Решение № 2А-426/2020 2А-426/2020~М-447/2020 М-447/2020 от 14 июля 2020 г. по делу № 2А-426/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалександровск 15 июля 2020 года

Новоалександровский районный суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Карпенко Д.Н.,

при секретаре Хачатрян Д.А.,

представителя административного ответчика ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО8 и ФИО8 к прокуратуре Новоалександровского района, ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу о признании бездействия должностных лиц ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, признании постановления заместителя прокурора Новоалександровского района об отказе в удовлетворении жалобы от 14.02.2020 незаконным, возложении обязанности принять меры прокурорского реагирования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО8 и ФИО8, обратился в суд с административным исковым заявлением к прокуратуре Новоалександровского района, ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу о признании бездействия должностных лиц ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, признании постановления заместителя прокурора Новоалександровского района об отказе в удовлетворении жалобы от 14.02.2020 незаконным, возложении обязанности принять меры прокурорского реагирования.

Требования мотивированы тем, что 11.04.2010 истец вступил в брак с ФИО8 После заключения брака ей присвоена фамилия ФИО3. От данного брака у них имеются общие несовершеннолетние дети: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С 20.10.2017 брачные отношения между истцом и ответчиком прекращены, общее хозяйство не ведется. Несовершеннолетние дети проживают вместе с ФИО4 После прекращения брачных отношений ФИО4 с несовершеннолетними детьми переехала к своим родителям, проживающим по адресу: <адрес>, д. Арнаутова, <адрес>. Решением и.о. мирового судьи судебного участка <адрес>, мировым судьей судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ними расторгнут. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в администрацию <адрес> с заявлением, в котором просил предоставить информацию о месте жительства детей, о том, в каких условиях они проживают и с кем, посещают ли они те же учебные заведения.

Ответом от 09.10.2019 в адрес ФИО2 сообщено, что в настоящее время ФИО4 и несовершеннолетние дети по адресу регистрации не проживают, с территории <адрес> выбыли. Семья проживает в городе Орёл <адрес>. Адрес фактического проживания никому не известен. Истец в целях установления фактического места жительства детей обратился в ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу с заявлением об объявлении в розыск несовершеннолетних детей, которое зарегистрировано в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно полученным от ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу ответам местонахождение несовершеннолетних детей установлено. Дети проживают со своей матерью ФИО4, которая в телефонном режиме отказалась сообщать о своем местонахождении и местонахождении несовершеннолетних детей. Поскольку в телефонном режиме сотрудники полиции установили факт проживания детей с матерью, оснований для объявления детей в розыск, по их мнению, не имеется. Бездействие сотрудников ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу обжаловано прокурору района. По результатам проверки доводов поступил ответ, согласно которому в удовлетворении жалобы отказано, поскольку в действиях должностных лиц ОМВД нарушений требований действующего законодательства не выявлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. На основании изложенного административный истец просит признать бездействие должностных лиц ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, выразившееся в отказе в заведении розыскного дела по заявлению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; возложить обязанность на должностных лиц ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу в заведении розыскного дела по заявлению, зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ; признать постановление заместителя прокурора <адрес> об отказе в удовлетворении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; возложить обязанности на прокурора <адрес> принять меры прокурорского реагирования по жалобе ФИО2

В судебное заседание административный истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО5 не явились, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, представитель обратился в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу по доверенности ФИО8 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований ФИО8 отказать.

Представитель административного ответчика прокуратуры <адрес> в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что 11.04.2010 ФИО2 вступил в брак с ФИО8 После заключения брака ей присвоена фамилия ФИО8. От данного брака у них имеются общие несовершеннолетние дети: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ на основании решения и.о. мирового судьи судебного участка <адрес>, мирового судьи судебного участка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО2 и ФИО4 расторгнут. Несовершеннолетние дети проживают вместе с ФИО4

После прекращения брачных отношений ФИО4 с несовершеннолетними детьми проживала по адресу: <адрес>, д. Арнаутова, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился в администрацию <адрес> с заявлением, в котором просил предоставить информацию о месте жительства детей, о том в каких условиях они проживают и с кем, посещают ли они те же учебные заведения.

Ответом от 09.10.2019 в адрес ФИО2 сообщено, что в настоящее время ФИО4 и несовершеннолетние дети по адресу регистрации не проживают, с территории <адрес> выбыли. Семья проживает в городе Орёл <адрес>. Адрес фактического проживания никому не известен.

Административный истец в целях установления фактического места жительства детей обратился в ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу с заявлением об объявлении в розыск несовершеннолетних детей, которое зарегистрировано в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом начальника ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу № от ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченный ОУР ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу ФИО1 закреплена за направлением розыска без вести пропавших и утративших связь с родственниками граждан, установлению личности по неопознанным трупам.

По заявлению административного истца (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ) в ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу проведена проверка.

Согласно рапорту оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по материалам проверки по сообщению КУСП № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ местонахождение несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено. Дети проживают со своей матерью ФИО8 по установленному адресу. В своем объяснении ФИО8 не желает сообщать бывшему мужу ФИО8 о своем местонахождении, и местонахождении детей. Проверка по материалу закончена.

ФИО2 направлено соответствующее уведомление.

Согласно рапорту оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ по материалам проверки по сообщению КУСП № установлено, что ДД.ММ.ГГГГ местонахождение несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено. Дети проживают со своей матерью ФИО8 по установленному адресу. В своем объяснении ФИО8 не желает сообщать бывшему мужу ФИО8 о своем местонахождении, и местонахождении детей. Проверка по материалу закончена.

Представителю ФИО8 ФИО8 направлено соответствующее уведомление.

Проанализированные судом материалы КУСП №№ от ДД.ММ.ГГГГ, 6382 от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающие производство комплекса действий, не свидетельствуют о бездействии должностного лица - оперуполномоченного ОУР ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу ФИО8, о котором указывает административный истец.

В рамках проверки заявлений, зарегистрированных в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ и КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ местонахождение несовершеннолетних детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено. Дети проживают со своей матерью ФИО8, которая опрошена уполномоченным должностным лицом ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу. Об этом прямо свидетельствуют фотографии ФИО8 с детьми с отметкой о дате изготовления фотографии.

Поскольку в настоящем случае отсутствуют признаки преступлении, административного правонарушения, факта безвестного исчезновения ФИО6 и ФИО7, проверки по указанным материалам оперуполномоченным ОУР ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу ФИО1 закончены.

В судебном заседании исследован нормативный документ МВД РФ, регламентирующий основания для заведения розыскных дел органами внутренних дел. При установленных обстоятельствах суд соглашается с позицией ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу об отсутствии оснований для заведения розыскного дела и признает, что данным ответчиком бездействие, о котором указывается в рассматриваемом административном иске, не допущено.

В этой связи административные исковые требования ФИО2 к ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу о признании бездействия должностных лиц ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворению не подлежат.

28.01.2020 представителем ФИО2 в прокуратуру Новоалександровского района Ставропольского края подано заявление о принятии мер прокурорского реагирования в части обязания сотрудников ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу объявить в розыск несовершеннолетних детей.

Заявление ФИО2 прокуратурой Новоалександровского района рассмотрено и по результатам этого рассмотрения 14.02.2020 заместителем прокурора Новоалександровского района Ставропольского края вынесено постановление, которым в удовлетворении жалобы ФИО5, представляющего интересы ФИО2 отказано, о чем уведомлен заявитель.

Постановление заместителя прокурора Новоалександровского района Ставропольского края об отказе в удовлетворении жалобы от 14.02.2020 является законным и обоснованным. Принятое решение соответствует фактическим обстоятельствам, установленным при проведении проверок по заявлениям ФИО2, поступившим ранее в ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу, по основаниям, описанным выше по тексту настоящего решения.

Прокуратурой Новоалександровского района Ставропольского края нарушений Федерального закона № 59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», Приказа генеральной прокуратуры Российской Федерации № 45 от 30.01.2013 «Об утверждении и введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации» не допущено.

Оснований для возложения на прокурора Новоалександровского района Ставропольского края обязанности принять меры прокурорского реагирования по жалобе ФИО2 не установлено.

В этой связи административные исковые требования ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО8 рождения и ФИО8 к прокуратуре Новоалександровского района, ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу о признании бездействия должностных лиц ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, признании постановления заместителя прокурора Новоалександровского района об отказе в удовлетворении жалобы от 14.02.2020 незаконным, возложении обязанности принять меры прокурорского реагирования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО8 и ФИО8 к прокуратуре Новоалександровского района, ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу о признании бездействия должностных лиц ОМВД России по Новоалександровскому городскому округу незаконным и возложении обязанности устранить допущенное нарушение, признании постановления заместителя прокурора Новоалександровского района об отказе в удовлетворении жалобы от 14.02.2020 незаконным, возложении обязанности принять меры прокурорского реагирования отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоалександровский районный суд в течение месяца со дня со дня изготовления мотивированного решения суда, которое изготовлено 17.07.2020.

Судья Д.Н. Карпенко