Решение № 2А-1458/2019 2А-1458/2019~М-1571/2019 М-1571/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-1458/2019

К делу №2а-1458/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-002919-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 г. Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.

при секретаре Акобян А.М.

с участием: представителя административного истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 27 апреля 2018 года

представителя административного ответчика Администрации муниципального образования г-к Анапа ФИО3, действующего на основании доверенности от 31 мая 2019 года

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования г-к Анапа о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованиями о признании решения органа местного самоуправления незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 иск поддержала и показала, что административному истцу принадлежит право аренды земельного участка площадью 601 кв.м., кадастровый №, по адресу: Россия, <адрес>. Договор аренды указанного земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700002555 от 30.09.2005 года был заключен без проведения торгов. На земельном участке расположено нежилое здание, хозяйственная постройка, количество этажей: 1, кадастровый №, предназначенное для размещения контрольно пропускного пункта.

В соответствии с условиями Договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700002555 от 30.09.2005 года, административный истец на протяжении многих лет регулярно оплачивает арендную плату за пользование земельным участком.

Административный истец неоднократно обращался в администрацию города-курорта Анапа с заявлением о заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов на новый срок, и каждый раз получал необоснованные отказы.

ФИО1 по настоящее время продолжает пользоваться спорным земельным участком и исполнять принятые на себя обязательства по договору аренды, при этом возражений Администрации муниципального образования г-к Анапа по продолжению использования земельного участка в адрес административного истца не поступало, требований о возврате спорного земельного участка заявлено не было, в связи чем, указанный договор аренды считается возобновленным на неопределенный срок.

Административный истец полагает, что отказы органа местного самоуправления в продлении срока аренды земельного участка не основаны на нормах законодательства Российской Федерации, что создает препятствия для осуществления цели деятельности определенной разрешенным использованием земельного участка с кадастровым номером 23:37:0107002:0362, а именно, строительство жилого и гостиничного комплекса, в границах указанного земельного участка.

В связи с изложенным, административный истец просит признать незаконным отказ Администрации города-курорта Анапа, в принятии решения о заключении договора аренды на новый срок к договору №3700002555 от 30.09.2005 года аренды на земельный участок площадью 601 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес>, а также обязать орган местного самоуправления заключить указанный договор с административным истцом.

Представитель Администрации муниципального образования г-к Анапа возражал в удовлетворении административного иска по тем основаниям, что доводы изложенные в административном иске не основаны на законе. Административным истцом нарушены условия договора, арендованный участок до настоящего времени не освоен в соответствии с его целевым назначением. Срок действия договора аренды истек. ФИО1 в установленные законом сроки не обратилась к арендодателю с соответствующим заявлением о продлении срока договора аренды. Оснований заключения нового договора аренды спорного участка с административным истцом не имеется.

Заслушав доводы и возражения участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд полагает, требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с требованиями ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из представленных материалов видно, что на основании договора аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700002555 от 30.09.2005 года, договора (соглашение) об уступке прав и обязанностей по договору аренды от 28.01.2012 года к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения №3700002555 от 30.09.2005 года, зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю 16.02.2012 года, запись регистрации № ФИО1 на праве аренды принадлежал земельный участок площадью 601 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов, предоставленный для строительства жилого и гостиничного комплекса, расположенный по адресу: Россия, <адрес>.

На указанном земельном участке расположено нежилое здание, хозяйственная постройка, количество этажей: 1, кадастровый №, предназначенное для размещения контрольно пропускного пункта. Указанное нежилое здание принадлежит административному истцу на праве собственности, запись регистрации в ЕГРН №, что подтверждает Свидетельство о государственной регистрации права выданное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Сообщением Администрации муниципального образования г-к Анапа, в лице Управления имущественных отношений, от 28 марта 2019 года №27.03-2106 ФИО1 отказано в предоставлении спорного участка в аренду без проведения торгов.

Арендатор получает право использования земельного участка по указанному в договоре назначению, которое конкретизирует виды разрешенного использования, предусмотренные градостроительным регламентом для соответствующего земельного участка. Согласно п. 1. ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а если они не определены - в соответствии с назначением имущества. Таким образом, арендатор принимает на себя права и обязанности по договору аренды и выражает свое согласие на использовании земельного участка с определенным видом использования, в данном случае установленным в пункте 1.1. настоящего договора - для строительства жилого и гостиничного комплекса.

В силу ст. 42 Земельного Кодекса Российской Федерации, как собственники земельных участков, так и лица, не обладающие правом собственности на земельные участки (в том числе арендаторы), обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным видом использования, причем способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктами 4.1.4., 4.2.1. договора аренды земельного участка установлена обязанность арендатора использовать земельный участок в соответствии с условиями и целями его предоставления.

Пунктом 4.2.6. договора аренды земельного участка установлена обязанность арендатора до начала строительства получить разрешительную документацию в уполномоченном органе.

Хозяйственный блок, возведенный административным истцом, построенный без разрешения администрации, не является объектом, который бы соответствовал виду разрешенного использования указанным в договоре аренды.

Пунктом 8.1 договора аренды установлено, что действие договора прекращается по истечению срока аренды земельного участка (14.09.2015).

Пунктом 4.2.11 установлено, что за три месяца до окончания срока аренды земельного участка, арендатор обязан уведомить арендодателя о дальнейшем использовании земельного участка.

Согласно п.1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Указанное обращение со своевременным предложением о продлении договора аренды административным истцом не представлено.

Суд критически относится к доводам административного истца о том, что состояние здоровья препятствовало своевременному обращению в орган местного самоуправления с заявлением о намерении продлить срок действий договора аренды. С момента прекращения срока действия договора аренды, до фактических мер предпринятых истцом в целях заключения нового договора прошло более четырех лет.

Таким образом, у арендатора отсутствует право, на предоставление в преимущественном порядке указанного земельного участка.

Пунктом 2 статьи 610 ГК РФ установлено, что если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Как следует из неоднократных письменных обращений арендодателя -управления имущественных отношений администрации (от 31.01.2019 № 2705-604, от 11.10.2018 № 27.05-8308, от 22.11.2018 № 27.05-9287), направленных в адрес ФИО1, указанный в договоре аренды, и в настоящем административном исковом заявлении, воля арендодателя направлена на прекращения указанного договора аренды.

Изложенное свидетельствует об отсутствии оснований удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, ст.227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Администрации муниципального образования г-к Анапа о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение одного месяца через Анапский городской суд со дня составления мотивированного судебного решения.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 17 июня 2019года.