Решение № 12-167/2024 от 16 октября 2024 г. по делу № 12-167/2024

УИД: 68RS0002-01-2024-003717-74 Дело №12-167/2024


РЕШЕНИЕ

16 октября 2024 года г. Тамбов

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Бабкина Н.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области №152/2024 от 04.03.2024г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 от 04.03.2024г. №152/2024 индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Основанием привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности явилось то, что он не представил в установленный срок, а именно до 10.01.2024г. (включительно), первичные статистические данные по форме №1-ип(автогруз) за 4 квартал 2023 года.

ФИО1 подана жалоба в суд, в которой просит вышеуказанное определение отменить, срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении восстановить.

В обоснование жалобы указывает, что 11 сентября 2024 года в 9 час. 23 мин., на мессенджер WatsApp от судебного пристава по Сампурскому району Тамбовской области ФИО3, ему поступила корреспонденция, в которой содержалось заявление о предъявлении исполнительного документа от руководителя территориального органа Федеральной службы государственной статистики Тамбовской области и постановление №152/2024 от 04 марта 2024 года от имени руководителя вышеуказанной органа о привлечении его к административной ответственности по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ с наложением штрафа на сумму 10 000 руб. Указывает, что в постановлении нет ссылки ни на одно из доказательств, что позволяет сделать вывод о том, что указанное постановление вынесено на основании субъективного мнения руководителя органа, вынесшего постановление, без учета объективных данных совершенного правонарушения. Обращает внимание, что запросов от указанного органа о предоставлении каких-либо данных в указанный орган не поступало, соответственно, он не знал и не мог знать об этом. Он всегда своевременно и в полном объеме оплачивает налоги. Кроме того, указанным выше органом он не был извещен о месте и времени рассмотрения правонарушения, тем самым был лишен права представить доказательства об отсутствии его вины в совершении правонарушения, а соответственно лишен права на защиту, предусмотренного Конституцией РФ.

ФИО1, представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу ч. 1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 4 ст.30.3 КоАП РФ).

Частью 1 ст. 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. N 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации.

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 19 августа 2014 г. N 527 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере транспорта», утверждена форма N1-ИП (автогруз) «Анкета обследования индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозку грузов на коммерческой основе», которая введена в действие с отчета за I квартал 2015 года.

Согласно приложению 7 к вышеуказанному Приказу отчет по форме N1-ИП (автогруз) предоставляют физические лица - занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие перевозки грузов автомобильным транспортом на коммерческой основе: - территориальному органу Росстата в субъекте Российской Федерации по установленному им адресу, сроки устанавливаются территориальными органами Росстата.

Из материалов дела следует, что ФИО1 по сведениям ЕГРИП является индивидуальным предпринимателем, основной вид деятельности – 49.41.2 Перевозка грузов неспециализированными автотранспортными средствами, адрес электронной почты ***.

19.10.2023г. на электронный адрес ИП ФИО1 было направлено уведомление о необходимости представления отчета по форме N 1-ИП (автогруз) за 4 квартал 2023г.

25.01.2024г. было составлено извещение о составлении протокола об административном правонарушении, которое было направлено на электронный адрес ИП ФИО1 *** 29.01.2024г.

16.02.2024г. был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.13.19 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, назначено рассмотрение дела об административном правонарушении на 04.03.2024г. в 09:50.

Копия протокола об административном правонарушении и копия определения о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении согласно указанным документам были направлены по адресу: *** а также на адрес электронной почты ***

04.03.2024г. в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, вынесено постановление №152/2024, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Из обжалуемого постановления следует, что ИП ФИО1 не представил в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области в установленный срок, а именно до 10.01.2024г. (включительно), первичные статистические данные по форме N 1-ип (автогруз) за 4 квартал 2023г., что не отрицается подателем жалобы.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором *** письмо, содержащее копию постановления №152/2024 от 04.03.2024г., было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения 17.04.2024г.

Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2012 №1339-О, в силу ч. 1 ст. 24.4 КоАП РФ заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008года N990-О-О, от 21 апреля 2011года N465-О-О, от 21 июня 2011года N749-О-О, от 29 сентября 2011года N1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

В обоснование доводов жалобы ФИО1 указывает, что о наличии постановления №152/2024 узнал от судебного пристава-исполнителя по Сампурскому району Тамбовской области посредством мессенджера WhatsApp 11.09.2024г. и представляет скриншоты переписки, жалоба была направлена в суд 17.09.2024г., т.е. в пределах 10-дневного срока.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 представлены достаточные доказательства, свидетельствующие об уважительной причине пропуска процессуального срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, в связи с чем имеются основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока для подачи соответствующей жалобы.

Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Применительно к требованиямстатьи25.15КоАП РФ представленные суду сведения о направлении копии протокола об административном правонарушении, копии определения о назначении даты, времени и места рассмотрения дела электронной почтой нельзя расценить в качестве надлежащего извещения. Достоверные данные, фиксирующие вручение юридически значимых документов адресату отсутствуют, как и отсутствуют сведения, позволяющие контролировать получение индивидуальным предпринимателем корреспонденции, направленной электронной почтой.

Кроме того, по сведениям ЕГРИП официальным адресом электронной почты ФИО1 является ***, при этом копия протокола об административном правонарушении, копия определения о назначении даты, времени и места рассмотрения дела были направлены должностным лицом по иному адресу электронной почты ***, что свидетельствует о явном нарушении прав лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Более того, как из протокола об административном правонарушении №152/2024, так и из определения о назначении даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.02.2024г. следует, что они направлялись по адресу: ***, что не нашло своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Вместе с тем, постановление по делу об административном правонарушении было направлено ФИО1 почтовым отправлением, что подтверждено соответствующим реестром. Сведения, препятствующие направлению аналогичным образом вышеуказанных документов с целью соблюдения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, суду не представлены.

Протокол об административном правонарушении представляет собой основной процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, с которым это лицо должно быть ознакомлено до рассмотрения дела по существу, что является необходимым условием реализации права на защиту.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП РФне допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Допущенные по настоящему делу нарушения требованийКодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхявляются существенными и повлияли на законность обжалуемого постановления, которым ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренногоч.1 ст. 13.19Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренныхстатьями 2.9,24.5настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращениюв случае истечения сроков давностипривлечения к административной ответственности.

В соответствии счастью 1 статьи 4.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотреннойч.1 ст. 13.19названного кодекса, составляет 60 календарных дней.

С учетом даты совершения вменяемого административного правонарушения – 11.01.2024г., срок давности привлечения к административной ответственности истек, в связи с чем постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 от 04.03.2024г. №152/2024 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области ФИО2 от 04.03.2024г. №152/2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить в связи с истечением сроков давностипривлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Н.В. Бабкина