Решение № 2А-2530/2020 2А-2530/2020~М-1502/2020 М-1502/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2А-2530/2020

Дело № 2а-2530/2020

18RS0003-01-2020-001829-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Биянов К.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Октябрьского района г.Ижевска УР, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г.Ижевска обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением закона и мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт, содержащий материалы, противоречащие действующему законодательству. Так, на интернет сайте по адресу: https://seloveselo.ru/tips/kak-effektivno-zasushit-derevo-v-sadu-instrukciya-i-sovety-byvalyx-ogorodnikov.html размещена информация о способах уничтожения деревьев без соблюдения предусмотренных законодательством разрешительных процедур.

Информация, содержащаяся на указанной интернет-странице, не содержит запрета либо предупреждений об ограничениях по уничтожению деревьев, либо указание на необходимость соблюдения предусмотренных законодательством Российской Федерации процедур.

Законодательством Российской Федерации, а именно статьями 260, 261 Уголовного кодекса РФ, 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена соответственно уголовная и административная ответственность, в том числе за повреждение лесных насаждений.

Административный истец считает, что предоставление возможности свободного доступа к информации о способах уничтожения деревьев без соблюдения предусмотренных законодательством процедур, за осуществление которых законодателем предусмотрена административная и уголовная ответственность, с помощью сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информацией.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах уничтожения деревьев без соблюдения предусмотренных законодательством процедур создает иллюзию законности осуществления такой деятельности, способствует совершению правонарушений, чем противоречит публичным интересам Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, указанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

На основании изложенного, прокурор просит признать информацию, размещенную на указанном сайте, информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие административного истца и представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике, без проведения устного разбирательства.

Исследовав материалы административного дела, суд считает необходимым административные исковые требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства проведен мониторинг Интернет-сайтов на предмет выявления нарушений в области охраны окружающей среды и природопользования.

Проверкой установлено, что информация, содержащаяся на сайте по адресу https://seloveselo.ru/tips/kak-effektivno-zasushit-derevo-v-sadu-instrukciya-i-sovety-byvalyx-ogorodnikov.html содержит информацию о способах уничтожения деревьев без соблюдения предусмотренных законодательством разрешительных процедур.

В соответствии с п. 1, 9 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) под информацией понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ установлено, что запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ в Реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ, лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Нормами статьи 8.28 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную рубку, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан.

Статьей 260 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, лиан. Статьей 261 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений.

В соответствии с п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан применительно к статье 260 УК РФ следует понимать их спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня.

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Договор аренды лесного участка или решение о предоставлении лесного участка на иных правах для заготовки древесины либо других видов использования лесов не являются достаточным правовым основанием для проведения рубок лесных насаждений. В частности, рубка лесных насаждений арендатором лесного участка считается незаконной в тех случаях, когда у такого лица отсутствуют документы для рубки лесных насаждений на арендованном участке (например, проект освоения лесов, получивший положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы) либо были вырублены деревья, рубка которых не предполагалась проектом освоения лесов или произведена с нарушением сроков.

К повреждениям до степени прекращения роста лесных насаждений или не относящихся к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан (статья 260 УК РФ) относятся такие повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста (например, слом ствола дерева, ошмыг кроны, обдир коры).

При этом в соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" предметом преступлений, предусмотренных статьями 260 и 261 УК РФ, являются как лесные насаждения, то есть деревья, кустарники и лианы, произрастающие в лесах, так и деревья, кустарники и лианы, произрастающие вне лесов (например, насаждения в парках, аллеях, отдельно высаженные в черте города деревья). Не имеет значения, высажены ли лесные насаждения или не отнесенные к лесным насаждениям деревья, кустарники, лианы искусственно либо они произросли без целенаправленных усилий человека.

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации с предложениями о способах уничтожения деревьев без соблюдения предусмотренных законодательством разрешительных процедур.

Информация, содержащаяся на выявленном сайте, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, противоречит целям и задачам действующего законодательства, нарушает публичные интересы РФ и побуждает к совершению действий, за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность в указанной сфере.

Интернет сайт продолжает функционировать, не включен в Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах, как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Поскольку судом установлен факт размещения на интернет-сайте https://seloveselo.ru/tips/kak-effektivno-zasushit-derevo-v-sadu-instrukciya-i-sovety-byvalyx-ogorodnikov.html информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещена вышеуказанная информация, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт.

При изложенных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования прокурора Октябрьского района г.Ижевска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», а именно размещенную по адресу:

https://seloveselo.ru/tips/kak-effektivno-zasushit-derevo-v-sadu-instrukciya-i-sovety-byvalyx-ogorodnikov.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено судьей в совещательной комнате.

Председательствующий судья К.А. Биянов