Апелляционное определение № 33-1703/2026 от 25 февраля 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

91RS0012-01-2025-002738-79№ 2-1989/2025№ 33-1703/2026

Председательствующий судья первой инстанции

ФИО6


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2026 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Заболотной Н.Н.,

судей – Сафонцевой Ю.А., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Бочеговой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора города Керчи в интересах ФИО1 к Администрации города Керчи Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Керчи, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, о признании постановления незаконным, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить благоустроенное жилье,

по апелляционной жалобе Администрации города Керчи Республики Крым на решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛА:

В июле 2025 года заместитель прокурора города Керчи обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Администрации города Керчи Республики Крым о признании постановления незаконным, возложении обязанности включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставить благоустроенное жилье. Исковые требования мотивированы тем, что в прокуратуру города Керчи поступило обращение ФИО1, являющейся лицом из числа детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, о нарушении ее права на получение жилья, в ходе проведения проверки по которому выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности Администрации города Керчи Республики Крым. Установлено, что ФИО19 является ребенком, лишенным родительского попечения. Собственное благоустроенное жилье у нее отсутствует, при обращении в Администрацию г. Керчи с заявлением о включении ее в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Керчь, постановлением органа местного самоуправления ей было отказано, поскольку право на обеспечение жилым помещением не было реализовано до 16-летнего возраста. Прокурор полагает, что ФИО19 подлежит включению в соответствующий список, поскольку она относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством, имела право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, но в установленном порядке не была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и не реализовала это право, также не была включена в список, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. На основании изложенного, прокурор просил признать постановление Администрации г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по г. Керчи», незаконным; обязать Администрацию г. Керчи включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым; обязать администрацию г. Керчи Республики Крым предоставить ФИО8, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Определением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены Департамент коммунального хозяйства и капитального строительства администрации города Керчи, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (л.д.58).

Решением Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования заместителя прокурора города Керчи удовлетворены. Признано незаконным постановление Администрации г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по г. Керчи». На Администрацию города Керчи Республики Крым возложена обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Керчь. На Администрацию города Керчи Республики Крым возложена обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, жилое помещение специализированного жилого фонда по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения.

Не согласившись с указанным решением суда, Администрация города Керчи Республики Крым подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В доводах жалобы указано, что своевременно истец за реализацией своего права на обеспечение ее жилым помещением как нуждающейся в жилом помещении, согласно нормам законодательства, действующим на момент возникновения правоотношений, не обращалась. Сама по себе правовая неграмотность истца, учитывая длительность периода, истекшего со дня его совершеннолетия, а также достижения возраста 23 лет и до обращения с настоящим заявлением, не может являться уважительной причиной, препятствующей постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, либо обращению в орган местного самоуправления с заявлением. ФИО1 на день обращения в суд исполнился 31 год, до достижения 23-летнего возраста она не стояла на учете в качестве нуждающейся в жилье, доказательств обращения в государственные органы для постановки на очередь, в период с 18 до 23 лет не предоставила, при этом уважительных причин, которые препятствовали ФИО1 обратится с заявлением о постановке ее на учет, как ребенка-оставшегося без попечения родителей, для предоставления жилого помещения материалы дела не содержат.

В судебном заседании представитель Администрации города Керчи Республики Крым ФИО9 просил удовлетворить апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней, решение суда отменить.

Прокурор Поддубова В.А. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Керчи Республики Крым – без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ст. 113 ГПК РФ в суд апелляционной инстанции не явились.

В канцелярию Верховного Суда Республики Крым поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие истца ФИО1, в котором она также просит в удовлетворении апелляционной жалобы Администрации города Керчи Республики Крым отказать.

Руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО19 ФИО22 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее родителями являются ФИО11 и ФИО12, что подтверждается свидетельством о рождении серии 1-БП № (л.д.84 об.).

Мать ФИО13 – ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти серии II-ИК №, выданным ФИО2 <адрес> Главного ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83).

Решением Керченского городского суда Автономной Республики ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 лишен родительских прав в отношении дочери ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.74-75).

Согласно решению Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № попечителем ФИО13 назначена ФИО14 (л.д.86).

Место проживания ФИО1 зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Республика ФИО5, <адрес>, ул<адрес>, <адрес> (л.д.20-21).

Решением Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО13 сохранено право на жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. <адрес> на период пребывания несовершеннолетней под попечительством (л.д. 90).

Жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. <адрес> ранее принадлежало на праве собственности ФИО15, после его смерти жилое помещение унаследовали его дети: ФИО3, ФИО4 (л.д. 106- 114).

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО13 и ФИО16 зарегистрирован брак, после заключения брака ФИО13 присвоена фамилия ФИО19, что подтверждается свидетельством о браке серии 1-АП №, выданным Отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Керченского городского ФИО2 Автономной Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ (л.д.90).

Согласно справке Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Крым «Керченский морской технический колледж» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Государственном бюджетном профессиональном образовательном учреждении Республики Крым «Керченский колледж сферы бытовых услуг» (л.д 84).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 (ФИО23 обратилась с заявлением о включении ее в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по г. Керчи (л.д. 81).

Согласно протоколу заседания комиссии по жилищным вопросам Администрации г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ сведения о постановке на квартирный учет при исполнительном комитете Керченского городского совета ФИО21 (ФИО24.Г. отсутствуют, в связи с чем, ФИО19 утратила право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, оснований для постановки на квартирный учет не имеется (л.д. 11-15).

Постановлением Администрации города Керчи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО21 (ФИО25.Г., отказано во включении в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по г. Керчи, на основании п. 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 18-19, 64-65).

Согласно ответу Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № Р-249 попечитель ФИО14 с заявлением о включении ФИО13 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в период с 2008 по 2012 гг. не обращалась (л.д. 98).

Из выписки из ЕГРН следует, что право собственности на недвижимое имущество за ФИО21 (ФИО28. не зарегистрировано (л.д. 25, 86 оборот, 93, 116-117).

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», исходил из того, что ФИО19 (ФИО27 является лицом, оставшимся без попечения родителей, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма, членом семьи нанимателя жилого помещения либо собственником жилого помещения, до настоящего времени жильем не обеспечена, при этом, органом местного самоуправления не было предпринято мер по информированию истца о необходимости предоставления соответствующих сведений для постановки истца на соответствующий учет, что расценено судом в качестве обстоятельства, повлекшего невозможность ФИО1 своевременно реализовать право на получение жилого помещения, в связи с чем суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и основаны на правильном применении норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Жилищное законодательство в силу п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов.

Право на жилище может быть реализовано путём предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путём приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексом, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

В силу пункта 9 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на территории Республики Крым регулируются Законом Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым".

В силу ст. 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями: по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ст. 3 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014, учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Список). Формирование и ведение Списка осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) в отношении лиц, перечисленных в части 1 настоящей статьи, проживающих на территории соответствующего муниципального образования.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым № 46-ЗРК/2014 жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в соответствии с п. 2 которых формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации (далее - орган местного самоуправления).

Так, статьей 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 г. N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении.

Из п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2019 года N397 следует, что в Список включаются:

- дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации;

- лица из числа детей-сирот, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лица из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признано невозможным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации, на территории которого находится такое жилое помещение, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации.

Лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по своей сути означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Постановка на жилищный учет по предоставлению вне очереди жилого помещения по льготной категории "дети-сироты" в муниципальном образовании свидетельствует о признании права на получение жилого помещения на территории данного муниципального образования.

Таким образом, только с момента включения лица в списки на получение жилья, у ответчика может возникнуть обязанность по предоставлению ей жилого помещения.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список. Требование гражданина об обеспечении его жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными.

Данные выводы содержатся в абзаце 23 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, в котором указано, что суд должен выяснить причины несвоевременной постановки лица указанной категории на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

К уважительным причинам несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на учет нуждающихся в жилом помещении, могут быть отнесены следующие: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Как установлено судом первой инстанции, истец, не достигнув 18-летнего возраста, была лишена родительской опеки, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и не являлась таковым до достижения 23 лет, не была своевременно поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Доказательств, свидетельствующих о том, что органы опеки и иные специализированные организации органа местного самоуправления до достижения ФИО1 23-летнего возраста проявили какую-либо заинтересованность в вопросе её опеки и попечительства, а также материальном обеспечении и обустройстве жизненного уклада, суду предоставлено не было.

Решением Керченского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ № за ФИО13 сохранено право на жилое помещение по адресу: <адрес>, ул. <адрес>.

Указанная квартира на момент принятия горсоветом указанного решения принадлежала на праве собственности ФИО15, который ДД.ММ.ГГГГ год умер, его имущество унаследовала его дочь ФИО3, что подтверждается материалами наследственного дела №.

Согласно ответу Департамента коммунального хозяйства и капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ № Р-249 попечитель ФИО14 с заявлением о включении ФИО13 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в период с 2008 по 2012 гг. не обращалась (л.д. 98).

Сведений о том, что ФИО1 было разъяснено о наличии у нее соответствующего права на обращение с заявлением о включении в Список лиц, подлежащих обеспечению жильем, материалы дела также не содержат.

Таким образом, истец, не достигнув 18-летнего возраста, была лишена родительской опеки, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не является собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, и не являлась таковым до достижения 23 лет, не была своевременно поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по уважительной причине, в связи с чем у нее возникло право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, с которым соглашается судебная коллегия, о наличии оснований для признания незаконным постановления Администрации г. Керчи от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе во включении ФИО29 в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по г. Керчи, возложении обязанности включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования городской округ Керчь, а также возложении обязанности предоставить ФИО1 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Керчь Республики Крым, жилое помещение специализированного жилого фонда по норме предоставления не менее 25 кв.м, общей площади жилого помещения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства в их совокупности, доводы апелляционной жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих уважительность причин, по которым ФИО19 не имела возможности ранее обратиться с таким заявлением и пропустила срок по уважительным причинам, отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

При этом, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, а факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.

Отсутствие данных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, как указано судебной коллегией выше, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения или включения в Список.

Относимых и допустимых доказательств того, что органы опеки и иные специализированные организации органа местного самоуправления до достижения ФИО1 23-летнего возраста, проявили какую-либо заинтересованность в вопросе обеспечения истца жильем как лица, лишенного родительской опеки, несмотря на закрепленную законодательно обязанность таковых, в материалы дела ни суду первой, ни апелляционной инстанций, представлено не было.

В материалах дела отсутствуют и доказательства того, что истцу ФИО1 достоверно было известно до достижения ею 23-летнего возраста об имеющемся у нее праве на обеспечение жилым помещением и она имела объективную возможность реализовать такое право.

По мнению судебной коллегии, тот факт, что ФИО19 оставшаяся без попечения родителей, не обращалась в уполномоченные органы с заявлением об обеспечении ее жилым помещением, не может быть поставлен в вину истцу и отразиться на ее правах, гарантированных законом.

При этом, ФИО19 не была поставлена на учет до 23 лет в качестве нуждающейся в жилом помещении, а следовательно, обладает нереализованным правом на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного, ФИО19 не может быть лишена гарантированного, но нереализованного права на жилую площадь, а соответствующие органы не могут быть освобождены от обязанности поставить ее на такой учет при установлении факта нуждаемости в жилом помещении.

В целом, доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебного постановления в апелляционном порядке являться не могут.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

определила:

Решение Керченского городского суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации города Керчи Республики Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение составлено 06 марта 2026 года.

Председательствующий судья Н.Н. Заболотная

Судьи: Ю.А. Сафонцева

Т.С. Худикова