Решение № 2-418/2017 2-418/2017~М-174/2017 М-174/2017 от 6 апреля 2017 г. по делу № 2-418/2017

Дело № 2-418/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 07 апреля 2017 г.

Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Рязаповой О.Н.,

при секретаре Дроздовой О.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Балахнинскому району, Министерству финансов Российской Федерации, Управлению казначейства по Нижегородской области, Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ОМВД России по Балахнинскому району о взыскании компенсации морального вреда, мотивируя тем, что во время содержания в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области с <дата>. по <дата>. он находился в условиях, не соответствующих установленным законом требованиям, унижающих его личное достоинство. Камеры ИВС расположены в подвальном помещении, в камерах отсутствовали: стол для приема пищи; лавки и скамейки; шкафы и полки для хранения продуктов питания и предметов первой необходимости; кран с водопроводной водой; огражденный туалет со смывом и сливом; окно; вентиляция и вытяжка; нормальное освещение, как дневное, так и ночное; бачек для питьевой воды; радио; урна для мусора; таз для гигиенических целей и стирки одежды. Стены в камерах отделаны «под шубу», на них скапливалась пыль и копоть, грязь, что создавало удушающие условия. Постельное белье, матрас, подушка, одеяло отсутствовали и не выдавались. Кроме того подследственным и обвиняемым не предоставлялись: мыло хозяйственное, бумага для гигиенических целей, издания периодической печати, швейные нитки, иглы, ножницы, ножи для резки продуктов. Отсутствовало горячее трехразовое питание, не выдавались чай, сахар и соль. Содержание в таких условиях нарушило его права и законные интересы, ему были причинены физические и нравственные страдания, лишен был благ, что причинило моральный вред. Моральный вред выразился в том, что обязательная ежедневная обработка камер не производилась, доступ к унитазу и проточной воде осуществлялся раз в сутки в установленное время. Из-за отсутствия водопровода процесс умывания и других методов соблюдения гигиены в неустановленное время производилось путем полива воды из пластиковой бутылки в емкость для оправки в виде бака. Естественные нужды приходилось справлять в отсутствие условий приватности в бак для оправки, который для опустошения выносился подследственными и обвиняемыми два раза в неделю. Стол для приема пищи размером 40 см на 40 см находился в непосредственной близости от места нахождения бака для оправки, что из-за запаха и отвращения делало невозможным прием пищи. Из-за отсутствия стола и шкафов продукты питания и посуду приходилось располагать на полу, предварительно постелив газету. В ИВС отсутствовал прогулочный дворик, обязательные ежедневные прогулки на свежем воздухе не предоставлялись. Такие условия содержания негативно влияли на него, нередко испытывал отвращение, рвотные позывы из-за постоянно стоящего фекально-мочевого запаха, что создавало гнетущую, тяжелую и психологически ненормальную обстановку для содержания человека. Моральный вред, причиненный ненадлежащими условиями содержания в ИВС, он оценивает в размере <данные изъяты> руб.

Определением Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата>. привлечено к участию в деле в качестве соответчика Министерство финансов Российской Федерации, Управление казначейства по Нижегородской области, Министерство внутренних дел Российской Федерации.

Истец ФИО1 содержится под стражей в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Нижегородской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеются данные.

Представители ответчика МВД России по Нижегородской области, Министерства финансов РФ и Управления Федерального казначейства по Нижегородской области в суд не явились, в отзыве указали, что иск не признают.

Представитель Отдела МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области – ФИО2 иск ФИО1 не признала, считает, что истцом не представлены доказательства наличия физических и нравственных страданий из-за нарушения ответчиками его личных неимущественных прав. В данном случае отсутствует противоправное поведение со стороны Отдела МВД России по Балахнинскому району, который также не является надлежащим ответчиком, кроме того не представляется возможным предоставить сведения о содержании истца в ИВС ОМВД по Балахнинскому району за период с октября 2004г. до <дата>., в связи утратой журнала учета лц, содержащихся в ИВС. Срок хранения журнала по выдаче постельных принадлежностей за указанный период истек.

Выслушав правовую позицию представителя ответчика Отдела МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области – ФИО2, изучив объяснения ответчиков, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам, суд находит, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу ст.3 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в <адрес><дата>)(с изм. от <дата>) и требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, условия содержания обвиняемых под стражей должны быть совместимы с уважением к человеческому достоинству. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

В Российской Федерации в силу ст.17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно ст.21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Исходя из ст.53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ст.ст.151, 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Условия и порядок содержания в изоляторах регулируются Федеральным законом от <дата> N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон) и конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденные Приказом МВД РФ от <дата> N 950. Согласно ст.4 Закона содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (ст.15 Закона).

Из анализа ст.23 Закона следует, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно п.п.42, 43, 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от <дата> N 950 подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

На основании п.1 ч.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

В силу п.12.1 ч.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Следовательно, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемым к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств, в данных обстоятельствах - Министерство внутренних дел Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлено, что Отдел МВД России по Балахнинскому району входило в структурное подразделение – изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, деятельность которого в соответствии с распоряжением ГУ ИМВД России по Нижегородской области от <дата>. №р с апреля 2015г. приостановлена.

Согласно Техническому паспорту Изолятора временного содержания Отдела МВД России по Балахнинскому району, утвержденному <дата>., изолятор временного содержания Отдела МВД России по Балахнинскому району построен в 1968г., расположен в подвальном помещении здания ОМВД, имеет 12 камер, рассчитан на содержание 31 человека.

Согласно справке ОМВД России по Балахнинскому району от <дата>. №, ФИО1 содержался в ИВС ОМВД России по Балахнинскому району в период с <дата>. по <дата>. – 8 сут., с <дата>. по <дата>. – 2 сут., с <дата>. по <дата>. – 2 сут., с <дата>. по <дата>. – 2 сут., с <дата>. по <дата>. – 2 сут., с <дата>. по <дата>. – 7 сут., с <дата> по <дата>. – 4 час, всего 23 суток 4 часа.

Предоставить сведения о сроках содержания в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району ФИО1 за период с октября 2004г. по <дата>. не представляется возможным, в связи с утратой журнала учета лиц, содержащихся в ИВС.

Постановлением Балахнинского городского суда от <дата>. обвиняемому ФИО1 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу (л.д.79).

Согласно протокола от <дата>. истец ознакомлен с материалами уголовного дела № (л.д.39) в ИВС г.Балахны, <дата>. ему вручено обвинительное заключение (л.д.40).

На основании постановления Балахнинского городского суда (л.д.41,45,50) истец этапирован на время рассмотрения дела из СИЗО г.Н.Новгорода в ИВС Балахнинского ГОВД, что подтверждается личным участием ФИО1 в судебных заседаниях <дата>. (л.д.42-44,46-49,51-54,56-71).

Согласно протокола судебного заседания в рассмотрении дела был объявлен перерыв с <дата>. по <дата>. приговор по уголовному делу № постановлен и провозглашен (л.д.56-71).

Копию приговора от <дата>. ФИО1 получил <дата>. (л.д.72).

Согласно материалов уголовного дела №г. в отношение ФИО1 проводились следственные действия в ИВС Балахнинского ГОВД и рассмотрение уголовного дела в Балахнинском городском суде, однако эти обстоятельства не могут являться доказательством его содержания в ИВС, данных о его содержании за указанный период не представлено, иных доказательств не имеется, журнала учета лиц, содержащихся в ИВС за период с октября 2004г. по <дата>. в ОМВД РФ по Балахнинскому району, согласно справки № от <дата>., нет.

Предоставить сведения о выдаче постельных принадлежностей ФИО1 не представляется возможным, так как согласно приказа МВД России от <дата>. № «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности подразделений Министерства, органов внутренних дел, учреждений, предприятий и организаций системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения», срок хранения данных журналов истек.

Однако, судом установлено, что содержание истца в период с <дата>. по <дата>. – 8 сут., с <дата>. по <дата>. – 2 сут., с <дата> по <дата>. – 2 сут., с <дата>. по <дата>. – 2 сут., с <дата>. по <дата>. – 2 сут., с <дата>. по <дата>. – 7 сут., <дата>. – 4 час, в ИВС Отдела МВД России по Балахнинскому району производилось в условиях, не отвечающих установленным требованиям: стены камер оштукатурены под «шубу»; в камерах отсутствуют: окна, в связи с чем не имеется дневного освещения; шкаф для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; полка для хранения туалетных принадлежностей; санузел с соблюдением необходимых требований приватности; кран с водопроводной водой; отсутствует прогулочный двор, в связи с чем, истец не имел возможности воспользоваться правом на ежедневную прогулку продолжительностью не менее одного часа.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем доказательств, опровергающих доводы истца в части указанных нарушений, ответчиком, на котором лежит бремя доказывания отсутствия нарушений закона и обеспечения надлежащих условий содержания под стражей, не предоставлено.

В соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная <данные изъяты> и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 10 (ред. от <дата>) "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда").

Как неоднократно указывал Европейский Суд, статья 3 Конвенции закрепляет одну из основополагающих ценностей демократического общества. Она в абсолютных выражениях запрещает пытку либо бесчеловечное или унижающее достоинство человека обращение или наказание вне зависимости от обстоятельств и образа действий жертвы. Страдания и унижения, имеющие место в любом случае, не должны выходить за пределы неизбежного элемента страдания или унижения, связанного с применением формы правомерного обращения или наказания. Согласно этому положению государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его достоинства, чтобы способы и методы исполнения подобных мер не подвергали лицо душевным страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей, и чтобы, учитывая практические потребности заключения под стражу, соответствующим образом обеспечивалась безопасность его здоровья и благосостояния. При оценке условий содержания под стражей следует принимать во внимание совокупный эффект этих условий, а также конкретные утверждения заявителя (Постановлением ЕСПЧ от <дата>).

Европейский Суд по правам человека признал нарушением ст. 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод факт проживания лиц в условиях, когда они вынуждены есть, спать, пользоваться туалетом в одной камере со многими другими заключенными. По мнению Европейского Суда, этих обстоятельств достаточно, чтобы причинить страдания и лишения такого характера, которые бы превышали неизбежный уровень страданий, присущих лишению свободы, и вызывали у лица ощущение страха, страданий и неполноценности, способных оскорбить и унизить его (постановления по делам "Мамедова против России" от <дата>, "Калашников против России" от <дата>).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, установив периоды содержания ФИО1 в ИВС ОМВД России по Балахнинскому району Нижегородской области, неполное соответствие условий содержания в ИВС установленным законом требованиям, посчитав, что данные обстоятельства сами по себе являются достаточными для того, чтобы причинить страдания и переживания лицу, содержащемуся под стражей, в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований. При этом вина государства заключается в необеспечении надлежащих условий содержания, что вопреки доводам жалобы о недоказанности истцом перенесенных физических и нравственных страданий, является основанием для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

В силу ст.1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в п.8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Степень нравственных или физических страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий.

Суд исходя из положений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и требований, содержащихся в постановлениях Европейского Суда по правам человека, а также из характера нарушения условий и длительности содержания истца под стражей, степени причиненных истцу страданий, вины причинителя вреда, фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред определяет сумму компенсации морального вреда в размере 2000 руб.

В остальной части иск удовлетворению не подлежит по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда <данные изъяты> рублей, в остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Нижегородской области, ОМВД России по Нижегородской области в Балахнинском районе о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья- подпись.

Подлинник решения находится в деле № 2-418/2017 в Балахнинском городском суде Нижегородской области. <данные изъяты>

<данные изъяты>: Судья- О.Н. Рязапова

Секретарь-