Решение № 3А-205/2019 3А-205/2019~М-211/2019 М-211/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 3А-205/2019

Дело № 3а-205/19

25ОS0000-01-2019-000217-60


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

9 августа 2019 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

судьи Приморского краевого суда Римского Я.А.,

при секретаре Гулай А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Владивостока, Управлению финансов администрации города Владивостока о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумны срок. В обоснование заявленных требований указала, что 7 мая 2018 года решением Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края удовлетворены её исковые требования к администрации города Владивостока, на администрацию города Владивостока возложена обязанность, в том числе, принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирном домом № 6 «А» по улице Катерная в городе Владивостоке для муниципальных нужд. На основании выше указанного решения Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края 5 сентября 2018 года был выдан исполнительный лист ФС № №. 14 сентября 2018 года межрайонным отделом по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – МОСП УФССП России по Приморскому краю) возбуждено исполнительное производство № 15261/18/25037-ИП, требованием судебного пристава-исполнителя установлен срок для исполнения решения суда. Из ответа администрации города Владивостока от 14 ноября 2018 года следует, что земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учёт, в связи с чем, принятие решения об изъятии возможно после проведения работ по постановке на кадастровый учёт. До настоящего времени решение Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 7 мая 2018 года не исполнено, исполнительное производство не окончено. Общая продолжительность исполнения судебного акта составила более четырёх месяцев. Считает, что не принятие администрацией города Владивостока мер к исполнению решения суда ведёт к затягиванию сроков его исполнения. В связи с нарушением права на исполнение судебного акта в разумный срок она и члены её семьи вынуждены арендовать жилое помещение, ежемесячно оплачивая арендную плату в размере – .... Кроме того, нарушением сроков исполнения судебного решения ей причинён моральный вред в размере – .... Просит суд взыскать с администрации города Владивостока компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный в размере – ....

До рассмотрения дела по существу суд привлёк к участию в деле качестве административного соответчика Управление финансов администрации города Владивостока.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал по основаниям и доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации города Владивостока ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, ссылаясь на доводы, указанные в представленных возражениях, по существу пояснил, что администрация города Владивостока принимает достаточные и эффективные меры, направленные на исполнение решения Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 7 мая 2018 года. Полагал, что присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения, кроме того, размер компенсации – ... административным истцом не обоснован.

Представитель административного ответчика Управления финансов администрации города Владивостока ФИО4 в судебном заседании позицию представителя администрации города Владивостока поддержала, против удовлетворения заявленных требований возражала.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, представителя администрации города Владивостока ФИО3 и представителя Управления финансов администрации города Владивостока ФИО4, исследовав материалы административного дела и исполнительного производства № 15261/18/25037-ИП, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Федеральный закон от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ), части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера.

Частью 1 статьи 6.1 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ), содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом (часть 2 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В силу части 8 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ, части 4 статьи 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В силу пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11) действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Согласно пункту 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, решением Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 7 мая 2018 года удовлетворены исковые требования ФИО1 к администрации города Владивостока, на администрацию города Владивостока возложена обязанность, в том числе, принять решение об изъятии земельного участка под многоквартирном домом № 6 «А» по улице Катерная в городе Владивостоке для муниципальных нужд.

5 сентября 2018 года Ленинским районным судом города Владивостока Приморского края был выдан исполнительный лист ФС № №.

14 сентября 2018 года МОСП УФССП России по Приморскому краю на основании указанного исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство № 15261/18/25037-ИП. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

1 октября 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю, в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с администрации города Владивостока взыскан исполнительский сбор в размере - ....

Требованием судебного пристава – исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю от 1 октября 2018 года должнику – администрации города Владивостока предписано исполнить решение суда в срок до 31 октября 2018 года.

В последующем, требованиями судебного пристава-исполнителя МОСП УФССП России по Приморскому краю от 19 ноября 2018 года, 1 февраля 2019 года, 30 апреля 2019 года администрации города Владивостока устанавливался срок для исполнения исполнительного документа.

19 ноября 2018 года за неисполнение решения суда в повторно установленный срок администрация города Владивостока признана виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде штрафа в размере - ....

За неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, постановлениями начальника отдела – старшего судебного пристава МОСП УФССП России по Приморскому краю от 16 июля 2019 года администрация города Владивостока была привлечена к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

До настоящего времени решение Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 7 мая 2018 года не исполнено.

Из ответа администрации города Владивостока от 15 июля 2019 года, исх. № 2/3743псп следует, что Управлением муниципальной собственности города Владивостока проведены работы по формированию земельного участка под многоквартирным домом № 6 «А» по улице Катерной в городе Владивостоке в части изготовления схемы расположения земельного участка, адрес ориентира: <...>, на кадастровом плане территории. В связи с чем, Управлением содержания жилищного фонда администрации города Владивостока подготовлен проект постановления администрации города Владивостока «Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, город Владивосток, в районе улице Катерная, дом 6 «А», изъятии указанного земельного участка и жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном на указанном земельном участке, для муниципальных нужд в собственность Владивостокского городского округа в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу».

Общая продолжительность неисполнения решения Ленинского районного суда города Владивостока Приморского края от 7 мая 2018 года, исчисляемая со дня возбуждения исполнительного производства составила десять месяцев двадцать пять дней. Данное обстоятельство, само по себе не указывает на нарушение прав административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, и не является основанием для взыскания компенсации.

В пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 разъяснено, что при рассмотрении дела о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок необходимо обеспечивать индивидуальный подход к его разрешению. Суду необходимо учитывать требования лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельства дела, наступившие последствия нарушений, их значимость для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.

Нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебных актов само по себе не означает нарушения права на исполнение судебных актов в разумный срок. Задержки на некоторых стадиях исполнительного производства могут быть допустимыми, если его общая продолжительность не считается чрезмерной.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации города Владивостока и Управлению финансов администрации города Владивостока о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский