Постановление № 5-62/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-62/2018

Дело №5-62/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«20» февраля 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении

юридического лица – федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» (далее – ФГБУК «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник»), ИНН ### юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении ФГБУК «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» в нарушении требований п.11 ст.47.6 Федерального закона от 25.06.2002г. N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не выполнил в полном объеме планы работ на объекте культурного наследия федерального значения – <данные изъяты> включенном в Список всемирного наследия, в соответствии с актом технического состояния, являющегося приложением к охранному обязательству от 18.05.2012г. №17-ф, в котором предусмотрено следующее:

- разработка научно-проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта – до начала производства работ;

- установка информационной надписи на объекте – 30 октября 2012 года;

- реставрация дверных заполнений – 2012-2016г.г.;

- реставрация напольного покрытия – 2012-2016г.г.;

- реставрация настенной живописи – 2012-2016г.г.;

- реставрация иконостаса XVIII века – 2012-2016г.г.;

- ремонт внутренних электрических путей и электрооборудования – 2012-2016г.г.;

- комплекс работ по обеспечению температурно-влажностного режима (вентиляция, кондиционирование) – 2012-2016г.г.;

- благоустройство территории – 2012-2016г.г.

Таким образом, согласно протоколу об административном правонарушении ФГБУК «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» нарушил п.2.4 охранного обязательства, в связи с чем в его действиях усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.13 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ФГБУК «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» ФИО1 выразила несогласие с вменяемым юридическому лицу административным правонарушением, просила прекратить производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав позицию защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 7.13 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, совершенные в отношении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия, либо на территориях указанных объектов или в их зонах охраны, на территориях достопримечательных мест, историко-культурных заповедников (музеев-заповедников) или в их зонах охраны.

В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу положений статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ.

Согласно п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» от 24 марта 2005 года № 5 в соответствии ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в вину ФГБУК «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» вменяются действия по не выполнению в полном объеме планов работ на объекте культурного наследия федерального значения – <данные изъяты> включенном в Список всемирного наследия, в соответствии с актом технического состояния, являющегося приложением к охранному обязательству от 18.05.2012г. №17-ф, в котором предусмотрено следующее:

- разработка научно-проектной документации на проведение работ по сохранению Объекта – до начала производства работ;

- установка информационной надписи на объекте – 30 октября 2012 года;

- реставрация дверных заполнений – 2012-2016г.г.;

- реставрация напольного покрытия – 2012-2016г.г.;

- реставрация настенной живописи – 2012-2016г.г.;

- реставрация иконостаса XVIII века – 2012-2016г.г.;

- ремонт внутренних электрических путей и электрооборудования – 2012-2016г.г.;

- комплекс работ по обеспечению температурно-влажностного режима (вентиляция, кондиционирование) – 2012-2016г.г.;

- благоустройство территории – 2012-2016г.г.

Таким образом, в соответствии с охранным обязательством пользователя объекта культурного наследия от 18 мая 2012 года №17-ф учреждению культуры установлены конкретные сроки проведения необходимых ремонтно-реставрационных и других работ.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение обязанности по охранному обязательству необходимо исчислять со дня, следующего за последним днем, когда обязанность должна быть исполнена.

Таким образом, вменяемое ФГБУК «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» административное правонарушение длящимся не является, годичный срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение обязанностей, установленных охранным обязательством до 2016 года начал исчисляться с 1 января 2017 года и истек 1 января 2018 года, а по обязательству - установка информационной надписи на объекте истек 31 октября 2013 года.

В силу закона по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1, п.1 ч.1.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица – федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Государственный Владимиро-Суздальский историко-архитектурный и художественный музей-заповедник» прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья В.Л.Баштрыкова