Постановление № 5-449/2017 5-9/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-449/2017

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

20 февраля 2018 г. г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Денисовой Н.А., при секретаре Бальжинимаевой С.Б., с участием представителя Бурятской Таможни ФИО1, рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданина Ц., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: КНР, место жительства: КНР, <адрес>, паспорт гражданина № выдан ДД.ММ.ГГГГ Министерством общественной безопасности КНР,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в воздушном грузопассажирском постоянном многостороннем пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленном и открытом в международном аэропорту Улан-Удэ (Мухино) (<адрес>), при осуществлении таможенного контроля товаров, перемещаемых в сопровождаемом багаже физическими лицами, прибывшими международным авиарейсом <данные изъяты> сообщением Пекин (КНР) - Улан-Удэ (Россия), следовавшая указанным рейсом гражданин КНР Ц. после прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС), находясь в вышеуказанном пункте пропуска, включённом в Перечень мест прибытия на таможенную территорию Таможенного союза или убытия с этой территории, в которых применяется система двойного коридора. определённый приказом ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ № проследовав через "зеленый" коридор, т.е. специально обозначенное в месте прибытия место, предназначенное для перемещения физическими лицами через таможенную границу в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. При этом пассажирскую таможенную декларацию или иные виды таможенных деклараций на перемещаемые ею товары <данные изъяты> не заполнила и таможенному органу не подала, сведения о наличии у неё товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, и товаров, ограниченных или запрещенных к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза, не заявила, никаких разрешительных и сопроводительных документов на перемещаемые товары не представила.

В ходе проведенного таможенного досмотра в сопровождаемом багаже <данные изъяты> обнаружены сигареты <данные изъяты> При этом фитосанитарный сертификат и ветеринарный сертификат страны отправления товара, иные сопроводительные и разрешительные документы на указанные товары Ц. не представила. Вместе с тем, в соответствии со статьями 355, 179, 180 Таможенного кодекса таможенного союза и п. 1 раздела I приложения 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» часть вышеуказанных товаров, которая превышает установленные Соглашением нормы товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей (200 сигарет) подлежала таможенному декларированию. За недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих декларированию, частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность. Таким образом, Ц. не задекларировал в установленном порядке 200 шт. сигарет.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ г. страшим государственным таможенным инспектором отдела специальных таможенных процедур Улан-Удэнского таможенного поста ФИО2 в отношении физического лица Ц. возбуждено дело об административном правонарушении по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

По окончании административного расследования был составлен протокол об административном правонарушении в отношении Ц. по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ для принятия правового решения в отношении Ц..

Представитель Бурятской таможни ФИО1 суду пояснил, что гражданином КНР Ц. нарушены требования таможенного законодательства. Не возражает против применения наказания в виде конфискации.

Исследовав материалы дела, суд считает, что в действиях Ц. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вина Ц. в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении, актом таможенного досмотра №, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ г., актом приема-передачи вещественных доказательств, докладной запиской, протоколом опроса свидетеля, объяснением Ц., актом ветеринарно – санитарного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ., актом о нарушении Единых ветеринарно – санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ., актом изъятия № от ДД.ММ.ГГГГ., актом изъятия подкарантинной продукции № от ДД.ММ.ГГГГ. справочной информацией, и другими материалами дела.

Таким образом, гражданкой КНР Ц. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает. Смягчающим вину обстоятельством суд находит совершение правонарушения впервые.

Разрешая вопрос о мере наказания, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 Приложения №3 к Соглашению между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 г. «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» на таможенную территорию Таможенного Союза к ввозу разрешено 200 сигарет на одно физическое лицо, достигшее 18-летнего возраста, без письменного декларирования и без уплаты таможенных платежей. Таким образом, противоправно перемещаемой через таможенную границу Российской Федерации будет являться только та часть товаров, которая превышает установленные Соглашением нормы товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей. Эта часть товара и будет являться предметом правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и конфискация может быть применена только в указанной части товара.

Протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года следует, что изъято табачных изделий в количестве <данные изъяты>

По факту обнаружения в сопровождаемом багаже Ц. товаров, подлежащих ветеринарному и фитосанитарному контролю, Р.,Б. составлены: акт ветеринарно-санитарного досмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, акт о нарушении единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, акт изъятия от ДД.ММ.ГГГГ № акт государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, акт изъятия подкарантинного продукции (подкарантинного материала, груза) № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ по акту приема передачи вышеуказанные моллюски, мясо утки, фасоль переданы таможенным органом Р.,Б.. для передачи на уничтожение в связи с невозможностью вывоза за пределы таможенной территории ЕАЭС.

Решением комиссии Таможенного союза № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору) (далее - Единый перечень) и Положение о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза и на таможенной территории Евразийского экономического союза.

В Единый перечень включены, в том числе, Моллюски, в раковине или без раковины, живые, свежие, охлажденные, мороженые, сушеные, соленые или в рассоле; моллюски копченые, в раковине или без раковины, не подвергнутые или подвергнутые тепловой обработке до или в процессе копчения; мука тонкого и грубого помола и гранулы из моллюсков, пригодные для употребления в пищу (код ТН <данные изъяты>); Готовые или консервированные продукты из мяса, мясных субпродуктов или крови прочие (код ТН <данные изъяты>).

В соответствии с п. 6.1 указанного Положения ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного государством-членом, на территорию которого ввозится подконтрольный товар. Каждая партия подконтрольных товаров ввозится на таможенную территорию Союза при наличии разрешения, указанного в подпункте 6.1 настоящего Положения, и (или) ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны-экспортера подконтрольного товара (п. 6.3). Подконтрольный товар, владелец которого не может подтвердить его происхождение документами, удостоверяющими безопасность в ветеринарно-санитарном отношении, подлежит утилизации (уничтожению) без проведения экспертизы за счет владельца такого товара или возвращается грузоотправителю (экспортеру) (п. 9.3). Подконтрольные товары, ввоз которых не разрешен, подлежат вывозу в сроки, установленные законодательством государств-членов. Вывоз производится владельцем подконтрольных товаров за свой счет и с соблюдением требований, установленных актами, входящими в право Союза (п. 9.4). В случае невозможности вывоза подконтрольных товаров, несоответствующих Единым ветеринарным требованиям, за пределы таможенной территории Союза в установленный срок через пункт пропуска, через который осуществлялось перемещение подконтрольного товара на таможенную территорию Союза, такие товары утилизируются или уничтожаются в соответствии с законодательством государств-членов (п. 9.5).

Пунктом 10.1 указанного Положения установлено, что в целях охраны таможенной территории Союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы государств-членов в пунктах пропуска на таможенной границе Союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В соответствии с размещённым в сети Интернет на официальном сайте Россельхознадзора действующим письмом Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ № введены ограничения на ввоз из КНР в РФ мяса и мясной продукции в связи с нестабильной эпизоотической ситуацией в КНР по ящуру, гриппу птиц, РРСС, другим особо опасным болезням животных.

Решением комиссии Таможенного союза № 318 от 18.06.2010 утверждены Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, под карантинных материалов, под карантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее - Перечень подкарантинной продукции) и Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза.

В раздел I "Под карантинная продукция (подкарантинные грузы подкарантинные материалы, подкарантинные товары) с высоким фитосанитарным риском" Перечня подкарантинной продукции включены, в том числе, Бобовые овощи, лущеные или нелущеные, свежие или охлажденные (код ТН ВЭД ЕАЭС 0708).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 N 157 утверждены Единые карантинные фитосанитарные требования, предъявляемые к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктами 6, 10 указанных Требований ввоз на таможенную территорию Союза подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска осуществляется в сопровождении фитосанитарного сертификата, выданного уполномоченным органом по карантину растений страны - экспортера и (или) страны – реэкспортера. Ввозимый на таможенную территорию Союза и перемещаемый по таможенной территории Союза, в том числе в почтовых отправлениях, ручной клади, сопровождаемом и несопровождаемом багаже пассажиров судов, самолетов, пассажирских вагонов, автотранспортных средств, членов экипажей судов, самолетов и в вагонах-ресторанах, семенной и посадочный материал (включая семенной и продовольственный картофель и материал для селекционных и научно-исследовательских целей) должен сопровождаться фитосанитарным сертификатом, выданным уполномоченным органом по карантину растений страны-экспортера и (или) страны-реэкспортера.

В силу приведённых выше правовых норм ввезённые Ц. моллюски, мясо утки, фасоль свежая (семенной материал) относятся, соответственно, к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), и подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору), ввоз которых на таможенную территорию ЕАЭС осуществляется, соответственно, при наличии разрешения на ввоз и (или) ветеринарного сертификата (в отношении моллюсков и мяса утки) и в сопровождении фитосанитарного сертификата (в отношении фасоли свежей (семенного материала). Следовательно указанные товары ограничены к ввозу на таможенную территорию.

Издержки по делу об административном правонарушении составили 855 руб., из них: за письменный перевод протокола об № – 855 руб., согласно справке о стоимости переводческих услуг №220 от ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с ч. 2 ст. 24.7 КоАП РФ подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7,29.9,29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданина КНР Ц. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАПРФ.

Назначить Ц. административное наказание в виде конфискации табачных изделий: сигареты <данные изъяты>; находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Бурятской таможни (<адрес>).

Издержки по делу об административном правонарушении в размере 855 рублей отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.А. Денисова