Решение № 2А-138/2017 2А-138/2017~М-154/2017 М-154/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 2А-138/2017

Дело № 2а – 138/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Феоктистова М.В., при секретаре судебного заседания Мамоновой Е.В., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных со снятием административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «СРУЖО» МО РФ), связанные с принятием решения от 05 сентября 2017 года № 29-22/39 о снятии административного истца и членов его семьи с учета нуждающихся в жилых помещениях и возложить на указанное должностное лицо обязанность отменить данное решение, восстановить административного истца и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма с 22 ноября 2012 года, то есть с даты первичного принятия на учет.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 12 октября 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ.

Административный истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не явился, о причинах неявки не уведомил, своего представителя не направил.

Административный ответчик – начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, действующий в своих интересах и в интересах административного ответчика отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, предоставил возражения на административное исковое заявление, в котором указал, что ФИО1 и его супруга ФИО2 фактически проживают, как члены семьи собственников в жилом помещении по адресу: <адрес>, совместно с дочерями ФИО3 и ФИО4, которые владеют долями в размере 0,23 кв.м в праве собственности на указанную квартиру общей площадью 58,8 кв.м. Обеспеченность на одного члена семьи ФИО1 и членов его семьи в избранном месте жительства (г. Северодвинск) составляет 14,7 кв. м (58,8 / 4), что выше учетной нормы, предусмотренной действующем законодательством, в связи с чем не могут состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Административный ответчик – филиал ФКУ «ОСК СФ» - « 2- ФЭС», в лице своего начальника, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в него не прибыл, своего представителя не направил, мнения по административному исковому заявлению не предоставил.

Заинтересованные лица на стороне административного истца, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО4, как ее законный представитель, а также ФИО6 (ранее ФИО5) С.А., будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в него не явились, письменные пояснения к административному исковому заявлению не предоставили.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрел в отсутствие сторон.

Исследовав доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующим выводам.

Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями регулируются как нормами жилищного законодательства (ЖК РФ, законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.

Из материалов дела усматривается, что административный истец изъявил желание быть обеспеченным жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, как военнослужащий, то есть по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих») и изданными в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим порядок предоставления ему жилья регулируется нормами военно-административного законодательства.

Таким специальным законодательством, регулирующим порядок решения жилищных вопросов военнослужащих, является Федеральный закон «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 1 статьи 15 данного закона, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 данного Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № 512 утверждены Правила признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями (далее – Правила).

В соответствии с п. 2 Правил в целях признания военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях применяется учетная норма площади жилого помещения, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации по избранному постоянному месту жительства.

В соответствии с выпиской из послужного списка, ФИО1 заключил первый контракт военной службы с 25 ноября 1993 года, имеет выслугу более 10 лет в календарном исчислении и подлежит к увольнению с военной службы по достижению предельного возраста, то есть в соответствии с положениями п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), административный истец относится к числу военнослужащих, имеющих право на предоставление жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, по своему выбору в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона.

Из справки командира войсковой части № от 31 июля 2017 года № 1147 следует, что ФИО1 продолжает исполнять обязанности согласно штатной должности, и подлежит увольнению с военной службы по достижению предельного возраста после предоставления ему жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения по нормам, установленным федеральными законами иными нормативными правовыми актами, согласно п. 17 ст. 34 «Положения о порядке прохождения венной службы.

Решением начальника ТО в Архангельской области – г. Архангельск ФКГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 23 января 2013 года № 29-20/1 ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека, по избранному месту жительства в городе Северодвинске, с учетом права на дополнительную общую площадь не более 53,96 кв.м., поскольку дочери военнослужащего - ФИО3 и ФИО4 владеют 23/100 доли в общей долевой собственности на квартиру, по адресу: <адрес>, общей площадью 58,8 кв.м., что составляет 27,04 кв.м. жилого помещения. Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма ФИО1 и членам его семьи, в количестве 4 человек, с четом конструктивных особенностей, с учетом права на дополнительную площадь составляет не более 53,96 кв.м. ((18Х4+9)-27,04).

Уведомлением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ от 20 июля 2017 года № 29-12/1578 на основании заявления военнослужащего, изменена форма обеспечения военнослужащего и членов его семьи жилым помещением на – предоставление жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ № 29-22/39 от 05 сентября 2017 года ФИО1 и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях. Основанием снятия с учета послужило то, что члены семьи административного истца ФИО3 и ФИО4 владеют долями – 0,23 каждая, в праве собственности на четырёхкомнатную квартиру, общей площадью 58,8 кв.м. по адресу: Архангельская область, <адрес>, в которой административный истец с супругой проживают в качестве членов семьи собственника и имеют в соответствии с ч.2 ст. 31 ЖК РФ право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником. Кроме того ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилым помещением более учетной нормы, установленной законодательством РФ.

Вместе с тем, суд не может согласиться с расчетом начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ при определении обеспеченности членов семьи площадью жилого помещения, предоставляемого ФИО1

Так, из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 09 октября 2017 года и выписки из домовой книги от 11 октября 2017 года собственниками жилого помещения, общей площадью 58,8 кв.м., расположенного по адресу: <...> являются дочери административного истца – ФИО4 и ФИО6 - по 23/100 доли в праве, а также 54/100 доли в праве принадлежит отцу военнослужащего ФИО7

Поскольку при снятии административного истца с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, начальником отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МФ РФ была учтена доля отца (54/100) военнослужащего, который к членам семьи ФИО1 не относится, то на каждого члена семьи в праве пользования приходилось по 11,5 квадратных метров (0,46 Х 100/4=11,5), что является менее учетной нормы, установленной законодательством РФ.

Так, согласно пункту 3 Инструкции, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со ст. 51 ЖК РФ и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку учетная норма общей площади жилого помещения на одного человека в г. Северодвинске составляет 12 квадратных метров, а в праве пользования ФИО1 и членов его семьи находилось 11,5 квадратных метров, он имеет право быть признанным нуждающимся в жилых помещениях предоставляемые по договору социального найма.

На основании изложенного, суд считает необходимым в целях восстановления нарушенного права административного истца возложить на начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «СРУЖО» МО РФ обязанность отменить свое решение от 05 сентября 2017 года № 29-22/39 о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению, суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, взыскивает с филиала ФКУ «ОСК СФ» - « 2 ФЭС» в пользу административного истца судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с принятием решения от 05 сентября 2017 года № 29-22/39 о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 05 сентября 2017 года № 29-22/39 о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Взыскать с Филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - « 2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в порядке возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) М.В. Феоктистов

Верно.

Председательствующий по делу - судья М.В. Феоктистов

Секретарь судебного заседания Е.В. Мамонова

24.10.2017