Решение № 2А-51/2019 2А-51/2019~М-51/2019 М-51/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-51/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Студилко А.А.,

при секретаре судебного заседания Малышеве Д.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда,

рассмотрев административное дело № № по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты><данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, указав в обоснование, что, являясь военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 01 декабря 1998 года, он обладает правом на обеспечение жилым помещением в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В целях реализации данного права он обратился во 2 отдел Федерального государственного казённого учреждения «Востокрегионжильё» (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 12 марта 2019 года № 264 в принятии на учёт было отказано ввиду состоявшейся ранее приватизации предоставленного ему служебного жилого помещения в <адрес>, а также ввиду отсутствия реальной возможности сдать приватизированное жилое помещение установленным порядком и оснований для повторного обеспечения жильём.

С указанным решением административный истец не согласен поскольку площадь приватизированного жилого помещения меньше нормы предоставления площади жилого помещения – 18 кв.м., установленной статьёй 15.1 Федерального закона от 17 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в связи с чем полагает, что вправе претендовать на повторное обеспечение жилым помещением, но с учётом ранее предоставленной ему жилой площади в размере 13,42 кв.м.

Кроме того, по мнению административного истца, при решении вопроса о признании его нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, необходимо учитывать его право на дополнительную жилую площадь в размере от 15 до 25 кв.м. в связи с прохождением военной службы в должности преподавателя образовательной организации, а также норму предоставления площади жилого помещения для одиноко проживающих граждан в размере 33 кв.м.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 просит суд признать незаконным решение начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 12 марта 2019 года № 264 об отказе в принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о принятии его на соответствующий учёт.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала и в своих объяснениях дополнила, что в 1995 году ФИО3 по месту прохождения военной службы в <адрес> было предоставлено служебное жилое помещение общей площадью 53,70 кв.м., то есть по 13,42 кв.м. на каждого члена семьи. В результате приватизации жилого помещения в 2002 году в собственность ФИО3 передана 1/3 доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, которая в последующем была им продана, в связи с чем в настоящее время не может быть сдана в установленном порядке. Поскольку ФИО3 предоставлено жилое помещение менее установленной законом нормы, он вправе претендовать на предоставление ему жилого помещения в размере не менее 34,58 кв.м., в связи с чем подлежит признанию нуждающимся в жилом помещении.

Административные истец ФИО3, а также административные ответчики, явка которых судом не признавалась обязательной, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

В адресованных суду письменных возражениях начальник 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» просит суд в удовлетворении иска отказать в связи с тем, что ранее ФИО3 был обеспечен постоянным жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации по предыдущему месту прохождения военной службы по установленным нормам, и, поскольку жилое помещение им не сдано, то законных оснований для повторного обеспечения жилым помещением за счет Министерства обороны Российской Федерации не имеется.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Как следует из содержания послужного списка военнослужащего, контракта о прохождении военной службы от 18 июля 2018 года, удостоверения личности военнослужащего №, справок от 10 апреля 2019 года № 97-ОК, ФИО3 с 01 августа 1990 года проходит военную службу в рядах Вооружённых Сил Российской Федерации, в том числе с 29 октября 2015 года в должности <данные изъяты><данные изъяты>, дислоцированного в <адрес>.

Из материалов учётного дела усматривается, что 22 января 2019 года ФИО3 обратился в ФГКУ «Востокрегионжильё» с заявлением о принятии его на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Решением начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 12 марта 2019 года № 264 ФИО3 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании пункта 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, а именно в связи с представлением документов, которые не подтверждают его право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещения.

Мотивом принятия названного решения, как следует из его содержания, послужили обстоятельства предоставления в 1995 году ФИО3 и бывшими членами его семьи служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 53,70 кв. м. и последующей его приватизации в 2002 году. В этой связи должностным лицом сделан вывод об обеспечении заявителя жилым помещением для постоянного проживания по нормам жилищного законодательства и отсутствии оснований для повторного рассмотрения вопроса о признании его нуждающимся в получении жилого помещения.

Обстоятельства предоставления ФИО3 служебного жилого помещения, его приватизации подтверждаются имеющимися в материалах дела справкой отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжильё» от 26 ноября 2015 года серия №, а также выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 27 марта и 03 апреля 2017 года.

Согласно названным документам 26 апреля 2002 года в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО3 и двух его детей на указанное жилое помещение (в равных долях), а 27 июня 2004 года внесена запись о прекращении права собственности указанных лиц на жилое помещение в связи в его отчуждением на основании договора купли-продажи.

Оценивая обоснованность доводов, послуживших основанием для отказа в принятии ФИО3 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд учитывает, что гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Так, согласно абзацу третьему пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона военнослужащим – гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства.

По смыслу пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», возможность повторного обеспечения военнослужащих жилым помещением связывается законодателем со сдачей ранее полученного от государства жилого помещения. Соответственно, в случае невозможности сдачи жилого помещения, полученного (приобретённого) в порядке реализации статуса военнослужащего, повторное обеспечение военнослужащего жилым помещением, независимо от формы такого обеспечения, осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, с учётом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

Из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ следует, что одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учётной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

Решением Совета народных депутатов городского поселения - город Богучар от 15 ноября 2012 года № 222 установлена учётная норма площади жилого помещения в размере 11 кв.м. на одного человека.

Постановлением Мэра г. Благовещенска от 12 апреля 2005 года № 975 установлен размер учётной нормы площади жилого помещения для принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 14 кв. м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Как установлено судом, ФИО3 реализовал своё право на получение от государства жилого помещения для постоянного проживания в размере – 17, 9 кв.м. (1/3 доля в праве общей долевой собственности), то есть превышающем установленную учётную норму площади жилого помещения как в <адрес>, так и в <адрес>.

При этом, будучи обеспеченным жилым помещением по установленным нормам и добровольно прекратив своё право общей долевой собственности на вышеуказанную квартиру, ФИО3 утратил возможность её сдать, и соответственно, представить документы об этом, что подтверждено в судебном заседании представителем административного истца. Не представлено ФИО3 и доказательств совершения каких-либо действий по выделению своей доли в квартире с целью сдачи государству.

Таким образом, при имеющихся в материалах дела доказательствах о наличии у ФИО3 бесспорных препятствий для сдачи государству ранее предоставленного ему жилого помещения, как того требуют положения статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», оспоренное административным истцом решение жилищного органа, принятое в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 ЖК РФ, является законным, а требования ФИО3 – необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

При этом доводы административного истца об обеспечении его жильём для постоянного проживания площадью 13,42 кв.м., то есть ниже учётной нормы для <адрес> (14 кв.м.), суд находит несостоятельными поскольку такое обеспечение произведено путём передачи административному истцу в порядке приватизации 1/3 доли в праве общей долевой собственности (17,9 кв.м.) на жилое помещение площадью 53,70 кв.м.

Доводы административного истца о нормах предоставления жилых помещений, в том числе одиноко проживающим гражданам и военнослужащим – преподавателям образовательных организаций, правового значения при рассмотрении заявленного спора не имеют, поскольку в силу положений статьи 51 ЖК РФ уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях определяется исходя из учётной нормы площади жилого помещения, а не нормы его предоставления.

Других обстоятельств, которые могли бы повлиять на изложенное выше решение, судом не установлено.

В связи с отказом в удовлетворении иска суд не усматривает оснований для возмещения ФИО3 понесённых по делу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 13 мая 2019 года.

Председательствующий по делу А.А. Студилко