Постановление № 5-28/2017 от 26 октября 2017 г. по делу № 5-28/2017

Дело № 5-28/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 октября 2017 года п. Залегощь

Судья Залегощенского районного суда Орловской области Быкова Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Залегощенская центральная районная больница» (свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц №, выданное МИ ФНС № 5 по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ, ИНН <***>, КПП 570901001, ОГРН <***>), расположенного по адресу: <...>,, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ведущего специалиста - эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут, Территориальным отделом Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области в п. Верховье при проведении плановой выездной проверки в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Залегощенская центральная районная больница» (далее по тексту - БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ»), юридический адрес: <...>, в помещении прачечной – отделении для хранения чистого белья, расположенном в отдельном одноэтажном здании БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» по адресу: <адрес>, установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, создающие реальную угрозу жизни и здоровью населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», а именно:

- в нарушение п. 11.14 Главы 1 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» раздела 11 «Санитарное содержание помещений, оборудования, инвентаря» СанПиН 2.1.3.2630-10, в помещении прачечной – отделении для хранения чистого белья БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» незамедлительно не устранены текущие дефекты отделки помещения, не ликвидированы следы сырости и плесени вверху стен;

- в нарушение п. 4.2 Главы 1 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» раздела 4 «Требования к внутренней отделке помещений» СанПиН 2.1.3.2630-10, в помещении прачечной – отделении для хранения чистого белья БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» поверхность панели стен не гладкая, с множественными дефектами отделочного материала: отслоенная масляная краска, побелка и глубокие трещины штукатурки, потолок также имеет глубокие трещины штукатурки, отслоение побелки, следы сырости и плесени, не устранены дефекты в отделки оконных откосов; указанные дефекты в отделки помещения прачечной – отделении для хранения чистого белья БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» препятствуют проведению влажной гигиенической уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что может послужить причиной возникновения и распространения внутрибольничных инфекций;

- в нарушение п. 7.8 Главы 1 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» раздела 7 «Требования к естественному и искусственному освещению» в помещении прачечной – отделении для хранения чистого белья БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» светильники общего освещения, размещенные на потолке не имеют сплошных (закрытых) рассеивателей, что при повреждении целостности осветительного прибора представляет угрозу попадания стекол на чистое белье и персонал прачечной;

- в нарушение п. 3.19 Главы 1 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» раздела 3 «Требования к зданиям, сооружениям и помещениям» СанПиН 2.1.3.2630-10, в помещении прачечной – отделении для хранения чистого белья БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» проведение профилактических мероприятий, направленных на недопущение миграции грызунов не осуществляется в соответствии с требованиями действующих санитарных правил. Так, в нарушение п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», при эксплуатации общественного помещения, объекта имеющего особое эпидемиологическое значение - отделения для хранения чистого белья, не соблюдены меры, препятствующие миграции грызунов, поскольку не обеспечена грызунонепроницаемость указанного помещения в местах прохождения инженерных коммуникаций (вентиляционной системы, проложенной в стене под потолком помещения), шахта вентиляционной системы не герметична, отверстия вентиляционных каналов не снабжены защитной мелкоячеистой решеткой.

Не соблюдение мер, препятствующих миграции грызунов на объекте, имеющем особое эпидемиологическое значение, может повлечь загрязнение установленного в помещении оборудования, привести к загрязнению чистого белья, заражению вирусными инфекциями лиц, находящихся на стационарном лечении в учреждении здравоохранения, так как грызуны являются переносчиками хантавирусов, вызывающих у человека вирусное заболевание, которое носит название гемморагическая лихорадка с почечным синдромом; хантавирусы выделяются во внешнюю среду с мочой, слюной и фекалиями зараженных животных.

Представитель юридического лица БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ», будучи надлежаще извещенным о дате и времени судебного заседания (л.д. 37), не явился, в адресованной суду телефонограмме главный врач Е.Г.Д. просила рассмотреть дело в их отсутствии.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1 суду пояснила, что выявленные в деятельности БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» нарушения действующих санитарно-эпидемиологических требований СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» и санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» в части эксплуатации опасного объекта: прачечной – отделении для хранения чистого белья БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ», могут повлечь за собой непосредственную угрозу жизни и здоровью населения.

Вина юридического лица - БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» в совершении данного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе осмотра помещения прачечной – отделении для хранения чистого белья БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, в связи с чем, в действиях БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ (л.д. 6-7);

- протоколом о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что время фактического прекращения деятельности помещения прачечной – отделении для хранения чистого белья, расположенного в отдельном одноэтажном здании БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» по адресу: <адрес>, следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ, поскольку выявленные нарушения санитарно – эпидемиологических требований к эксплуатации указанного помещения создают реальную угрозу жизни и здоровья населения (л.д. 8-9);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе осмотра помещения прачечной – отделении для хранения чистого белья БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ», выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, которые указаны в фабуле протокола об административном правонарушении (л.д. 10-14);

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении плановой выездной проверки БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ»; задачами проверки являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных законодательством в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения (л.д. 38-39).

Статус юридического лица – БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» подтверждается соответствующими свидетельствами о регистрации юридического лица, постановке его на учет в налоговый орган, выпиской из ЕГРЮЛ, а также Уставом БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ», который утвержден и согласован с компетентными органами надлежащим образом (л.д. 16, 17, 19-24, 25-34).

Выслушав объяснения должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья квалифицирует действия БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений.

В соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ», не установлено.

Факт того, что постановлением Залегощенского районного суда Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» привлечена к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного приостановления деятельности помещения прививочного (процедурного) кабинета для детей ФИО2 участковой больницы на срок 90 суток, судья в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность юридического лица, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, принять во внимание не может в силу ст. 4.6 КоАП РФ, поскольку указанное постановление о назначении административного наказания в законную силу не вступило.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, а также учитывает, что выявленные нарушения санитарно- эпидемиологических требований до начала судебного разбирательства юридическим лицом не устранены, что представляет реальную угрозу для жизни и здоровья населения, в связи с чем, считает необходимым подвергнуть БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» административному наказанию в виде приостановления его деятельности на срок 90 суток.

Назначая данный вид административного наказания, судья учитывает положения ст. 32.12 КоАП РФ, согласно которым, при административном приостановлении деятельности не допускается применение мер, которые могут повлечь необратимые последствия для функционирования объекта здравоохранения.

Разрешая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения настоящего административного наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что эти мероприятия должны состоять в запрете деятельности помещения прачечной – отделении для хранения чистого белья, расположенного в отдельном одноэтажном здании БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 2 ст. 27.17 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности помещения прачечной – отделения для хранения чистого белья БУЗ Орловской области «Залегощенская ЦРБ» следует исчислению с момента его фактического прекращения деятельности, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 и ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Залегощенская центральная районная больница» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления его деятельности на срок 90 (Девяноста) суток, которое состоит в запрете деятельности помещения прачечной – отделения для хранения чистого белья, расположенного в отдельном одноэтажном здании бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Залегощенская центральная районная больница» по адресу: <адрес>.

В срок административного наказания зачесть период временного фактического запрета деятельности помещения прачечной – отделения для хранения чистого белья бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Залегощенская центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (до момента вынесения настоящего постановления).

Срок административного наказания исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для исполнения в Отдел судебных приставов по Залегощенскому, Новосильскому и Корсаковскому районам УФССП по Орловской области.

Разъяснить Бюджетному учреждению здравоохранения Орловской области «Залегощенская центральная районная больница», что в силу ст. 27.17 КоАП РФ на основании ходатайства представителя юридического лица суд может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного вида административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение десяти суток со дня его получения.

Судья Быкова Г.В.