Решение № 2-1243/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2-1243/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 апреля 2019 года г.Сызрань

Судья Сызранского горсуда Самарской области ФИО1,

при секретаре Галкиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1243/19 по исковому заявлению ФИО2 к УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии досрочно,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 просит суд признать незаконным решение УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от 29.09.2018г. № ***, мотивируя тем, что данным решением ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, а именно в его специальный (медицинский) стаж не были засчитаны периоды работы:

- с 09.09.1994г. по 12.11.1997 года, с 16.09.1999г. по 31.12.1999г. в должности врача-хирурга в хирургическом отделении экзо-эндотоксикозов в Нижне-Тагильском Центре экстракорпоральных методов детоксикации - ни в календарном, ни в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), как работа в отделении хирургического профиля стационара, поскольку указанные выше учреждение и структурное подразделения не поименованы «Списками должностей и учреждений…» и «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала…»,

с 13.11.1997г. по 19.08.1999г. - период прохождения военной службы в качестве начальника медицинской службы, поскольку документально не подтверждено осуществление лечебной деятельности,

-с 01.01.2000г. по 18.10.2000г. в должности врача-хирурга-нефролога в отделении гемодиализа в Нижне-Тагильском МУЗ «Городская больница №5» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, как работа вхирургическом отделении стационара, поскольку структурное подразделение не поименовано «Списками должностей и учреждений…».

с 03.10.2016г. по 05.06.2018г. в должности заведующего диализным центром - врача-нефролога в ООО «Фрезениус-Нефрокеа», поскольку указанное выше учреждение не поименовано «Списком должностей и учреждений…». Более того, указанный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного ) учета с кодом льготы;

Кроме того, в специальный (медицинский) стаж ФИО2 не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку возможность зачета данных периодов не предусмотрена законодательно.

Истец полагает, что указанные выше периоды работы исключены из его специального (медицинского) стажа незаконно, т.к. в это время он лично и непосредственно осуществлял лечебную деятельность по охране здоровья населения, в связи с чем данная работа подлежит зачету в его специальный (медицинский) стаж.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд обязать ответчика засчитать в его трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику указанные выше периоды работы в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, назначив пенсию с даты обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО2 уточнил исковые требования, просит суд обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в его трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику: периоды работы: с 09.09.1994г. по 30.03.1997г., с 19.04.1997г. по 06.08.1997г., с 08.08.1997г. по 06.10.1997г., с 08.10.1997г. по 12.11.1997г., с 16.09.1999г. по 31.12.1999г. в должности врача-хирурга в хирургическом отделении экзо-эндотоксикозов в Нижне-Тагильском Центре экстракорпоральных методов детоксикации; с 01.01.2000г. по 18.10.2000г. в должности врача-хирурга-нефролога в отделении гемодиализа в Нижне-Тагильском МУЗ «Городская больница № ***», в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с 13.11.1997г. по 19.08.1999г. период прохождения военной службы в ВС в качестве начальника медицинской службы, в календарном исчислении, назначив пенсию с момента обращения за ней. В обоснование своих требований привел доводы, изложенные выше.

Представитель УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) ФИО3 иск не признала, сослалась на доводы, изложенные в решении УПФР в г.Сызрани.

Заслушав объяснения сторон, проверив дело, суд полагает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 п. 20 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 г.N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 указанного закона Правительством РФ 16.07.2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. "н" п. 1 названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе, в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Судом установлено, что истец ФИО2 имеет медицинское образование, с 01.09.1990г. по настоящее время работает в качестве медицинского работника, что подтверждается копией диплома, записями в трудовой книжке истца.

06.06.2018г. ФИО2 обратился в отдел по назначению пенсий УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии. Однако, решением УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) от 29.09.2018г. № ***, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что перечисленные выше периоды работы не были засчитаны в его специальный (медицинский) стаж.

В периоды с 09.09.1994г. по 30.03.1997г., с 19.04.1997г. по 06.08.1997г., с 08.08.1997г. по 06.10.1997г., с 08.10.1997г. по 12.11.1997г., с 16.09.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 18.10.2000г. ФИО2 работал врачом-хирургом в Нижне-Тагильском Центре экстракорпоральных методов детоксикации, врачом-хирургом-нефрологом в отделении гемодиализа, в медицинском учреждении <адрес>.

Работая в должностях врача-хирурга в хирургическом отделении экзо-эндотоксикозов в Нижне-Тагильском Центре экстракорпоральных методов детоксикации; врача-хирурга-нефролога в отделении гемодиализа в Нижне-Тагильском МУЗ «Городская больница № ***», в указанные выше периоды истец лично и непосредственно осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Указанные обстоятельства подтверждаются данными о стаже, копией трудовой книжки на имя ФИО2, уточняющей справкой ГБУЗ СО «Демидовская ГБ» от 24.02.2016г. № ***, обзорной справкой ГБУЗ СО «Демидовская ГБ» от 24.02.2016г., копиями приказов от 16.09.1999г. № ***-к, от сентября 2000г. № ***-к, уставом Центра экстракорпоральных методов детоксикации <адрес> от 28.01.1992г., приказом от 09.09.1994г. № ***-к, справкой ГБУЗ СО «ГССМР <адрес>» от 01.08.2016г. № ***, уточняющей справкой ГБУЗ СО «Демидовская ГБ» от 18.07.2016г. № ***, приказами Центра экстракорпоральных методов детоксикации <адрес>, приказами СУЗ ГБ «Городская больница № ***» <адрес>, уточняющей справкой ГБУЗ СО «Демидовская ГБ» от 24.12.2018г. № ***, уточняющими справками МЗ СО ГБУЗ СО «Демидовская ГБ» от 24.12.2018г. № ***, от 14.03.2019г. № ***.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что отказ ФИО2 в зачете в специальный (медицинский) стаж указанных выше периодов работы нарушает конституционный принцип равенства всех граждан перед законом, предусматривающий право медицинских работников при одних и тех же условиях работы на получение пенсии за выслугу лет, в связи с чем полагает необходимым обязать ответчика засчитать данные периоды работы в специальный (медицинский) стаж истца.

В силу п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам - хирургам всех наименований… – один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Более того, «Перечнями структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медперсонала…», утвержденными постановлениями Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 и от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены должности, в которых истец работал в указанные выше периоды времени.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца: с 09.09.1994г. по 30.03.1997г., с 19.04.1997г. по 06.08.1997г., с 08.08.1997г. по 06.10.1997г., с 08.10.1997г. по 12.11.1997г., с 16.09.1999г. по 31.12.1999г. в должности врача-хирурга в хирургическом отделении экзо-эндотоксикозов в Нижне-Тагильском Центре экстракорпоральных методов детоксикации; с 01.01.2000г. по 18.10.2000г. в должности врача-хирурга-нефролога в отделении гемодиализа в Нижне-Тагильском МУЗ «Городская больница № 5», следует зачесть в его специальный (медицинский) стаж в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.

Период с 13.11.1997г. по 19.08.1999г.- период прохождения военной службы в ВС на офицерских должностях в качестве начальника медицинской службы, должен быть зачислен в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку действовавшее в период прохождения истцом службы в Советской Армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Поскольку у истца на дату обращения с заявлением достаточно стажа для назначения пенсии, то его требования о назначении пенсии с даты первичного обращения за ней, с 06.06.2018г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Обязать УПФР в г.Сызрани Самарской области (межрайонное) засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости как медицинскому работнику периоды работы ФИО2: с 09.09.1994г. по 30.03.1997г., с 19.04.1997г. по 06.08.1997г., с 08.08.1997г. по 06.10.1997г., с 08.10.1997г. по 12.11.1997г., с 16.09.1999г. по 31.12.1999г. в должности врача-хирурга в хирургическом отделении экзо-эндотоксикозов в Нижне-Тагильском Центре экстракорпоральных методов детоксикации; с 01.01.2000г. по 18.10.2000г. в должности врача-хирурга-нефролога в отделении гемодиализа в Нижне-Тагильском МУЗ «Городская больница № ***», в льготном исчислении – 1 год работы как 1 год и 6 месяцев; с 13.11.1997г. по 19.08.1999г. период прохождения военной службы в ВС на офицерских должностях в качестве начальника медицинской службы, в календарном исчислении, назначив пенсию с даты первичного обращения за ней, с 06.06.2018г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья