регистрации в качестве бесхозяйных объектов жилищно-коммунального хозяйства:

- тепловые сети, протяженностью 0,114 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,33 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,06 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,06 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,19 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,07 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,09 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,026 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,024 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,095 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,048 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,137 км. по адресу: <адрес>.

Обязать администрации Приаргунского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 4-х месяцев с даты вступления решения суда в законную силу, провести кадастровые работы и регистрацию в качестве бесхозяйных объекты жилищно-коммунального хозяйства:

- тепловые сети, протяженностью 0,114 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,33 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,06 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,06 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,19 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,07 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,09 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,026 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,024 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,095 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,048 км. по <адрес>;

- тепловые сети, протяженностью 0,137 км. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционных жалобы, представления через Приаргунский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Решение изготовлено в окончательной форме 19 декабря 2025 года.

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в административном деле №2а-567/2025 УИД №75RS0018-01-2025-001072-18 Приаргунского районного суда Забайкальского края.