Решение № 2-2701/2026 от 16 апреля 2026 г.

№ 2-2701/2026

63RS0038-01-2025-003465-33


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2026 года г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мучкаевой Н.П.,

при секретаре Трасковской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2701/2026 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на дом и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, с последующим уточнением, указав, что он является владельцем дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом достался ему от отца - С.И.Ф, который проживал и был зарегистрирован в данном доме. Сам истец также проживал в этом доме и был там зарегистрирован, с этого адреса призывался на службу в армию. В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на дом и земельный участок истец в порядке, предусмотренном ст. 3.8 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ», обратился к главе г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, занимаемого указанным жилым домом. Распоряжением от 20.02.2025 № 211 Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах, размер испрашиваемого земельного участка менее минимального размера земельного участка, предоставляемого гражданину в собственность бесплатно из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, Кроме того, в доме отсутствуют системы отопления, газоснабжения и водоснабжения. Вместе с тем, истец полагает, что имеет право на оформление в собственность земельного участка и дома, расположенного на нем.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, нормы действующего законодательства, с учетом уточнений, истец просил суд признать за ним право собственности на земельный участок площадью 533 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, в пределах характерных точек с координатами согласно плана схемы границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером Р.А.Н

Заочным решением Кировского районного суда г. Самары от 19.11.2025 уточненные исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворены.

Определением Кировского районного суда г. Самары от 14.01.2026 удовлетворено заявление Администрации г.о. Самара об отмене заочного решения суда, возобновлено рассмотрение дела по существу.

Стороны по делу в судебное заседание после возобновления производства по делу не явились, извещались своевременно и надлежащим образом. Представителем истца представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации, каждый может иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ч. 3 ст. 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяется федеральным законодательством.

По общим правилам, закрепленным в ст. 131 ГК РФ, право собственности на недвижимые вещи, возникает с момента государственной регистрации соответствующих прав на него, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 № 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права. В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы - как до, так и после принятия Конституции Российской Федерации, закрепившей право частной собственности на землю (статья 9, часть 2; статья 36, части 1 и 2), - законодатель, параллельно с процессом возрождения этой формы собственности, обеспечивал гражданам, по их выбору, возможность продолжать пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом во всяком случае исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с непереоформлением имеющегося правового титула.

Такая линия развития земельной реформы последовательно выдерживалась в федеральном законодательстве, регулирующем правила переоформления прав на земельные участки. Согласно Закону Российской Федерации от 23.12.1992 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» граждане, имевшие на момент вступления данного Закона в силу земельные участки, размеры которых превышали предельные нормы, во всех случаях сохраняли право пожизненного наследуемого владения или пользования частью земельного участка, превышающей установленные предельные нормы. Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 «О реализации конституционных прав граждан на землю» было установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере; запрещалось обязывать граждан, имеющих указанные земельные участки, выкупать их или брать в аренду. Таким образом, независимо от того, была использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, - за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Регулирование этих отношений, предусмотренное введенным в действие с 29.10.2001 ЗК РФ, также предоставляет каждому гражданину право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении земельный участок (п. 5 ст. 20 и п. 3 ст. 21) и подтверждает, как это установлено Федеральным законом от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», что предоставление в собственность граждан земельных участков, ранее переданных им в установленном земельным законодательством порядке в постоянное (бессрочное) пользование или пожизненное наследуемое владение, сроком не ограничивается.

Таким образом, постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 № 16-П указано на право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить в собственность.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ определен принцип единства земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретения права аренды земельных участков имеют граждане собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, за ними сохранялся их прежний земельный участок. Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемо владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление правового статуса.

В соответствии с абз. 3 п. 9.1 ст. 3 Федерального закона № 137-Ф3 от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 3.8 Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых располагаются жилые дома, отвечающие требованиям п. 2 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном настоящей статьей и главой V.1 ЗК РФ, положения которой применяются в части, не противоречащей настоящей статье.

До 01.03.2031 гражданин, который использует для постоянного проживания возведенный до 14.05.1998 года жилой дом, который расположен в границах населенного пункта и право собственности на который у гражданина и иных лиц отсутствует, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен указанному гражданину и на котором расположен данный жилой дом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218 - ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и об иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально - определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально - определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков.

Согласно ч. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка (ранее - ч. 10 ст. 22).

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 и п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другими федеральным законам, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий, строений, сооружений.

Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Как разъяснено п. 59 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как следует из материалов дела, истец - ФИО1 владеет и пользуется земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>.

Ранее земельный участок находился в пользовании родителей истца - ФИО2 и ФИО3

Из письма, адресованного председателю Исполкома Октябрьского Райсовета Депутатов трудящихся ФИО4, следует, что Октябрьский Райпищеторг просит оказать помощь в получении жилплощади уборщице магазина № 22 С.Р.В., указывая, что последняя проживает в землянке, непригодной для жилья с тремя детьми с 1940 года.

В последующем землянка осмотрена, о чем свидетельствует акт от 20.04.1961, установлено, что в любое время она может обвалиться причинив жертвы.

Согласно данным военного билета, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, призывался в армию с места жительства по адресу: <адрес>

07.05.1970 командиром воинской части 03389 на имя отца истца С.И.Ф по адресу: <адрес>, направлено письмо, в котором Командование выражало сердечные поздравления как участнику Великой Отечественной войны в честь 25-летия со дня Победы над фашистской Германией.

В настоящее время на испрашиваемом земельном участке расположен садовый дом.

Согласно техническому заключению ООО «Консоль-проект», состояние садового дома - работоспособное. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций садового дома - не обнаружены. В результате проведенного обследования установлено, что строительство садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Садовый дом, пригоден для дальнейшего использования по своему назначению, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы и жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Деформации садового дома и его отдельных строительных конструкций отсутствуют. Дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций садового дома, не обнаружены.

Строительные работы выполнены в соответствии с действующими нормами: СП 55.13330.2016 Свод правил «Дома жилые одноквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-02-2001; № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008; СП 20.13330.2016 Свод правил «Нагрузки и воздействия», актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*; ГОСТ 31937-2024 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния»; СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений».

Выполненное инженерно-техническое заключение подготовлено в соответствии с требованиями безопасности, предусмотренными Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отражает характеристики безопасности объекта капитального строительства - количественные и качественные показатели свойств строительных конструкций, основания, материалов, элементов сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, посредством соблюдения которых обеспечивается соответствие здания или сооружения требованиям безопасности.

Дальнейшая эксплуатация садового дома, расположенного по адресу: <адрес>, по своему назначению возможна.

К садовому дому подключено электричество, о чем свидетельствует договор энергоснабжения № 36029016 от 26.04.2010, заключенный между ЗАО «Самараэнергосбыт» и ФИО1, последний производит по нему оплаты, о чем свидетельствуют представленные суду квитанции.

Свидетель Б.О.Н показала суду, что является соседкой истца ФИО1, с семьей знакомы более 50 лет, ранее участком пользовались родители истца, сейчас там проживает ФИО1, споров по границам не имеется.

Из показаний свидетеля З.Н.Д следует, что она помнит родителей ФИО1, отец его часто рыбачил, мать работала на рыбном заводе, сам он после армии стал на постоянной основе проживать там, помогает с домашним хозяйством, огородом, часто помогал ей с рассадой. С ФИО3 свидетель особо не общалась, видела ее, когда она уходила на работу, приходила с работы, в основном с ней общалась свекровь свидетеля, поскольку они были одинакового возраста, а свидетель больше общалась с ФИО2 Споров по границам земельных участков нет. ФИО1 в настоящее время проживает по спорному адресу. Коммуникации состоят электричества, канализации, газ - из газовых баллонов.

Свидетели допрошены судом в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством, предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Не доверять показаниям свидетелей у суда нет оснований, поскольку они согласуются с иными материалами дела.

Согласно ответу Управления Росреестра по Самарской области, информация о предоставлении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. каких-либо земельных участков на территории г. Самары в период с 1992 по 1998 г. - отсутствует.

В соответствии с планом-схемой границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером Р.А.Н площадь земельного участка, составила 533 кв.м.

Спора по местоположению границ земельного участка не имеется, что подтверждается актом согласования местоположения границ, пересечений границ земельного участка истца с границами иных земельных участков не имеется.

Согласно экспертному заключению ППК «Роскадастр» от 25.09.2025, при проверке сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 533 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, тер. ФИО5 Поляна, <адрес>, пересечений границ испрашиваемого земельного участка с границами смежных земельных участков не выявлено.

По сведениям Департамента градостроительства, г.о. Самара от 10.09.2025 № Д05-01-01/5683-2-1 спорный земельный участок по указанному адресу по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.01.2001 № 61, в соответствии с решением Думы го. Самара от 28.08.2025 № 257-п, расположен в границах двух территориальных зон - зоне парков, бульваров, набережных (Р-2) и зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5). Проект планировки и проект межевания территории на территорию, где расположен испрашиваемый земельный участок, не утвержден в соответствии с действующим законодательством. Красные линии не утверждены. В соответствии с приложением № 4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен: в границах Безымянка-приаэродромная территория (подзоны 3,4,5,6), охранная зона транспорта, зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения - 2 пояс. В соответствии с топографическими сведениями Департамента в границах земельного участка не расположены инженерные коммуникации.

Согласно ответу на запрос суда Министерства природных ресурсов и экологии Самарской области от 09.09.2025 № MПЭ-19354 испрашиваемый участок к землям лесного фонда, к землям населенных пунктов г.о. Самара Самарской области, занятых городскими лесами не относятся.

В соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН и заключении кадастрового инженера Р.А.Н - земельный участок расположен вне пределов береговой полосы, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что земельный участок не изъят из оборота.

Расположение испрашиваемого земельного участка в границах двух территориальных зон не может служить основанием для отказа в иске, поскольку судом установлено, что использование земельного участка началось задолго до принятия Правил землепользования и застройки г. Самары 2001 г.

Отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ ответом от 19.03.2026 на судебный запрос о предоставлении сведений о нахождении земельного участка <адрес>, в береговой полосе, в водоохранной зоне водных объектов сообщает следующее. В соответствии с Положением об отделе, утвержденного приказом Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №, представление информации о нахождении земельного участка в береговой полосе, в водоохранной зоне, ЗОУИТ водных объектов, в полномочия отдела не входит. Сведения о местоположении границ береговой линии в черте г.о. Самара (реестровый №), водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы Саратовского водохранилища внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Ширина береговой полосы Саратовского водохранилища устанавливается от береговой линии (границы водного объекта) и составляет двадцать метров. Водохранная зона составляет двести метров. Дополнительно сообщено, что в случае нахождения земельного участка, указанного в запросе, в границах водоохранной зоны, а также прибрежной защитной полосы водного объекта, в данных границах устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в соответствии со ст. 65 ВК РФ. Также, согласно ст. 6 ВК РФ, поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования. Полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Исходя из вышеизложенного, при осуществлении какой-либо деятельности на данном земельном участке необходимо руководствоваться нормами действующего законодательства.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок, площадью 533 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, в пределах характерных точек с координатами, согласно плану-схеме границ земельного участка, подготовленного кадастровым инженером Р.А.Н

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения - 17.04.2026.

Председательствующий Н.П. Мучкаева