Решение № 2-235/2019 2-235/2019~М-282/2019 М-282/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-235/2019

Дело № г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

<адрес> 27 ноября 2019 года

Мильковский районный суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Забиша А.В.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

с участием истца ФИО2,

представителей ответчика Общественной организации Мильковской районной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера: ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 фио8 к Общественной организации Мильковская районная Ассоциация коренных малочисленных народов Севера о признании недействительным решения заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Мильковский районный суд с иском к Общественной организации Мильковская районная Ассоциация коренных малочисленных народов Севера (далее Ассоциация) о признании недействительным решения заседания правления от 25 марта 2019 года, ссылаясь на то, что 19 августа 2019 года он получил уведомление от ОО Мильковская районная АКМНС о возврате членских взносов в связи с тем, что его лишили права пользования охотничьим участком № «Санопадьский» и исключили из Ассоциации. На заседании правления истец не присутствовал. Как следует из протокола, основанием для исключения его из членов ассоциации послужило то, что истец пользуется участком № «Санопадьский» и лицензиями на животный мир, не являясь коренным жителем. Кроме того основанием исключения его из Ассоциации и лишения права пользования участком послужил конфликт, произошедший между сыном истца и председателем <адрес>ной АКМНС фио5 С протоколом заседания правления не согласен, так как он проживает в <адрес>, долгое время пользуется участком №. Охота на участке велась строго с соблюдением требований ФЗ «О животном мире». За все время пользования участком, каких либо нареканий со стороны инспекторов, егерей не поступало. Истец указывает, что являясь членом <адрес>ной АКМНС, активно участвовал в жизни ассоциации, с 1997 года по 2007 год занимался организацией и добычей рыбы по квотам АКМНС. В дальнейшем по состоянию здоровья и в силу возраста от организации добычи рыбы для АКМСН отказался. Считает, что основным поводом для принятия такого решения заседанием Правления послужил конфликт между председателем АКМНС ФИО7 и сыном истца ФИО11. С решением заседания правления ОО Мильковской районной АКМНС не согласен, поскольку оснований его исключения из Ассоциации не имелось. Кроме того считает, что исключение из Ассоциации произошло в нарушение Устава, вопрос на повестке дня не ставился, истца на заседание не приглашали.

Истец ФИО2 исковое заявление поддержал по основаниям, изложенным в иске, дополнительно суду пояснил, что он занимался рыбалкой и в 1996 году ему предложили вступить в члены ассоциации КМНС, принят был П-выми. Писал ли заявление на вступление в АКМНС, не помнит, ему выдали удостоверение. Он занимался добычей рыбы и снабжал ею членов АКМНС <адрес> и <адрес>. За ним был закреплен охотничий участок № по решению АКМНС, дали документ, подтверждающий, что он является охотпользователем. Акт подписан ФИО7, охотничий участок, был за ним закреплен сразу, когда он перешел в АКМНС. Кроме рыбалки, он помогал в <адрес> и <адрес> организовывать праздники первой рыбы, Алхалалай, помогал также финансово, финансовую помощь подтвердить не может, так как нет квитанций. В 2019 года произошел конфликт между его сыном и председателем <адрес>ной АКМНС ФИО7 До данного конфликта, в период деятельности председателя он пользовался охотничьим участком №, каких либо претензий к нему не было.

Представитель ответчика ООО Мильковская районная Ассоциация МНС по доверенности ФИО3 пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, по основаниям указанным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что у истца отсутствуют доказательства членства, закрепления за ним охотничьего участка. Не понятно, по каким причинам истец ссылается на Федеральный закон №104-ФЗ, который не относится к общественным организациям. Считает, что правление полномочно принимать соответствующее решение. Решение принималось формально, изымался охотничий участок у лица, которое никогда не являлся членом АМНС. Истец о дате заседания не извещался, поскольку считают, что права и законные интересы не затрагивают истца, так как он не является членом АМНС, и за ним никогда не закреплялся охотничий участок. Извещение в данном случае не требуется. Правление не обязано извещать лиц, которые не являются членами АМНС. В случае оставления за истцом исключительного права пользования, которое не подтверждено в настоящем судебном заседании, будут нарушены права и законные интересы членов ассоциации наделением права пользования охотничьим участком. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ООО Мильковская районная Ассоциация МНС по доверенности ФИО4 пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, поддержал пояснения ФИО3

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан.

В соответствии с подп. 1.1 п. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из решений собраний в случаях, предусмотренных законом.

Согласно п. 2 ст. 181.1 ГК Российской Федерации решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, собственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В п. 103 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений. Из приведенных правовых норм и разъяснений следует, что одним из обязательных условий признания решения собрания основанием возникновения, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей является наличие в законе указания на гражданско-правовые последствия, обязательные для всех управомоченных на участие в таком собрании лиц.

Согласно ст. 181.3 ГК Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение).

В соответствии со ст. 181.5 ГК Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В силу положений ст. 181.4 ГК Российской Федерации решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения.

Решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течение двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества.

В пункте 106 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" Пленумом Верховного Суда РФ дано разъяснение, согласно которому допускается возможность предъявления самостоятельных исков о признании недействительным ничтожного решения собрания; споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого лица, имеющего охраняемый законом интерес в таком признании.

В судебном заседании установлено следующее.

Как следует из Устава утвержденного Конференцией ОО Мильковской районной АКМНС от 4 апреля 2011 года, Общественная организация Мильковская районная ассоциация коренных малочисленных народов Севера в Камчатском крае является юридическим лицом. Ассоциация является добровольной, самостоятельной, общественной организацией полномочным представителем коренных малочисленных народов Севера. Ассоциация решает, в том числе задачи: представляет интересы коренных малочисленных народов Севера во всех уровнях правления, во всех сферах жизни Мильковского района, Камчатского края, Российской Федерации; оказание поддержки в выполнении муниципальных, региональных, государственных, научных задач, направленных на подъем экономики, культуры и благосостояние народов Севера; обеспечение традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности членов Ассоциации (п.3.2). Ассоциация оказывает содействие и способствует своим членам в ведении хозяйственной деятельности, в том числе охоте на дикого и пушного зверя (п.п.3.9.1).

Членом Ассоциации может быть любой гражданин, достигший 18 летнего возраста из числа коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего востока, признавший устав, уплачивающий взносы. Все члены ассоциации обладают равными правами и обязанностями (п.п.4.1).

По решению общего собрания членов ассоциации в члены ассоциации могут приниматься лица, не относящиеся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока, осуществляющие традиционное хозяйствование и занимающиеся традиционными промыслами малочисленных народов, признавшие Устав, активно участвующие в работе Ассоциации, уплачивающие членские взносы (п.п. 4.4.).

Истцом представлены членский билет, из которого следует, что ФИО2 является членом <адрес>ной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера и удостоверение члена Ассоциации, в котором указана дата вступления ДД.ММ.ГГГГ.

Данные документы выданы председателем Мильковской районной АКМНС ФИО7

Из членских билетов следует, что истец производил оплату членских взносов с 1996 года.

В подтверждение доводов о том, что истец не мог быть принят в члены Ассоциации представителем ответчика, представлен Устав, утвержденный Конференцией Мильковской районной АКМНС от 3 февраля 1996 года.

Из данного Устава следует, что членами Мильковской районной АКМНС может быть любой гражданин, достигший 18-летнего возраста из числа малочисленных народов Севера, а также камчадалов, признавших Устав, активно участвующих в её работе, уплачивающих членские взносы (п.4.1). Прием в члены Ассоциации производится на конференции на основании личного заявления вступающего в члены, простым большинством голосов (п.4.2).

Вместе с тем, редакция данного Устава утратила свою легитимность, в настоящее время действует Устав, утвержденный Конференцией ОО Мильковская районная АКМНС от 4 апреля 2011 года, из которого следует, что в члены ассоциации могут приниматься лица, не относящиеся к коренным малочисленным народам Севера. Представителем ответчика не представлено доказательств о том, что истец принят в Ассоциацию с нарушением Устава, либо действующего законодательства.

При указанных обстоятельствах, доводы представителя ответчика о том, что истец не являлся членом Мильковской районной АКМНС, поскольку не имеется доказательств о принятии его в члены Ассоциации в соответствии с Уставом 1996 года, суд находит несостоятельными, поскольку суду предоставлены членские удостоверения, которые выданы председателем АКМНС ФИО7, имеют подписи и печать. Представителем ответчиков реквизиты удостоверений под сомнение не ставились. Отсутствие даты принятия истца в члены Ассоциации, решения о принятии, заявления, не может служить доказательством, того, что истец не являлся членом Ассоциации.

Оснований не доверять представленным документам у суда не имеется.

Доказательств, которые бы опровергали и свидетельствовали о подложности представленных письменных доказательств, подтверждающих о членстве ФИО2 в Мильковской районной АКМНС, суду не представлено.

Кроме того, согласно Постановлению губернатора Камчатской области от 22 октября 2004 года № 421 в целях охоты и ведения охотничьего хозяйства ОО Мильковская районная АКМНС сроком на 25 лет выделен охотничье-промысловый участок № 31 «Санопадьский», площадью 65,8 га.

10 ноября 20004 года между администрацией Камчатской области и охотпользователем Мильковской районной АКМНС заключен Договор о предоставлении последнему охотничье-промысловый участок № 31 «Санопадьский» для осуществления пользования охотничьими животными и ведения охотничьего хозяйства.

Согласно п.п. 2.1.4, 2.1.5 п. 2.1 Мильковская районная АКМНС имеет право выдавать гражданам именные разовые лицензии на использование объектов животного мира в пределах установленных норм, квот и лимитов за установленную плату, заключать с гражданами договоры на использование ими объектов животного мира с одновременной выдачей именных разовых лицензий.

Как следует из плана охотучастка от 2004 года, подписанного председателем Мильковской районной АКМНС и ФИО2, последний является охотпользователем охотучастка № 26 ( Санопадьский № 31).

Таким образом, данное обстоятельство также подтверждает, что истец ФИО2 являлся членом Мильковской районной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, как член ассоциации являлся охотпользователем участка № 26 (Санопадьский 31).

Вместе с тем, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика доказательств того, что истец не являлся членом Мильковской районной АКМНС, и пользователем охотничьим участком № 31 суду не представлено.

Доводы представителя ответчика, о том, что решение о принятии истца в члены Ассоциации и решение о выделении истцу охотничьего участка № 31 «Санопадьский» Мильковской районной АКМНС не принимались, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются материалами дела: членским билетом, планом охотучастка. Обратного суду не представлено.

Утверждение представителя ответчика о том, что пользование истцом охотничьим участком нарушает права других членов <адрес>ной АКМНС не состоятельно, поскольку не подтверждено доказательствами.

Доказательств того, что истец пользуется охотучастком № с нарушением Федерального закона «О животном мире», Правил охоты и других федеральных и территориальных нормативов суду также не представлено.

Согласно ч. 6 ст. 19 Федерального закона № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения.

В силу положений ст. 6 этого же Закона члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе.

Согласно Уставу ОО <адрес> АКМНС, действующему на момент заседания Правления, член ассоциации может быть исключен в случаях совершения им действия, нарушающего требования Устава и неуплаты членских взносов (п.п.4.5).

Согласно п. 5.4 Устава в период между конференциями руководящим органом является правление.

Согласно п. 5.5 Устава, правление рассматривает, в том числе заявления о приеме и выходе из членов Ассоциации.

Правление правомочно если в решении вопроса приняло участие более 2/3 членов правления. Решения правления принимаются большинством голосов (п. 5.6).

Таким образом, гражданин может быть исключен из состава членов Ассоциации по решению заседания правления ассоциации простым большинством голосов за нарушение требований Устава, неуплаты членских взносов.

Исключение из членов общественной организации является крайней мерой, которая должна соответствовать совершенным действиям.

ДД.ММ.ГГГГ ОО <адрес> АКМНС проведено заседание правления, заседание проводилось в очно-заочной форме. На заседании присутствовали члены правления в количестве 9 человек, и приглашенные граждане.

Согласно протоколу № 2 заседания правления ОО Мильковской районной Ассоциации КМНС повесткой дня были следующие вопросы: 1) публикация в СМИ и социальных сетях о конфликтной ситуации председателя Мильковской районной АКМНС и РО «Нюлтен» в лице ФИО11; 2) об охотничьем участке № 31 «Санопадьский», расположенный на территории с. Пущино- с. Шаромы, принадлежащий Мильковской районной АКМНС; 3) принятие, изъявивших желание граждан, вступить в члены ООО Мильковская районная АКМНС; 4) итоги проведения межрайонного молодежного форума «Движение вверх» 14 марта 2019 года.

При разрешении первого вопроса члены правления, предложили принять решение о лишении ФИО2 права пользования охотничьим участком № 31 и исключении его из членов Ассоциации. Основанием для обсуждения данного вопроса послужило выложенная ФИО11 в социальных сетях информация, носящая оскорбительный характер в адрес председателя правления ООО Мильковская районная АКМНС, а также не участие в работе и общественной жизни организации.

По итогам голосования, единогласно члены правления решили: лишить ФИО2 права пользования охотничьим участком № 31 «Санопадьским», рекомендовать ФИО2 освободить указанный участок до 5 мая 2019 года. Направить ФИО2 уведомление о лишении его права пользования охотничьим участком. Исключить ФИО11 и ФИО2 из членов Ассоциации.

Протокол заседания Правления подписан председателем Мильковской районной АКМНС и секретарем.

Статьей 181.1 ГК РФ предусмотрено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В силу статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Согласно норме ст. 181.5 ГК РФ, принятие решения собранием по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества, влечет его ничтожность.

Исследуя протокол заседания Правления ОО <адрес>ной АКМНС от ДД.ММ.ГГГГ № в части исключения фио1 из членов Ассоциации, суд приходит к выводу, что решение в отношении истца принято с нарушением действующего законодательства, а именно решение принято по вопросу, не включенному в повестку дня.

Так, на заседании правления Общественной организации Мильковская районная АКМНС, состоявшемся 25 марта 2019 года, членами правления при разрешении вопроса № 1 «Публикации в СМИ и социальных сетях о конфликтной ситуации председателя Мильковской районной АКМНС и РО «Нюлтен» в лице ФИО11» фактически разрешен иной вопрос, а именно «о лишении ФИО2 права пользования охотничьим участком № 31 «Санопадьским», с рекомендацией ФИО2 освободить указанный участок до 5 мая 2019 года. Направление ФИО2 уведомления о лишении его права пользования охотничьим участком. Об исключении ФИО2 из членов Ассоциации».

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что протокол заседания правления от 25 марта 2019 года в части исключения истца из членов ассоциации ничтожен по основаниям, предусмотренным статьей 181.5 ГК РФ.

Кроме того, стороной ответчика не представлено доказательств надлежащего извещения истца о рассмотрении вопроса об исключении его из членов общества, решение принято в отсутствие пояснений самого члена, вследствие чего был лишен возможности представить в свою защиту доводы.

Доводы представителя ответчика о том, что Правление не имело обязанности уведомлять истца о заседании, поскольку истец не является членом Ассоциации, суд находит не состоятельными, поскольку они основаны не на законе.

Учитывая ст. 181.1 ГК РФ, исключение из членов общества (лишение членства) в отношении физических лиц (без вызова и уведомления кандидата на исключение из членства) не может быть признано правомерным.

Кроме того, в решении правления не конкретизированы действия истца, послужившие основанием для исключения его из членов общественной организации.

Как следует из оспариваемого протокола № 2 основаниями для исключения истца из числа членов организации и лишения права пользования охотничьим участком послужил факт публикации ФИО11 в социальных сетях информации, носящей оскорбительный характер в адрес председателя правления ОО Мильковская районная АКМНС и отсутствие активного участия в работе и общественной жизни организации.

Суд не может согласиться с указанными выводами правления ОО Мильковская районная АКМНС, поскольку доказательств того, что ФИО2 совершены действия, носящие оскорбительный характер для членов Ассоциации, нарушающие требования Устава не представлено, данных о том, в чем выразилось бездействие истца как члена Ассоциации в работе и общественной жизни организации, протокол не содержит.

Доказательств, того, что истцу направлялся оспариваемый протокол заседания, уведомление о его исключении из членов организации, лишении права пользования охотничьим участком, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая, что исключение истца из членов Ассоциации принято с нарушением норм действующего законодательства, заявленные исковые требования ФИО2 о признании недействительным решения заседания правления Общественной организации Мильковская районная Ассоциация коренных малочисленных народов Севера от 25 марта 2019 года в части исключения его из членов ассоциации и лишения права пользования охотничьим участком № «Санопадьский», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО6 фио9 к Общественной организации <адрес> Ассоциация коренных малочисленных народов Севера о признании недействительным решения заседания правления от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из членов Ассоциации и лишения права пользования охотничьим участком № удовлетворить.

Признать недействительным решение заседания правления Общественной организации <адрес> Ассоциация коренных малочисленных народов Севера в части исключения ФИО6 фио10 из членов данной организации, лишении права пользования охотничьим участком № «Санопадьский», оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.В. Забиш