Решение № 2А-5271/2024 2А-5271/2024~М-3174/2024 М-3174/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 2А-5271/2024

Дело № 2а-5271/2024

УИД 16RS0042-03-2024-003465-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 7 мая 2024 года

6 мая 2024 года город Набережные Челны

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Гайнетдиновой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан к ФИО1 ФИО8 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами, временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Управление ГИБДД МВД по Республике Татарстан (далее – УГИБДД МВД по РТ) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами и временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав в обоснование, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов № 1 г. Набережные Челны Главного управления федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее - ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан) ФИО2 находится сводное исполнительное производство, возбужденное в отношении ФИО1 о взыскании штрафов ГИБДД. В совокупности сумма по исполнительным документам составляет более 10000 рублей.

С 10 августа 2015 года ФИО1 обладает специальным правом на управление транспортными средствами категории ...», на право управления транспортными средствами выдано водительское удостоверение № ...

Административный истец указывает, что обстоятельств, влекущих невозможность применения временного ограничения на пользование должником специальным правом, а также временного ограничения в праве на выезд за пределы Российской Федерации в ходе ведения исполнительного производства не выявлено.

На основании вышеизложенного просит установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, установить временное ограничение на пользование специальным правом – правом на управление транспортными средствами № ...» в отношении ФИО1 до исполнения ею обязательств по уплате административных штрафов по сводному исполнительному производству.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Татарстан, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, ЦАФАП ОДД Госинспекции МВД России по Удмуртской Республике, ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП ГУ УМВД России по Свердловской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской обл., Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской обл., ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской обл., ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Курганской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Курской обл., ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской обл., ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЯНАО, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Тюменской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России Республике Крым, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Республике Башкортостан, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Республике Мордовия, ЦАФАП ОДД Госинспекции ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, судебной повесткой по почте.

Заинтересованные лица - судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, представители ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области, ЦАФАП ГИБДД МВД России по Республике Татарстан, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, ЦАФАП ОДД Госинспекции МВД России по Удмуртской Республике, ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП ГУ УМВД России по Свердловской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Орловской обл., Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской обл., ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Тульской обл., ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Курганской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Курской обл.,ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской обл., ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Пензенской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по ЯНАО, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Тюменской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России Республике Крым, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Республике Башкортостан, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Республике Мордовия, ЦАФАП ОДД Госинспекции ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД МВД по Республике Адыгея в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судебным приставом-исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП России по Республике Татарстан ФИО3 в суд представлена справка об отсутствии задолженности по штрафам в отношении ФИО1

Представителями заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области, ГУ МВД России по г. Москве, ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тамбовской обл., ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Республике Мордовия, ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области в суд представлены заявления о рассмотрения дела в отсутствие представителей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (часть 2).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа (часть 4).

Кроме того, в силу части 3 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом РФ в своем Определении от 3 июля 2014 г. № 1563-О временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием, совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении временного ограничения должника по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Судом установлено, что 22.08.2023 судебным приставом – исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство №... в отношении ФИО1 о взыскании штрафов ГИБДД. Копия указанного постановления направлена административному ответчику по ЕПГУ в тот же день, прочитано ею в тот же день – 22.08.2023.

Также, 05.02.2024 судебным приставом – исполнителем ОСП № 1 г. Набережные Челны ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 вынесено постановление об объединении исполнительных производств. К сводному исполнительному производству ... присоединены исполнительные производства в отношении ФИО1 о взыскании штрафов ГИБДД. Копия указанного постановления направлена административному ответчику по ЕПГУ в тот же день, прочитано ею 07.02.2024.

Как следует из представленной судебным приставом-исполнителем справки, сумма задолженности по указанному сводному исполнительному производству, административным ответчиком погашена в полном объеме.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Исходя из положений статей 67, 67.1 Закона об исполнительном производстве, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, временное ограничение на пользование специальным правом на управление транспортными средствами возможно только в том случае, если сумма задолженности по исполнительному документу превышает десять тысяч рублей.

Таким образом, оценив установленные обстоятельства в совокупности с приведенными выше нормами закона, суд приходит к выводу, что оснований для установления в отношении ФИО1 временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами, временного ограничения на выезд из Российской Федерации не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами, временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Управления ГИБДД МВД по Республике Татарстан к ФИО1 ФИО6 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом на управление транспортными средствами, временного ограничения на выезд из Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья «подпись» Копотева Т.И.