Решение № 12-29/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 12-29/2020

Дело № 12-29/2020


РЕШЕНИЕ

г. Лиски 28 апреля 2020 года

Судья Лискинского районного суда Воронежской области Ладыкина Л.А.,

при секретаре Пустоваловой В.А.,

с участием прокурора Лискинской межрайонной прокуратуры Воронежской области Рощупкиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Лискинской межрайонной прокуратуры Воронежской области на постановление административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 26.09.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», суд,

УСТАНОВИЛ:

06.04.2020 в межрайонную прокуратуру поступила информация руководителя СО по г.Лиски СУ СК РФ по Воронежской области о незаконном привлечении административной комиссией Лискинского муниципального района Воронежской области ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., к административной ответственности по ч.1 ст.19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области».

Постановлением административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 26.09.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Как следует из данного постановления 16.09.2019 в 10 ч. 45 мин. ФИО1 осуществлял торговую деятельность в неустановленном месте на ул. Коммунистическая, возле дома № 3, г. Лиски, чем нарушил ч.1 ст.19.2 Закона №74-03.

В ходе проведенной СО по г.Лиски СУ СК РФ по Воронежской области проверки было установлено, что при привлечении ФИО1 к административной ответственности были допущены нарушения законодательства об административных правонарушениях. В связи с выявленными в ходе проверки фактами 03.04.2020 СО по г.Лиски СУ СК РФ по Воронежской области возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных по ч.1 ст.285, ч.1 ст.303, ч.1 ст.303, ч.1 ст.303 УК РФ.

По этой причине Лискинский межрайпрокурор обратился в суд с протестом, в котором просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, а также ходатайствовал о восстановлении срока для обжалования данного постановления, указав, что межрайпрокурор был лишен возможности принести протест на указанное постановление по делу об административном правонарушении в срок, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, поскольку о данном факте ему стало известно лишь после сообщения СО по г. Лиски СУ СК РФ по Воронежской области в межрайонную прокуратуру и вступлении постановления в законную силу (л.д.3-5).

В судебном заседании прокурор Лискинской межрайонной прокуратуры Воронежской области Рощупкина Е.М. заявленное ходатайство о восстановлении срока обжалования и протест поддержала, просил их удовлетворить.

Суд находит возможным удовлетворить ходатайство Лискинского межрайпрокурора о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, поскольку о вынесенном в отношении ФИО1 постановлении от 26.09.2019 ему стало известно лишь после поступления в межрайонную прокуратуру информации из СО по г.Лиски СУ СК РФ по Воронежской области 06.04.2020 (л.д.8-11).

Заинтересованное лицо ФИО1, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, протест прокурора просил удовлетворить, в своем заявлении указал, что административное правонарушение не совершал, какие-либо документы, связанные с правонарушением, работниками административной комиссии и иными лицами ему не предъявлялись, постановление о привлечении к административной ответственности не получал (л.д.63).

Представитель заинтересованного лица административной комиссии Лискинского муниципального района, надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, административная комиссия просила рассмотреть дело в отсутствие её представителя, разрешение дела оставила на усмотрение суда (л.д.64,65).

Изучив протест, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленным законом.

В силу ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях фиксации правонарушений с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч.1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст.26.2 КоАП РФ).

Доказательствами, на основании которых ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.19.2 Закона №74-03, послужили протокол об административном правонарушении №120/1 от 16.09.2019 (л.д.27,28), акт о непосредственном обнаружении правонарушении от 16.09.2019 (л.д.29), в котором указывается о согласии ФИО1 с правонарушением, и фототаблица к протоколу №120/1 от 16.09.2019 (л.д.30).

Однако, как следует из содержания показаний ФИО1, полученных в ходе предварительного следствия следователем СО СУ СК ФИО2, 16.09.2019 в 10 ч. 45 мин. данного административного правонарушения он не совершал, какие-либо документы, связанные с правонарушением, работниками административной комиссии и иными лицами ему не предъявлялись (л.д.17-21).

Проведенной СО по г. Лиски СУ СК РФ по Воронежской области проверкой установлено, что протокол об административном правонарушении №120/1 от 16.09.2019 ФИО1 не подписывался. На первой и второй страницах указанного протокола стоит не его роспись. Объяснений ФИО1 не мог давать по поводу совершения 16.09.2019 в 10 ч. 45 минут административного правонарушения, так как в этот момент административное правонарушение он не совершал. В указанный период времени ФИО1 в г. Лиски на ул. Коммунистическая, возле дома № 3 торговлю не осуществлял, так как в это время находился в г.Москва и его не было в г.Лиски, что также подтверждается протоколом допроса ФИО6 (гражданская супруга ФИО1) (л.д.57-60).

В акте о непосредственном обнаружении правонарушения содержится не его роспись. Указанные факты также подтверждаются заключением специалиста №13 от 26.03.2020 по результатам проведенного сотрудниками УФСБ почерковедческого исследования дела об административном правонарушении №296/19 (л.д.50-56).

Фототаблица к протоколу об административном правонарушении №120/1 от 16.09.2019 не соответствует действительности, поскольку ФИО1 в этот период времени не совершал административного правонарушения и отсутствовал в г.Лиски. При этом данная фотосъемка сделана сотрудниками административной комиссии Лискинского муниципального района в мае 2019 года, когда в отношении ФИО1 составлялся протокол № 43/1 от 02.05.2019 за осуществление торговой деятельности в неустановленном месте на ул. Коммунистическая, возле дома № 3, г. Лиски (административный материал №104/19) (л.д.37-49).

Основаниями для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в его отсутствие послужили имеющиеся в деле сведения о его надлежащем извещении в виде повестки с росписью от имени ФИО1 (л.д.31).

Однако, как установлено в ходе проверки 16.09.2019 сотрудником административной комиссии повестка о вызове для рассмотрения дела об административном правонарушении на 26.09.2019 к 10 часам, ФИО1 не вручалась, и ни в каких в повестках в этот период времени он не расписывался, что подтверждается его показаниями, полученными следователем СО СУ СК.

По указанным фактам 03.04.2020 СО по г.Лиски СУ СК РФ по Воронежской области возбуждено уголовное дело по признакам преступлений, предусмотренных по ч.1 ст.285, ч.1 ст.303, ч.1 ст.303, ч.1 ст.303 УК РФ (л.д.12-16).

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В данном случае постановление административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 26.09.2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области» подлежит отмене, производство по делу прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.3, п. 3 ч. 1 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Лискинской межрайонной прокуратуры Воронежской области на постановление административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 26.09.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», удовлетворить.

Постановление административной комиссии Лискинского муниципального района Воронежской области от 26.09.2019 года, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.2 Закона Воронежской области от 31.12.2003 года №74 – ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. отменить.

Производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Копию данного решения направить для сведения прокурору Лискинской межрайонной прокуратуры Воронежской области, ФИО1, в Административную комиссию Лискинского муниципального района Воронежской области.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Л.А. Ладыкина