Решение № 2А-495/2024 2А-495/2024~М-320/2024 М-320/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-495/2024

№2а-495/24

62RS0023-01-2024-000459-58


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сасово Рязанской области 20 июня 2024 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Мошкина О.А.,

при секретаре Михалевой М.А.,

с участием представителя административного истца – старшего помощника Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Марковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения (<адрес>),

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер к приведению дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст); обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области привести дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245- ст) в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований заместитель прокурора указывает, что Сасовской межрайонной прокуратурой по поручению прокуратуры Рязанской области проведена проверка в сфере соблюдения требований безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены недостатки при содержании автомобильных дорог на территории Сасовского муниципального округа Рязанской области.

Действующее законодательство возлагает обязанности по содержанию и ремонту дорог местного значения в границах муниципального округа на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст.44 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области указанные полномочия возложены на администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области.

В ходе проверки с выездом на место при участии инспектора ДПС группы ДПС Госавтоинспекции МО МВД России «Сасовский» установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес> дорожные знаки 3.27 «Остановка запрещена» имеют изменение светотехнических характеристик знака, что не соответствует требованиям п.6.2.4 ГОСТ Р 50597- 2017. Выявленные нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе ранее проведенной проверки межрайонной прокуратурой в адрес администрации муниципального образования - Сасовский муниципальный округ Рязанской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017 по применению технических средств создает угрозу безопасного движения, может стать причиной дорожно- транспортного происшествия, повреждения автотранспортных средств, причинения вреда людям, участникам дорожного движения.

В судебном заседании старший помощник Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области Маркова Ю.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, указывая, что исковые требования признает полностью, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

Заинтересованное лицо МОМВД России «Сасовский» о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств от него не поступало.

В соответствии с ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5 ст.46 КАС РФ).

Руководствуясь требованиями ст.46 КАС РФ, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, так как это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком и признание иска принято судом, суд считает изложенные в иске обстоятельства административного дела установленными.

В соответствии с п. 5. ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. п. 12 ст. 3, ч. 3 ст. 15 и ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления; содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии со ст. 2, ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, являются соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона N 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая, в том числе, участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.

В соответствии с п. 6 ст. 7 Устава Сасовского муниципального округа Рязанской области к вопросам местного значения Сасовского муниципального округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Сасовского муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Сасовского муниципального округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с разделом 1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017), указанный стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Согласно п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, а также требования действующего законодательства, суд приходит к выводу, что административный иск заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению.

Согласно ч.2 ст.178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда администрации муниципального округа Рязанской области надлежит определить в 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнение сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования заместителя Сасовского межрайонного прокурора Рязанской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Сасовского муниципального округа Рязанской области, выразившееся в непринятии мер к приведению дорожного знака 3.27 «Остановка запрещена» на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст).

Обязать администрацию Сасовского муниципального округа Рязанской области привести дорожный знак 3.27 «Остановка запрещена» на участке автомобильной дороги по адресу: <адрес> в соответствие с требованиями п.6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245- ст) в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу административному ответчику необходимо сообщить в Сасовский районный суд Рязанской области и Сасовскому межрайонному прокурору Рязанской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: судья О.А.Мошкин