Решение № 2А-87/2017 2А-87/2017~М-91/2017 М-91/2017 от 11 августа 2017 г. по делу № 2А-87/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 августа 2017 года гор. Москва

94 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Слотюк Л.А., при секретаре Кочетковой О.Н., с участием административного истца и представителей войсковых №, соответственно, ФИО4 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению № ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей №, связанных с изменением основания его увольнения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором указал, что до ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта. После получения заключения военно-врачебной комиссии отДД.ММ.ГГГГ, которым он признан ограниченно годным к военной службе,ДД.ММ.ГГГГ обратился с рапортом к командиру войсковой части № об изменении основания увольнения его с военной службы по здоровью. Однако, указанное должностное лицо, рассмотрев данный рапорт, принял решение ходатайствовать пред вышестоящим командованием об отмене приказа о его увольнении с военной службы, в последующем это ходатайство, направленное командованию, было оставлено без удовлетворения.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1, уточнив требования, просил:

- признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с непредставлением в установленном порядке документов на внесение в приказ об увольнении его с военной службы изменений в части основания увольнения;

- обязать командира войсковой части № представить в установленном порядке документы на внесение в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № изменений в части основания увольнения его с военной службы на подп. «б» п. 3 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»;

- обязать командиров войсковых частей № рассмотреть вопрос о внесении вышеуказанных изменений в названный приказ.

Административный истец на удовлетворении этих требований в полном объеме настаивал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административные ответчики – войсковая часть № и её командир, надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания, в суд не прибыли. Направили представителя ФИО8, который указанные требования не признал, ссылаясь на отсутствие у ФИО1 на момент издания приказа об увольнении его с военной службы, заключения военно-врачебной комиссии, которое давало бы ему право выбора основания увольнения.

Административные ответчики – войсковая часть № и её командир, надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания, в суд не прибыли, а их представитель ФИО9 направила возражения, в которых, ходатайствуя о рассмотрении дела без её участия, в удовлетворении требований ФИО1 просила отказать в полном объеме за их необоснованностью.

Административные ответчики – войсковая часть № и её командир, надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания, в суд не прибыли, направили представителя ФИО10, которая полагала, что оснований для удовлетворения названых требований не имеется, поскольку ее доверитель прав ФИО1 при увольнении его с военной службы не нарушил.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» военная служба является видом федеральной государственной службы. Принципы ее построения и функционирования закреплены в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе», согласно п. 1 ст. 50 которого увольнение с военной службы военнослужащих в воинских званиях до полковников, капитанов 1-го ранга включительно осуществляется в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение).

Порядок увольнения военнослужащих с военной службы и исключения их из списков личного состава воинской части установлен в ст. 34 Положения, в котором определены основания, при которых военнослужащий подлежит увольнению, может быть уволен и имеет право на увольнение с военной службы.

Согласно подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по истечении срока контракта.

Аналогичные положения закреплены в подп. «б» п. 3 ст.34 Положения, с учетом невозможности назначения такого военнослужащего на другую воинскую должность и отсутствии других оснований для его увольнения.

При этом в п. 11 ст. 34 Положения установлено, что при наличии у военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, нескольких оснований для увольнения с военной службы он увольняется по избранному им основанию, за исключением случаев прямо предусмотренных этой нормой.

Согласно положению п. 12 ст. 34 Положения, необходимым условием для увольнения военнослужащего с военной службы по иному основанию является наличие рапорта военнослужащего и, если это необходимо, других документов.

Анализ приведенных положений в их взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что право военнослужащего на изменение основания увольнения с военной службы при наличии к этому необходимых условий может быть им реализовано на основании его волеизъявления и до утраты им статуса военнослужащего.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части 26302 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 на основании ходатайства командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения хирургической военно-врачебной комиссии ФГКУ«1586Военный клинический госпиталь» Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №х, утвержденного военно-врачебной комиссией Филиала № ФГКУ «Главный центр военно-врачебной экспертизы» Минобороны РоссииДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 признан «ограничено годным к военной службе».

Как усматривается из рапорта ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, он,представляя вышеуказанное заключение военно-врачебной комиссии, просит командира войсковой части № ходатайствовать перед вышестоящим командованием об изменении основания увольнения в приказе командира войсковой части 53035 от ДД.ММ.ГГГГ №, на статью по здоровью.

Между тем, командир войсковой части №, рассмотрев указанный рапорт офицера, рапортом от ДД.ММ.ГГГГ ходатайствует перед командиром войсковой части № об отмене приказа командующего об увольнении административного истца с военной службы.

В дальнейшем, командир войсковой части № рапортом от ДД.ММ.ГГГГ №/ок, так же ходатайствует перед командиром войсковой части № об отмене его приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, в части увольнения ФИО1 в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, ссылаясь при этом на исполнение офицером ДД.ММ.ГГГГ рапорта о досрочном увольнении его с военной службы по состоянию здоровья.

Указанное ходатайство, согласно письму командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, было рассмотрено. При этом в удовлетворении его было отказано, со ссылкой на проведение в отношении ФИО1 комплекса мероприятий по увольнению его с военной службы, предусмотренных приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, изложенное свидетельствует, что ФИО1, после признания его установленным порядком ограниченно годным к военной службе, до исключения из списков личного состава воинской части, то есть до утраты им статуса военнослужащего, заявил о своем желании воспользоваться правом на изменение основания увольнения с военной службы. Между тем, командиром войсковой части №, по результатам рассмотрения соответствующего рапорта офицера, вопреки изложенной в нем воле военнослужащего, и без каких-либо к тому оснований, в адрес вышестоящего командования было направлено ходатайство не о внесении изменений в соответствующий приказ об увольнении административно истца с военной службы, а об отмене его вовсе.

При таких обстоятельствах указанные действия (бездействие)командира войсковой части №, суд признает незаконными и нарушающими права и законные интересы ФИО1, гарантированные ему действующим законодательством.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца, суд, в соответствии со ст. 227 КАС РФ, полагает необходимым обязать указанное воинское должностное лицо направить установленном порядком документы для принятия решения о внесении изменения в приказ об увольнении ФИО1 с военной службы, в части касающейся формулировки основания увольнения «по состоянию здоровья».

При изложенных обстоятельствах требование административного истца о понуждении командиров войсковых частей № вопрос о внесении в соответствующий приказ о его увольнении с военной службы вышеуказанных изменений, суд находит заявленным преждевременно и, в соответствии с пунктами 1 и 2 ч. 2 ст. 227 и п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226 КАС РФ, неподлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командиров войсковых частей №, связанных с изменением основания его увольнения, – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия(бездействие) командира войсковой части №, связанные с непредставлением установленным порядком документов о внесении изменении в приказ командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, в части касающейся основания увольнения ФИО1 с военной службы с подп. «б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на подп. «б» п. 3 ст. 51 названного Федерального закона.

Обязать командира войсковой части № направить установленном порядком документы для принятия решения о внесении изменения в приказ командира войсковой части № ДД.ММ.ГГГГ, в части касающейся формулировки основания увольнения ФИО1 с военной службы с подп.«б» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» на подп. «б» п. 3 ст. 51названного Федерального закона.

Обязать командира войсковой части № исполнить данное решение в течение месяца со дня его вступления в законную силу и сообщить об этом У.Р.РБ. и в суд.

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3окружной военный суд через 94 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Слотюк

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Секретарь судебного заседания О.Н. Кочеткова