Решение № 2-303/2019 2-303/2019~М-277/2019 М-277/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-303/2019

Дело № 2-303/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года п. Новобурейский

Бурейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Хиневича А.Г.,

при секретаре Шевченко М.В.,

с участием

прокурора - помощника прокурора Бурейского района Сергеевой Д.С.,

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО14, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к <адрес> о возложении обязанности поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах поселка <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась в Бурейский районный суд с настоящим исковым заявлением к ответчику <адрес> (далее - <адрес>).

В обоснование заявленных исковых требований указав, что она, ФИО1, была зарегистрирована и проживала по адресу: Россия, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с рождения до 1994 года. После переехала вместе с родителями в <адрес>, где проживала с 1994 года по 2006 год.

В связи с лишением матери родительских прав (на основании Решения Серышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, (свидетельство о смерти I-OТ № от ДД.ММ.ГГГГ), и смертью отца (свидетельство о смерти I-OT № от ДД.ММ.ГГГГ), ей назначен опекун ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ).

С сентября 2006 года по июнь 2009 года она обучалась в Государственном образовательном учреждении начального профессионального образована <адрес> «Профессиональное училище №29». Проживала в общежитии этого же учебного заведения.

В сентябре 2012 года по июнь 2013 года она обучалась в сельскохозяйственном профессиональном лицей № 1 в г. Завитинске. Проживала в общежитии этого же учебного заведения.

С вышеуказанного адреса выписана 05.08.2006 года, сейчас временно прописана (по договоренности) по адресу: <...>, но по указанному адресу не проживает, снимает комнату, так как на большее жилье денег не хватает. Работает поваром в ОАО «Железнодорожной торговой компании».

Постановлением главы рабочего поселка Бурея от 24.07.2006 года № 06 в соответствии с п.1 ст.148 СК РФ на основании отношения отдела опеки и попечительства Бурейского района за ней и её сестрами была закреплена на праве пользования жилая площадь по адресу: <...>.

Однако на основании Постановления главы рабочего поселка Бурея от 25.08.2017 года № 168 и решения жилищной комиссии от 25.08.2017 года, постановление главы рабочего поселка Бурея от 24.07.2006 года № 06 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними» отменено.

В соответствии с административным регламентом по предоставлении муниципальной услуги «Принятие на регистрационный учет или отказ в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 14 до 18 лет осуществляет управление образования Администрации Бурейского района, а лиц из числа детей-сирот в возрасте от 18 лет Муниципальное казенное учреждение «Отдел культуры и архивного дела Администрации Бурейского района Амурской области».

Согласно предоставленному ответу на её заявление от 31.08.2017 года №912/1817 выданного МКУ Администрацией рабочего поселка Бурея Амурской области принято решение об отказе в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ предоставление жилых помещении осуществляется органом исполнительной власти субъекта. В Бурейском районе таким органом является отдел образования Администрации Бурейского района. Органы опеки и попечительства Администрации Бурейского района, входящие в отдел образования Администрации, по месту выявления или жительства формируют списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, ведут учётные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сводный список сирот Амурской области ведет Министерство образования Амурской области. Также местные списки и учетные дела имеются в органе опеке и попечительства Администрации Бурейского района.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище.

В соответствии с ч.1 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам.

В силу п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно п.2 ч.1 ст.8 Федерального Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ (в редакции от 22.08.2004 № 122-ФЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или в учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальны норм.

В силу ст. ст.4, 5 указанного ФЗ, дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ осуществляют разработку и исполнение целевых программ по охране и защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Предусмотренные настоящим ФЗ дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях), являются расходными обязательствами субъектов РФ.

Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.3 ч.1 ст.8 данного ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

В настоящее время она не имею собственного жилья, которое в силу вышеуказанного законодательства была обязана предоставить Администрация Бурейского района, поэтому она временно снимает комнату, иного жилья не имеет.

Просила суд обязать Администрацию Бурейского района Амурской области поставить её в очередь на регистрационный учет как нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Администрацию Бурейского района Амурской области предоставить ей жилое помещение (жилье) по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за счет средств бюджета Бурейского района Амурской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и уточнила. В обоснование привел те же доводы, что и в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснив, что у него нет и никогда не было в собственности жилого помещения; как и не имеется жилья, предоставленного ей по договору социального найма. В настоящее время она проживает в съемном жилом помещении. Договорилась с подругой по работе о том, чтобы зарегистрироваться у неё, без проживания, так как без регистрации по месту жительства никуда не принимают на работы. Ответчиком она жильем не обеспечена в установленном законом порядке. С письменным заявлением в <адрес> о постановке её на учёт в качестве нуждающейся, как лица, из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей она никогда не обращалась. Просила суд возложить обязанность на <адрес> поставить её, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; возложить обязанность на <адрес> предоставить ей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах поселка Бурея Бурейского района Амурской области. Удовлетворить её исковые требования как законные и обоснованные.

Представитель ответчика в судебном заседании и в письменных возражениях на исковые требования суду пояснила, что согласно материалов дела истец относилась к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, на момент обращения в суд ей исполнилось 28 лет.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Судебное решение о лишении родительских прав матери ФИО1 свидетельствует о том, что истец осталась без попечения родительских прав до достижения совершеннолетнего возраста. Постановлением главы поселка Бурея от 24.07.2006 № 06 за истцом была закреплена жилая площадь в поселке Бурея амурской области, в которую она имела право на вселение и назначен попечитель на основании постановления главы администрации Бурейского района от 02.08.2006 № 670.

Правовой характер статуса ребенок-сирота сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании выше указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в ткачестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из преамбулы вышеуказанного Федерального закона, его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения ими 23-летнего возраста. По смыслу указанных положений гарантированная данным лицам социальная поддержка, в том числе обеспечение жилым помещением из специализированного жилищного фонда, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами возраста 23 лет, и указанный срок является пресекательным сроком, истечение которого прекращает право лица. Поэтому пропуск данного срока влечет прекращение права требования предоставления социальной гарантии в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

То есть ФИО1 не может претендовать на получение жилого помещения, если она обратилась с соответствующим заявлением после того, как достигла возраста 23 лет. Так как, по достижению 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. В противном случае достижение 23-летнего возраста влечет утрату указанного права, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет.

После достижения 18-летйего возраста истец обязана была самостоятельно предпринимать меры, направленные на защиту ее права на предоставление жилья как лицу из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что ею сделано не было.

Доказательств, того, что в период с 18 до 23 лет истец обращалась в органы, уполномоченные производить постановку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилищный учет, с заявлением о постановке на учет и ей в этом было отказано, а также доказательств, свидетельствующие о наличии препятствий к такому обращению, истцом не представлено. Поскольку истец до достижения 23-летнего возраста не ставила вопрос о предоставлении указанной меры социальной поддержки, на нее в настоящее время не распространяется действие Закона № 159-ФЗ и пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ, соответственно.

Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Бурейского района в полном объёме.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица МКУ Отдела образования Администрации Бурейского района, исполняющего функции органа опеки и попечительства над несовершеннолетними, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, просившего рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указавшего, что статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон) дано определение данной категории детей. Так, дети-сироты - это лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять свои, детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Положениями Федерального закона четко определен круг лиц, на которых распространяются дополнительные гарантии, в том числе по обеспечению жилым помещением. Это дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся граждане в возрасте от 18 до 23 лет, у которых до достижения ими совершеннолетия (18 лет) умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей до достижения ими совершеннолетия (18 лет).

В соответствии со ст. 5 закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам специализированных жилых помещений.

Органом местного самоуправления, наделенным государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является администрация Бурейского района. Администрация Бурейского района исполняет переданные полномочия по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из их числа, с учетом объема поступивших финансовых средств в бюджет Бурейского района из средств бюджета Амурской области. Реализация указанных полномочий осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 11.04.2005 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», путем проведения конкурсных торгов.

В соответствии с постановлением главы администрации Бурейского района от 20.07.2009 № 537 «О реализации Закона Амурской области от 25.03.2008 № 10-ОЗ» МКУ Отдел образования администрации Бурейского района определен уполномоченным органом по исполнению государственных полномочий по организации деятельности по опеки и попечительству несовершеннолетних.

МКУ Отдел образования администрации Бурейского района как уполномоченный орган осуществляет формирование учетных дел лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Бурейского района, ведет их учет, своевременно отправляет их копии в адрес министерства социальной защиты населения Амурской области для включения заявителей в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

В архивных документах МКУ Отдела образования администрации, исполняющего функции органа опеки и попечительства над несовершеннолетними, имеются данные об ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так, на основании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО3, была установлена опека (попечительство), назначен попечитель.

Основанием для установления опеки явился тот факт, что отец несовершеннолетней, ФИО4, умер ДД.ММ.ГГГГ, мать несовершеннолетней, ФИО5, воспитанием и содержанием своих детей не занималась.

Юридическим доказательством факта уклонения ФИО5 от воспитания своих детей, является решение Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о лишении родительских прав в отношении несовершеннолетних детей.

Гражданское дело по иску отдела образования администрации <адрес> к ФИО5 о лишении родительских прав рассматривалось в отношении несовершеннолетних детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Судебное решение о лишении родительских прав ФИО5 в отношении своей несовершеннолетней дочери ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о том, что последняя осталась без попечения родительских прав до достижения своего совершеннолетия.

Право на внеочередное получение жилого помещения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имела, поскольку на основании постановления главы рабочего поселка Бурея от ДД.ММ.ГГГГ № за ней было сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Следовательно, в соответствии с действующим законодательством ФИО1 имела право на вселение в указанное жилое помещение.

В соответствии с Порядком предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 № 144, для предоставления жилых помещений дети-сироты обращаются в орган местного самоуправления по месту принятия на регистрационный учет указанных лиц с заявлением о предоставлении жилого помещения.

В соответствии со ст. 4 Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления осуществляют регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, детей-сирот, достигших возраста 18 лет, и детей-сирот, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также детей-сирот, которые обратились с заявлением с предоставлении им жилых помещений.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сформированный в порядке, определенном законом Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями осуществляет уполномоченный орган - министерство социальной защиты населения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона детям-сиротам однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, в случае если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, установлен ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигла возраста 23 лет и утратила право быть принятой на регистрационный учет в органе местного самоуправления и включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

На сегодняшний день статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратила в связи с превышением 23-х летнего возраста. То есть, 23 года - это установленный законом пресекательный возраст, после достижения которого, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утрачивают право на обеспечение жилым помещением.

В обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации указано, что допускается возможность лиц, которые ранее относились к льготной категории граждан, реализовать свое право на внеочередное предоставление жилого помещения после 23 лет, но при условии, если претенденты на жилье встали (были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 23 лет.

На основании вышеизложенного считает, что исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к <адрес> не обоснованы.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц: МКУ Отдел культуры и архивного дела <адрес>, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в письменном отзыве указавшего, что доводы истца ФИО1 являются ошибочными в связи с отсутствием в МКУ Отдел культуры и архивного дела Администрации Бурейского района административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Принятие на регистрационный учет или отказ в принятии на регистрационный учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений, детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей». Данная услуга не входит в компетенцию Отдела.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица: Министерства социальной защиты населения Амурской области, извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, в письменном отзыве указавших, что обеспечение детей сирот жильем относится к дополнительным гарантиям по социальной защите сирот и регулируется Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон № 159- ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что, для предоставления жилья необходимо наличие у лица определенного статуса - ребенка-сироты или лица из их числа, а сохранение права на обеспечение жильем указанной категории граждан по достижении ими возраста 23 лет возможно при условии их постановки на регистрационный учет как нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Пунктом 9 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержаться в ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472 - 03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением главы рабочего поселка Бурея от 24.07.2006 № 06 за ФИО1 было закреплено жилое помещение, которое ДД.ММ.ГГГГ было отменено.

Однако на момент отмены постановления главы рабочего поселка Бурея от 24.07.2006 № 06 истице исполнилось больше 23 лет.

Таким образом, учитывая, что истица достигла возраста 23 лет, до указанного возраста не была поставлена на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обстоятельств, в силу которых ФИО1, достигнув совершеннолетия, не имела возможности до 23 лет самостоятельно осуществлять свои права в органах местного самоуправления путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и признания незаконным постановления о закреплении за ней жилого помещения, не приведено, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Правовой характер статуса детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей третьих лиц: Правительства Амурской области, Министерство финансов Амурской области, МКУ Администрации рп. Бурея, Министерства образования и науки Амурской области, ГКУ АО Управление социальной занятости населения по Бурейскому району, извещённых надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщивших.

Заслушав истца, представителя ответчика, прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований надлежит отказать, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам.

Согласно ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанностей в натуре; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 1 статьи 40 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» разъяснено, что при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории РФ, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч.1 ст.27, ч.1 ст.40).

Конституция РФ относит защиту семьи, материнства, отцовства, детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов (пункт «ж» ч.1 ст.72, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов РФ.

Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального, специализированного или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность.

Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Круг лиц, обладающих правом получения жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов по договору специализированного найма жилья, определен федеральным законодательством.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 года № 159-ФЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в п.п.2 п.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Статьей 98.1 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, предусмотрено, что жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 29.02.2012 года № 15-ФЗ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ предусмотрено, что:

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Как следует из абзаца 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ постановка на учёт и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц, из их числа носит заявительный характер. В тоже время в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в специализированном жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в Администрацию Бурейского района, не обращалась.

Заявительный характер обращения и предоставления жилого помещения не является пустой формальностью, так как на данную категорию детей заводятся специальные дела, проводится работа по изучению данного вопроса и вынесения мотивированного решения Администрацией по заявленным требованиям. Суд не вправе нарушать заявительный характер обращения для постановки на учёт в качестве нуждающихся лиц, из данной категории, а также заявительный характер предоставления жилья данной категории лиц, так как компетентным на то органом проводится определённая работа формируются личные дела детей.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ органы исполнительной власти субъектов РФ обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта РФ в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п.1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с п.1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

В связи, с чем суд не может согласиться с мнение представителя ответчика о том, что возраст обращения с заявлением сироты о постановке на учёт в качестве нуждающегося является плескательным фактором, а уважительных причин пропуска срока истцом не предоставлено, так как данные полномочия по формированию списков детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ возложены на орган исполнительной власти субъекта РФ, а несовершеннолетний возраст детей сирот и лиц, из их числа уже сам по себе является уважительной причиной пропуска срока для обращения с заявлением о постановки на учёт в качестве нуждающегося.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с ч.3 ст.72 ЖК РФ);

страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта РФ обстоятельство.

5. Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта РФ.

6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с п.1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок по решению органа исполнительной власти субъекта РФ. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта РФ. Договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок не более чем один раз.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в п.1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта РФ.

7. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п.1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

8. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Согласно преамбуле указанного Закона, дополнительные гарантии по социальной поддержке, в том числе, и на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений, распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, потерявших в период обучения обоих родителей или единственного родителя, до достижения ими возраста 23 лет.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении до достижения ими возраста 23 лет.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Согласно п.9 ст. 8 указанного Закона, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Статьей 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлен порядок предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 и ст. 1 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», уполномоченный орган - Министерство социальной защиты населения Амурской области формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч. 1 ст. 4 настоящего закона в порядке, установленном ст. 4 настоящего Закона.

Согласно ч. 1 ст. 41 и ст. 1 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч.1 ст.4 настоящего Закона, осуществляется уполномоченным органом - Министерством социальной защиты населения Амурской области по форме согласно приложению № 3 к настоящему Закону.

Согласно ч.4 ст.41 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления с 01.01.2013 года осуществляют регистрационный учет детей-сирот, достигших возраста 14 лет, детей-сирот, достигших возраста 18 лет, и детей-сирот, которые приобрели полную дееспособность до достижения совершеннолетия, а также детей-сирот, предоставивших письменные заявления о предоставлении им жилых помещений в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце третьем ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ.

Согласно п.1 ч.5 ст.41 и ст. 1 Закона Амурской области от 11.04.2005 года №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», органы местного самоуправления ежеквартально, в срок до 01 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в уполномоченный орган - Министерство социальной защиты населения Амурской области следующую информацию о детях-сиротах, указанных в ч.4 настоящей статьи: список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по форме согласно приложению № 4 к настоящему Закону.

Согласно ст. 5 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок следующими государственными полномочиями по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке (далее - полномочия):

по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления;

финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счет средств областного бюджета. Средства на реализацию полномочий, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг предусматриваются в составе фонда компенсаций областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается Правительством области. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Объем субвенции на реализацию полномочий, установленных п.1-3 ч.1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на финансовое обеспечение расходов по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно приложению № 1 настоящему Закону.

Объем субвенции на реализацию полномочий, установленных п. 4 ч. 1 настоящей статьи, определяется в соответствии с методикой формирования объема субвенции бюджетам муниципальных районов и городских округов на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, согласно приложению № 2 к настоящему Закону.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года), абзацу четвертому ст.1 и п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013 года) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть, лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.

На основании ст.1 Закона Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», государственные полномочия по предоставлению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные ст. 4 настоящего закона осуществляются уполномоченным органом - исполнительным органом государственной власти области, осуществляющим функции управления в сфере социальной защиты населения области.

Согласно пункту 1.1 Положения о Министерстве социальной защиты населения Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 03.08.2007 года № 459 с последующими изменениями, Министерство социальной защиты населения Амурской области является исполнительным органом государственной власти Амурской области, проводящим государственную политику и осуществляющим отраслевое управление в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области.

Постановлением Правительства Амурской области от 08.04.2013 года и №144 «Об отдельных вопросах обеспечения жилым помещением детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (приложение № 2).

Пунктами 2-5 указанного Порядка предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, сформированный в порядке, определенном Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Предоставление детям-сиротам жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области.

Пунктами 16-17, 19, 21 указанного Порядка предусмотрено, что Министерство социальной защиты населения области является главным распорядителем средств областного бюджета, выделяемых для финансового обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. Органы местного самоуправления приобретают жилые помещения для предоставления детям-сиротам за счет субвенции, предусмотренной Законом Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Расходование субвенции осуществляется в порядке, утвержденном постановлением Правительства области. Приобретение жилых помещений осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» у физических и юридических лиц на вторичном рынке жилья или на первичном рынке жилья, в том числе путем участия в долевом строительстве многоквартирных домов. Орган местного самоуправления вправе предоставлять жилые помещения детям-сиротам из муниципального жилищного фонда, формируемого за счет средств местных бюджетов, с последующей компенсацией данных расходов за счет субвенции, предусмотренной муниципальному району или городскому округу на текущий финансовый год, предоставляемой в порядке, утвержденном постановлением Правительства области. Органы местного самоуправления предоставляют детям-сиротам жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений по месту жительства указанных лиц в границах соответствующего муниципального района и городского округа области.

Свидетельством о рождении II-ЖО № от ДД.ММ.ГГГГ, записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что истец ФИО1, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, что ФИО4 - отец истца, ФИО5 - мать истца.

Решением Серышевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что ФИО5 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Свидетельством о смерти I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Свидетельством о смерти I-ОТ № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

На основании изложенного, в судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истец относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа.

Копией паспорт на имя ФИО1 подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ достигла возраста 18 лет.

Постановлением главы рабочего поселка Бурея от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ установлена опека, обязанности попечителя возложены на сестру ФИО2, что за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплено жилое помещение по адресу <адрес>, предоставленное опекуну ФИО2 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением главы рабочего поселка Бурея от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом главы рабочего поселка Бурея от ДД.ММ.ГГГГ №.2/1817 подтверждается, что постановление главы рабочего поселка Бурея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними» а именно ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ отменено, истицы рекомендовано обратиться в отдел образования по месту жительства для включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.

Ответом начальника отдела образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Отдел образования администрации <адрес> известил ФИО1, что на её заявление от ДД.ММ.ГГГГ специалисты отдела образования направили в адрес начальника отдела образования администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за № запрос о возможности признания Вас нуждающейся в предоставлении Вам жилого помещения. На данный запрос ответ не был получен, что ФИО1 было рекомендовано самостоятельно обратиться в <адрес> для решения вопроса о признании её нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Ответом главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась ДД.ММ.ГГГГ в администрацию <адрес> с заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением ФИО1, на день обращения, возраста старше 23 лет, ей было отказано во включении в указанный список.

Ответом главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что в <адрес> ФИО1 жилые помещения не предоставлялись, соответственно договора социального и специализированного найма на муниципальные жилые помещения не заключались. Жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>; <адрес> не являются муниципальной собственностью городского поселения «<адрес>». Сведения о собственниках данных жилых помещений в администрации <адрес> отсутствует.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, этаж 1, общая площадь 77,1 кв. метра, индивидуальный жилой дом, что собственником данного дома является ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, этаж 5, общая площадь 53,7 кв. метра, что собственником данного дома является ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.

Выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что жилое помещение - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, этаж 1, общая площадь 45,4 кв. метра, зарегистрирована в государственном реестре недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ, что сведения о собственниках отсутствуют.

Уведомлениями об отсутствии в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № доказано, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах истца ФИО1 на жилые помещения.

Адресной справкой ОВМ ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, справкой ОАСР УВМ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ доказано, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>. снята с регистрационного учета по решению суда.

Согласно ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до достижения 23 летнего возраста.

Как следует из материалов дела, истец не была признана нуждающейся в предоставлении жилых помещений, на соответствующий учет лиц, рассматриваемой категории не принимались, в связи с тем, что за ней было закреплено жилое помещение по адресу: <...>.

Вместе с тем, указанные обстоятельства, не могут являться безусловным основанием для ограничения права на реализацию жилищных прав. Из правовой позиции Конституционного суда РФ следует, что когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу фактические обстоятельства, ограничиваясь только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным (Постановления Конституционного суда РФ от 6 июня 1995 года №7-П, от 13 июня 1996 года №14-П, от 28 октября 1999 года №14-П, от 14 июля 2003 года №12-П).

Действовавшим до 01.01.2013 года законодательством возникновение права на обеспечение жильем у детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, связывалось с отсутствием закрепленного за ними жилого помещения.

К полномочиям органа опеки и попечительства отнесены вопросы по выявлению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; защите их прав и интересов; устройству детей-сирот на воспитание; осуществление контроля за сохранностью имущества несовершеннолетних.

В органе опеки и попечительства формируется вся информация о форме устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их законных представителях, действиях законных представителей по использованию и распоряжению имуществом несовершеннолетних, о составе и состоянии имущества детей и мерах по его охране. Поэтому, исходя из имеющейся информации, орган опеки и попечительства обязан принимать меры в целях защиты жилищных прав лиц, рассматриваемой категории, в том числе жилищных.

Как следует из материалов дела, в ранее закрепленном за истицей жилом помещении, общей площадью 45,4 кв. метров, зарегистрирована ФИО2 на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, истец не являющиеся членом её семьи.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что данное жилое помещение не могло быть закреплено главой рп. Бурея за несовершеннолетней ФИО15 и за её несовершеннолетними сестрами: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку общая площадь закрепленного за истцом жилого помещения, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Вышеизложенным доказано, что по настоящее время истец ФИО1 не обеспечена жилой площадью и нуждается в жилом помещении, как необеспеченная со стороны государства отдельным благоустроенным жилым помещением в связи с имеющейся у них льготой, как лица, из детей-сирот, оставшихся без попечения родителей.

Постановлением Правительства Амурской области № 144 от 08 апреля 2013 года утвержден Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются.

В соответствии с п.2 вышеуказанного Порядка проживание детей-сирот в ранее занимаемых ими жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, установленных частью 4 статьи 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Такими обстоятельствами, при которых проживание детей-сирот в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, в том числе являются: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ( ч.4 ст. 4 Закона Амурской области от 11 апреля 2005 года № 472-ОЗ.

Материалами дела подтверждается, что, что у органа опеки и попечительства имелась информация о том, что общая площадь закрепленного за истицами жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, кроме того, в нем проживают лица, не являющиеся членами семьи истиц, отнесенных к категории детей-сирот.

При указанных обстоятельствах, орган опеки и попечительства должен был принять меры в целях защиты жилищных прав истцы. Между тем, какие-либо действия совершены не были, постановление органа местного самоуправления в части сохранения за истицами права пользования вышеуказанным жилым помещением не отменено, что являлось препятствием для постановки на учет нуждающихся в получении жилья путем самостоятельного обращения в компетентные органы и свидетельствует о ненадлежащем выполнение обязанностей органа опеки и попечительства.

Принимая во внимание уважительность причин, по которым истицы своевременно не были включены список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, оснований для признания, что истец утратили право на обеспечение жилым помещением в связи с достижением 23 летнего возраста, не имеется.

Ненадлежащее исполнение ответчиком установленных законом обязанностей не может служить препятствием для реализации гражданином его прав, в том числе жилищных.

В соответствии со статьей 50 ЖК РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Статьей 5 Закона Амурской области от 01.09.2005 года № 38-ОЗ «О жилищной политике в Амурской области» предусмотрено, что для граждан, которым предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда области по договору социального найма, устанавливается норма предоставления общей площади в размере 33 квадратных метра - для одиноко проживающих граждан.

Постановление Главы Бурейского района от 07.04.2015 года № 258 утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лицам из их числа на территории Бурейского района не менее 33 квадратных метров.

Ни статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри указанного Списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный Законом Амурской области от 11.04.2005 года № 472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего Списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

Между тем, истцом суду не предоставлено доказательств подтверждающих, что она ФИО1 обращалась с заявлением в МКУ Отдел образования Администрации Бурейского района для включения в список детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч.1 ст.4 закона Амурской области от 11.04.2005 года №472 - ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и что ей было отказано во включении в указанный список.

К полномочиям органа опеки и попечительства отнесены вопросы по выявлению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей; защите их прав и интересов; устройству детей-сирот на воспитание; осуществление контроля за сохранностью имущества несовершеннолетних.

В органе опеки и попечительства формируется вся информация о форме устройства и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их законных представителях, действиях законных представителей по использованию и распоряжению имуществом несовершеннолетних, о составе и состоянии имущества детей и мерах по его охране. Поэтому, исходя из имеющейся информации, орган опеки и попечительства обязан принимать меры в целях защиты жилищных прав лиц, рассматриваемой категории, в том числе жилищных.

Таким образом, заявительный характер обращения истцом не соблюдён. В связи, с чем не проведена надлежащая работа органом опеки и попечительства по заявлению истца. Как следует из абзаца 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ постановка на учёт и предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лиц, из их числа носит заявительный характер. В тоже время в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в специализированном жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей в <адрес>, не обращалась.

Заявительный характер обращения и предоставления жилого помещения не является пустой формальностью, так как на данную категорию детей заводятся специальные дела, проводится работа по изучению данного вопроса и вынесения мотивированного решения Администрацией по заявленным требованиям. Суд не вправе нарушать заявительный характер обращения для постановки на учёт в качестве нуждающихся лиц, из данной категории, а также заявительный характер предоставления жилья данной категории лиц, так как компетентным на то органом проводится определённая работа формируются личные дела детей.

На основании изложено, судом приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к <адрес> области о возложении обязанности поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах поселка <адрес> надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к <адрес> о возложении обязанности поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на регистрационный учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору найма специализированного жилого помещения, по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, общей площадью не менее 33 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в границах поселка <адрес>, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич

Решение суда в окончательной форме составлено 30 августа 2019 года.