Решение № 2-217/2018 2-217/2018~М-166/2018 М-166/2018 от 15 июля 2018 г. по делу № 2-217/2018

Дело № 2-217/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2018 г. с. Смоленское

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Прохоровой В.Д.,

при секретаре Рыль И.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонному) о признании незаконным отказа в установлении пенсии, об обязании включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонном), просила: признать незаконным решение ГУ УПФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонном) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающей ей право на получение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем начальных классов <адрес> средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем средней школы им. <адрес>; признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование иска указала, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением УПФР № ей отказано в назначении пенсии, стаж, зачтенный ответчиком составляет 20 лет 07 месяцев 6 дней. Ответчик не зачел ей в льготный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем начальных классов <адрес> средней школы №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем средней школы им. <адрес>. Указанное решение Пенсионного фонда является незаконным, поскольку в соответствии со ст. 66 ТК РФ, п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовая книжка, установленного образца, является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Согласно заверенным печатями записям №- № её трудовой книжки, она работала в спорные периоды в Киргизии. Ответчик делал два запроса в социальный фонд Киргизии по указанным периодам работы, однако, как указано в решении об отказе в назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, ответы на запросы не поступили, поэтому периоды педагогической работы в Киргизии ей не засчитаны. Считает, что её право на льготную пенсию не может быть ограничено тем, что работодатель ненадлежащим образом оформил справку о её работе либо не выдал её, имеющаяся у неё трудовая книжка, подтверждает стаж её работы учителем средних классах, а действующее в тот период пенсионное законодательство засчитывало работу в должности учителя в стаж для назначения льготной педагогической пенсии в школах всех наименований. В связи с чем, она считает, что спорные периоды подлежат зачету в льготный стаж. Поскольку она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, с учетом включения оспариваемых периодов на дату подачи заявления о назначении пенсии, её льготный педагогический стаж составлял более 25 лет, поэтому пенсия ей должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных ею исковых требованиях, в обоснование их ссылалась на те же доводы, что были изложены ею в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что первоначально обращалась в пенсионный орган еще в № г. на консультацию, где ей сообщили, что необходимо посылать запросы в Киргизию на те периоды работы, когда она работала в Киргизии, она самостоятельно сделала запросы, первый ответ на запрос пришел из школы в ноябре № г., а ответ на запрос из Кантской школы не пришел. Когда она обратилась в пенсионный орган в январе № г., были снова сделаны запросы через социальный фонд, до мая № г. ответы не пришли, тогда она стала выяснять адреса архивов, еще раз продублировали запросы. Ответов не было. Затем она вновь обратилась с заявлением в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, справки из архивов не пришли, поэтому в назначении пенсии ей было отказано, ответы пришли только в № г. При рождении дочери ДД.ММ.ГГГГ она не оформляла декретный отпуск и отпуск по уходу за ребенком, ребенка родила преждевременно, в 7 месяцев, на работу вышла уже с сентября № г. Просила удовлетворить иск.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по Смоленскому району Алтайского края ФИО3 в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в трудовом стаже истицы имели место спорные периоды педагогической деятельности в государстве - участнике СНГ - в <адрес>. ФИО1 обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». В отношении неё были сделаны запросы в социальный фонд <адрес> Республики, ответы на запросы в течение трех месяцев не поступили, следовательно, спорные периоды считаются не подтвержденными. Кроме того, согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истцом не представлены сведения об уплате обязательных платежей в Пенсионный фонд за спорный период. Истец просит назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, хотя дата обращения её с заявлением о назначении пенсии указана ДД.ММ.ГГГГ Кроме того вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников СНГ урегулированы Соглашением «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от ДД.ММ.ГГГГ В силу п. 2 ст. 6 указанного Соглашения указано, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Содружества Независимых Государств учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем, считает, что в силу приведенного правового положения периоды работы истца после ДД.ММ.ГГГГ на территории Кыргызской Республики не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поскольку истцу установлен специальный стаж 20 лет 7 месяцев 6 дней, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, обозрев пенсионное дело (отказное), подлинники представленных документов, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

В соответствии с ч. 2 ст. 30 указанного закона, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правила статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию выслугу лет», с применением п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с приложением к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для учета периодов педагогической деятельности, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно указанным Правилам при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонном) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия на дату обращения требуемого специального стажа не менее 25 лет (л.д. 7-8).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, Комиссия ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонном) рассмотрела вопрос о зачете в специальный трудовой стаж периодов работы ФИО1 в педагогической деятельности. В специальный стаж работы истца засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Стаж работы, зачтенный пенсионным органом в специальный стаж истца ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 20 лет 7 месяцев 6 дней. Не включены в специальный стаж работы истца следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <адрес> средней школе № в должности «учитель» и с ДД.ММ.ГГГГ пол ДД.ММ.ГГГГ в школе им. <адрес><адрес> в должности «учитель» в <адрес> Республике, по тем основаниям, что в отношении ФИО1 были сделаны два запроса в социальный фонд <адрес> Республики, ответы на запросы в течение трех месяцев не поступили, следовательно, данные периоды посчитали не подтвержденными.

Между тем, по мнению суда, отказ ответчика во включение спорных периодов работы истца в специальный стаж является не обоснованным.

В соответствии с записями в трудовой книжке (л.д. 9-12) истец была принята учителем начальных классов в <адрес> среднюю школу Республики <адрес>, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в школе им. <адрес> Республики <адрес>, приказ № параграф 8 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности по собственному желанию, приказ №, параграф 3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке №Н от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах пенсионного (отказного) дела, по документам архивного фонда <адрес> отдела народного образования Министерства просвещения <адрес> ССР в лицевых счетах по начислению заработной платы учителям и техперсоналу <адрес> средней школы № ДД.ММ.ГГГГ-1992 годы значится - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 - принята на должность учителя. В графе уволен - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Также согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах пенсионного (отказного) дела, по документам архивного фонда <адрес> отдела народного образования Министерства просвещения <адрес> ССР в лицевых счетах по начислению заработной платы учителям и техперсоналу <адрес> средней школы № ДД.ММ.ГГГГ-1992 годы значится ФИО12 и указана её заработная плата за период с августа 1991 г. по июль 1992 г. включительно.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах пенсионного (отказного) дела, по документам архивного фонда «<адрес> отдел образования» в книгах приказов по личному составу имеются следующие сведения о работе ФИО1 приказом № параграф 8 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначена учителем начальных классов в среднюю школу имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ; приказом № параграф 11 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 учительница начальных классов <адрес> средней школы им. <адрес> уволена с работы с ДД.ММ.ГГГГ в связи с переездом. Также согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в материалах пенсионного (отказного) дела, по документам архивного фонда «<адрес> отдел образования» в книгах расчетов по оплате труда рабочим и служащим с сентября ДД.ММ.ГГГГ г. по июль ДД.ММ.ГГГГ г. включительно значится ФИО5 и указана её заработная плата за период с сентября ДД.ММ.ГГГГ г. по июнь ДД.ММ.ГГГГ г. включительно.

Как следует из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной по запросу суда, по документам архивного фонда «<адрес> отдел образования» в книгах приказов по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ г. имеются следующие сведения о работе ФИО6: приказом № параграф 6 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 учительнице начальных классов средней школы <адрес> разрешено приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием декретного отпуска.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ, а именно Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии со ст. 3 Соглашения, все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Взаимные расчеты не производятся, если иное не предусмотрено двусторонними соглашениями.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

При этом доводы представителя ответчика в судебном заседании и изложенные в отзыве на иск о возможности включения в специальный стаж периодов работы, имевших место только до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. исключительно за время до вступления в силу указанного выше Соглашения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Из разъяснений, содержащихся в п. 1 Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР" следует, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, являющихся Приложением N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права, буквального толкования положений ч. 2 ст. 6 Соглашения, содержащих указание на ограничение действия Соглашения до ДД.ММ.ГГГГ, исключительно в отношении учета трудового (страхового) стажа, приобретенного на территории бывшего СССР, следует, что приобретенный после указанной даты трудовой (страховой) стаж на территории любого из государств - участников Соглашения учитывается независимо от времени его приобретения, в данном случае в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после ДД.ММ.ГГГГ (после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Учитывая, что спорные периоды имели место быть до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ), то они включаются в специальный страховой стаж без подтверждения компетентным органом уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. В связи с чем, доводы представителя ответчика на данное основание, как одно из оснований для отказа в назначении пенсии, являются несостоятельными.

В соответствии с пунктом 15 Указания Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших <адрес> ССР" (зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N №) документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших <адрес> ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной.

Представленные по запросу пенсионного органа и суда, выданы компетентным органом и содержат необходимую информацию о периодах работы истца на территории Республики Кыргызстан.

Между тем, анализируя в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец ФИО1 в спорные периоды работала в должности учителя в школе и факт её работы подтвержден надлежащими документами.

Вместе с тем, по мнению суда, в специальный стаж работы истца подлежат включению следующие периоды: в должности учителя начальных классов Кантской средней школы № <адрес> Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителем средней школы им. Дзержинского Кыргызской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Требование истца о включении в специальный трудовой стаж периода её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем средней школы им. <адрес> Республики не подлежит удовлетворению, поскольку, согласно представленной архивной справке из <адрес> государственного архива <адрес> Республики в архивных документах по «<адрес>ному отделу образования» имеется приказ № параграф 6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 разрешено приступить к работе с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием декретного отпуска. Приказ о предоставлении декретного отпуска не сохранился, однако, учитывая, что ребенок у истицы родился ДД.ММ.ГГГГ, а также принимая во внимание её пояснения в судебном заседании о том, что роды были преждевременными и ребенок родился семимесячный, следовательно, после указанной даты она не имела возможности работать, это подтверждается также и тем, что в указанный период заработная плата истцу не выплачивалась.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы, подлежат удовлетворению частично, а именно, подлежат зачету в специальный стаж следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требование, заявленное истцом, удовлетворению не подлежит, в связи с тем, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ какими-либо письменными документами не подтвержден и подлежит исключению из специального стажа, дающего право на назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, с учетом указанных периодов работы, которые, по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж истца, общий педагогический стаж ФИО1 на момент ее обращения в пенсионный орган за назначением пенсии составлял 24 года 9 месяцев 25 дней (11 мес. 18 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 1 год 3 мес. 6 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) + 1 год 11 мес. 25 дн. (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) = 4 года 2 месяца 19 дней.

Учитывая, что ответчиком в специальный стаж истца включены периоды в количестве 20 лет 7 месяцев 6 дней, общий специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составлял 24 лет 9 месяцев 25 дней, что менее 25 лет и было недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Принимая во внимание, что истец и после подачи заявления в пенсионный орган продолжает работать в должности учителя в Кировской СОШ, право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью у неё возникло только с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью может быть признано за истцом только с указанной даты и на ответчика возложена обязанность по назначению соответствующей пенсии истцу также только с ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, исковые требования истицы, в части признания незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонном) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии и обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика ГУ УПФ РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонном) в пользу истицы подлежит взысканию государственная пошлина, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, то есть в сумме 600 руб., оплаченная истицей при подаче иска в суд, что подтверждается квитанцией на л.д. 5. так как требования удовлетворены судом частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) включить в трудовой стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: в должности учителя начальных классов <адрес> средней школы № <адрес> Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учителем <адрес> средней школы им. <адрес> Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Смоленском районе Алтайского края (межрайонного) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться в суде 20 июля 2018 г.

Судья В.Д. Прохорова