Решение № 2А-2840/2018 2А-2840/2018~М-2320/2018 М-2320/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2А-2840/2018

Дело № 2а-2840/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Максимец Е.А.,

при секретаре Сковпень А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

ст.помощника прокурора г.Рубцовска Крупиной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю (далее ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора. В обоснование требований указав, что 03.12.2012 года ФИО2 на основании приговора Мухоршибского районного суда Республики Бурятия признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ путем частичного присоединения наказания по приговору от 31.08.2012 г. к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. Начало срока: 03.12.2012, конец срока: 30.09.2018 г. За время отбывания наказания в учреждении осужденный ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом: не трудоустроен, поощрений не имеет. Допускает нарушения режима содержания. К выполнению своих обязанностей по соблюдению режима содержания относится не добросовестно. К воспитательным мероприятиям неудовлетворительно, из индивидуально-воспитательных бесед должных выводов не делает. Имеет 40 дисциплинарных взысканий. 14.05.2013 г. признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. 11.06.2013 г. переведен в строгие условия отбывания наказания. К имуществу учреждения относится бережно, правила техники безопасности и санитарно-гигиенические нормы соблюдает. В беседах вину признает, в содеянном раскаивается. Меру уголовного наказания для себя считает справедливой. Иска не имеет. Состоит на профилактическом учете, как склонный к совершению побега. Имеет среднее специальное образование. Храм учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально, считает что это дело каждого. В отряде поддерживает отношения с отрицательной настроенной частью осужденных. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. По указанным мотивам, ссылаясь на требования ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 6 лет до 30.09.2024 г., освобождаемого 30.09.2018 г. из мест лишения свободы за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства (места пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы Читинской области.

Представитель административного истца ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО1, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО2 поддержал в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2, участвующий в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи, в судебном заседании против удовлетворения требований ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю возражал, подтвердил факт отсутствия у него постоянного места жительства. Пояснил, что после освобождения из мест лишения свободы не определился с постоянным местом своего жительства, первое время намерен проживать в ... у своей знакомой, имеющей семью. В дальнейшем возможно направится в Республику Бурятия. Просил снизить количество явок в орган внутренних дел для регистрации до 1 раза в месяц.

Старший помощник прокурора г.Рубцовска Крупина Ю.Н. в судебном заседании дала заключение по делу, указала, что требования административного истца обоснованны и подлежат удовлетворению. Вместе с тем полагала необходимым установить поднадзорному административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрещения выезда за пределы территории, установленной судом.

Выслушав пояснения представителя ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю, административного ответчика, заключение прокурора, суд считает, что административное исковое заявление ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Федерального закона № 64-ФЗ) для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия: 1) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 2) административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; 3) поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона № 64-ФЗ).

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО2 ранее был осужден:

- 30.06.2004 г. Советским районным судом г.Улан-Удэ РБ по п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год;

- 19.04.2005 г. Советским районным судом г.Улан-Удэ РБ по ч.1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы, на основании ст. 70 УК РФ окончательно назначено 3 года 2 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в колонии-поседении, освобожден по отбытию наказания 24.05.2008 г.;

- 25.03.2009 г. Мухоршибским районным судом РБ по п.п. «а», «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

- 20.05.2009 г. Петровск-Забайкальским городским судом Читинской области по п.п. «а», «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам лишения свободы без штрафа, в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; постановлением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 30.08.2011 г. действия ФИО2 по приговору от 20.05.2009 г. переквалифицированы на п.п. «а», «г» ч.2 ст. 161 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 №26-ФЗ) и на основании ч.5 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 3 лет 4 месяцев лишения свободы; освобожден по отбытию наказания 14.03.2012 г.;

- 31.08.2012 г. Мухоршибским районным судом РБ по ст. 314.1 УК РФ к 7 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание по приговору Мухоршибского районного суда Республики Бурятия от 03.12.2012 г. по ч.1 ст. 158, п. «а» ч.3 ст. 158 и п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ на основании ст. 70 УК РФ частично присоединено наказание по приговору от 31.08.2012 г. к 6 лет без штрафа и без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Начало срока отбывания наказания 03.12.2012, конец срока 30.09.2018.

При совершении тяжких преступлений, при наличии двух непогашенных судимостей за тяжкие преступления к реальному лишению свободы (на момент совершения преступления по приговору от 03.12.2012), в действиях ФИО2 в силу п.«а» ч.3 ст.18 УК РФ, имеет место особо опасный рецидив преступлений, что установлено приговором Мухоршибского районного суда Республики Бурятия от 03.12.2012 г.

Согласно ст. ст. 1, 2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 г. №64-ФЗ) административный надзор (осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом) устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном или особо опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 октября 2003 года № 15-П, публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку санкция преступления, предусмотренного ч.3 ст. 158 УК РФ предусматривает наказание на срок до шести лет лишения свободы, данное преступление в соответствии с ч. 4 ст. 15 УК РФ относится к категории тяжких.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении шести лет после отбытия наказания (в редакции на момент совершения преступлений по приговору от 03.12.2012 г.).

В соответствии с ч.2 ст.272 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 зарекомендовал себя следующим образом. Не трудоустроен, поощрений не имеет. Допускает нарушения режима содержания. К выполнению своих обязанностей по соблюдению режима содержания относится не добросовестно. К воспитательным мероприятиям неудовлетворительно, из индивидуально-воспитательных бесед должных выводов не делает. Имеет 40 дисциплинарных взысканий. 14.05.2013 г. признан злостным нарушителем порядка отбывания наказания. 11.06.2013 г. переведен в строгие условия отбывания наказания. К имуществу учреждения относится бережно, правила техники безопасности и санитарно-гигиенические нормы соблюдает. В беседах вину признает, в содеянном раскаивается. Меру уголовного наказания для себя считает справедливой. Иска не имеет. Состоит на профилактическом учете, как склонный к совершению побега. Имеет среднее специальное образование. Храм учреждения не посещает, к верующим относится нейтрально, считает что это дело каждого. В отряде поддерживает отношения с отрицательной настроенной частью осужденных. Систематически и намеренно нарушает режим содержания в исправительном учреждении. Своим поведением негативно влияет на осужденных. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке.

Указанное подтверждается представленной характеристикой, справкой о поощрениях и взысканиях осужденного от 17.07.2018, пояснениями представителя административного истца, и не оспаривалось административным ответчиком при рассмотрении дела.

При определении перечня и характера административных ограничений и кратности явок для регистрации, суд учитывает личность осужденного, ранее неоднократно судимого.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок 6 лет, и установить в отношении него на время установленного административного надзора административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. При этом, установление кратности явок в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в количестве 2-х раз в месяц, будет являться достаточным для достижения цели административного надзора с учетом обстоятельств совершенного ФИО2 преступления, его поведения в период отбывания наказания, а также принимая во внимание его отношение к совершенному преступлению.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица является запрещение выезда за установленные судом пределы территории. При этом в силу пункта 3 части 2 статьи 4 установление судом такого вида административного ограничения является обязательным в случае, если поднадзорное лицо не имеет места жительства или пребывания.

Понятия "место жительства" и "место пребывания" определены в статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон № 5242-1).

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Как следует из материалов дела, ФИО2 места жительства и места регистрации на территории Российской Федерации не имеет, что не оспаривалось административным ответчиком в судебном заседании. На момент осуждения по приговору Мухоршибского районного суда Республики Бурятия от 03.12.2012 г. был зарегистрирован по адресу: ..., откуда снят с регистрационного учета 03.10.2013 г. При этом вышеназванный адрес местом жительства ФИО2 никогда не являлся, поскольку из пояснений административного ответчика следует, что данную регистрацию он купил, фактически по месту нахождения данного жилого помещения никогда не проживал, что подтверждается сведениями, содержащимися в приговоре Мухоршибирского районного суда Республики Бурятия от 03.12.2012 г.

Таким образом, учитывая, что поднадзорное лицо, исходя из смысла приведенных выше положений Закона № 5242-1, места жительства не имеет, сведения о возможности его проживания по избранному им адресу в г.Петровск-Забайкальский Читинской области, в материалах дела отсутствуют, суд полагает, что установление ФИО2 такого вида административного ограничения как запрещение выезда за установленные судом пределы территории (субъекта Российской Федерации по избранному поднадзорным лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения) в данном случае является обязательным.

В настоящее время суд не находит оснований для установления в отношении ФИО2 такого административного ограничения как запрещения пребывания вне жилого помещения по месту жительства (места пребывания) в ночное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Доказательств, позволяющих установить необходимость заявленного ограничения, суду не представлено.

В силу п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона года № 64-ФЗ срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

При таких обстоятельствах суд полагает, что требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, *** года рождения, уроженца с... административный надзор сроком на 6 лет, установленный для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 30.09.2024 года, который исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному поднадзорным лицом месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Максимец