Решение № 2А-1-171/2025 2А-1-171/2025~М-1-133/2025 М-1-133/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-1-171/2025

УИД 69RS0008-02-2025-000294-72

Дело № 2а-1-171/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2025 года г. Андреаполь

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Гриднева В.Р.,

при секретаре судебного заседания Малышевой Л.Н.,

с участие административного ответчика ФИО1 посредством видеоконференц-связи,

помощника прокурора Андреапольского района Тверской области Олейник О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальнику ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в обоснование которого указал, что ФИО1 осужден 08 августа 2022 года приговором Рузского районного суда Московской области, с учетом постановления Рузского районного суда Московской области от 24 октября 2023 года, по двум преступлениям, предусмотренным частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года в колонии-поселении. Начало срока отбытия наказания 24 октября 2023 года, 23 октября 2025 года ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области по отбытию срока наказания. 14 марта 2024 года ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области, где с 21 мая 2024 года был трудоустроен на должность «подсобный рабочий», с 30 августа 2024 года переведен на должность «уборщик служебных помещений», ас 16 июня 2025 года уволен с занимаемой должности. К работам без оплаты труда относится удовлетворительно, отказов от работы не имеет, мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, однако правильные выводы делает не всегда. На проводимые индивидуально-профилактические беседы старается реагировать должным образом. За период отбытия срока наказания допустил 11 нарушений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, поощрений не имеет, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался, на профилактическом учете не состоит. Отношения с осужденными в отряде строит правильно, конфликтных ситуаций не создает, исполнительных листов (исков и алиментов) не имеет, вину в совершенном преступлении признает частично, наказание считает не справедливым, характеризуется отрицательно.

Ссылаясь на положения части 1 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, начальникФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок до погашения судимости, то есть на 3 года, и установить ему следующие административные ограничения: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрещение выезда за пределы Московской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор; обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещение посещения учреждений, в которых осуществляется продажа на розлив и распитие спиртных напитков (т. 1, л.д. 8-9).

Административный ответчик ФИО1, участие которого в судебном заседании обеспечено посредством видеоконференц-связи, возражал против установления в отношении него административного надзора и предложенных административным истцом ограничений, поскольку считает, что он не может дважды отбывать наказание за одно преступление, отметив также, что ранее ему уже устанавливался административный надзор, срок которого им отбыт. Помимо этого пояснил, что имеет заболевание «сахарный диабет», после отбытия срока наказания намерен проживать по адресу: <адрес>

Помощник прокурора Андреапольского района Тверской области Олейник О.П. в судебном заседании полагала административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области об установлении в отношении ФИО1 административного надзора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в представленном заявлении просил рассмотреть административное дело без участия представителя администрации исправительного учреждения.

Выслушав административного ответчика и заключение прокурора, исследовав материалы дела и личное дело осужденного, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исправительное учреждение вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за: совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (пункт 2); совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) (пункт 4).

В отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ), при этом срок административного надзора в отношении указанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона) является основанием для прекращения административного надзора.

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Таким образом, административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ. В связи с чем установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным. Доводы административного ответчика об обратном суд находит несостоятельными.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, приговором Рузского районного суда Московской области от 14 марта 2019 года ФИО1 осужден по пункту «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года 6 месяцев, без штрафа и ограничения свободы.

На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путем частичного сложения вновь назначенного наказания с наказанием, назначенным по приговору от 24 декабря 2018 года, ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 8 месяцев, без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Приговор не обжалован и вступил в законную силу 26 марта 2019 года, ФИО1 освобожден по отбытию срока наказания 27 июля 2021 года.

Решением Ливенского районного суда Орловской области от 15 апреля 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, который подлежит исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: обязательная явка два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов; запрет пребывания в барах, кафе, ресторанах, где реализуются спиртные напитки; запрет выезда за пределы территории Московской области без согласия органов внутренних дел. Решение вступило в законную силу 30 апреля 2021 года (т. 1, л.д. 20-23).

Приговором Рузского районного суда Московской области от 08 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, с применением части 2 статьи 69, статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Этим же приговором на ФИО1 в течение испытательного срока возложено исполнение следующих обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденных, один раз в месяц являться на регистрацию в указанный орган, а также пройти курс лечения от алкогольной зависимости, медицинскую и социальную реабилитацию в медицинских организациях системы здравоохранения (т. 1, л.д. 16-19).

Постановлением судьи Рузского районного суда Московской области от 24 октября 2023 года, вступившим в законную силу 09 ноября 2023 года, условное осуждение в отношении ФИО1, осужденного 08 августа 2022 года Рузским районным судом Московской области отменено, ему назначено к исполнению наказание, назначенное по вышеприведенному приговору в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в колонии-поселении (т. 1, л.д. 10-14, 15). ФИО1 подлежит освобождению после отбытия наказания 23 октября 2025 года.

Таким образом, в отношении ФИО1 имеются два основания для установления административного надзора: в соответствии с приговором Рузского районного суда Московской области от 14 марта 2019 года за совершение при опасном рецидиве тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также за совершение в период нахождения под административным надзором, установленным решением Ливенского районного суда Орловской области от 15 апреля 2021 года, двух преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации, за которые он осужден приговором Рузского районного суда Московской области от 08 августа 2022 года, с учетом постановления судьи Рузского районного суда Московской области от 24 октября 2023 года, к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно абзацу 2 пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктами «в», «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости у ФИО1 по приговору Рузского районного суда Московской области от 14 марта 2019 года составляет 8 лет (тяжкое преступление) после отбытия наказания и истекает в 2029 году, а по приговору Рузского районного суда Московской области от 08 августа 2022 года, с учетом постановления судьи Рузского районного суда Московской области от 24 октября 2023 года, срок погашения судимости составляет 3 года (два преступления средней тяжести) после отбытия наказания и истекает в 2028 году. Таким образом, срок административного надзора по приговору Рузского районного суда Московской области от 14 марта 2019 года более длительный, чем по приговору Рузского районного суда Московской области от 08 августа 2022 года, с учетом постановления судьи Рузского районного суда Московской области от 24 октября 2023 года.

С учетом изложенного, а также вышеприведенных положений пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, пункта 2 части 2 статьи 3 и пункта 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ, которые носят императивный характер и не предусматривают возможности установления административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, на иной срок, чем определен законодательством Российской Федерации для погашения судимости, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости по приговору Рузского районного суда Московской области от 14 марта 2019 года (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, который в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно представленной исправительным учреждением характеристики на осужденного, ФИО1 прибыл в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области 14 марта 2024 года. Во время нахождения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Самарской области допустил одно нарушение правил внутреннего распорядка учреждения, во время нахождения в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Тверской области допустил два нарушения правил внутреннего распорядка учреждения. В ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области с 21 мая 2024 года трудоустроен на должность «подсобный рабочий», с 30 августа 2024 года переведен на должность «уборщик служебных помещений», а 16 июня 2025 года уволен с занимаемой должности. К работам без оплаты труда по благоустройству учреждения относится удовлетворительно, отказов от работы не имеет. Обучался в ФКП ОУ № 53 по профессиям «Швей» и «Станочник деревообрабатывающих станков», в свободное от работы время спортзал не посещает. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, подчиняясь необходимости, правильные выводы делает не всегда. На занятиях по социально-правовой подготовке пассивен, на индивидуально-профилактические беседы старается реагировать должным образом, активного участия в культурно-массовых и спортивных мероприятиях не принимает. За период отбывания наказания на участке колонии-поселения в ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области допусти восемь нарушений правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, поощрений не имеет, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. В обращении с администрацией учреждения вежлив, указания и распоряжения администрации выполняет, на профилактическом учете не состоит. По характеру агрессивный, вспыльчивый, демонстративный, волевые качества развиты слабо. Правила личной гигиены старается соблюдать, внешне не всегда опрятен, спальное место старается содержать в чистоте. Взаимоотношения поддерживает с различными категориями осужденных, отношения с осужденным в отряде строит правильно, конфликтных ситуаций не создает. Исполнительных листов не имеет, социально-значимые заболевания отсутствуют.

Из выводов представленной характеристики следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно (т. 1, л.д. 24). Аналогичные выводы содержатся в характеристиках ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области от 07 апреля 2025 года и 29 мая 2025 года.

Из справки о взысканиях и поощрениях следует, что ФИО1 за весь период отбывания наказания поощрений не имеет, допустил одиннадцать нарушений установленного порядка отбывания наказания, из которых ему восемь раз объявлялся выговор, и три раза он водворялся в ШИЗО (3, 12 и 14 суток). Сведений о том, что данные нарушения в установленном законом порядке сняты и погашены, не представлено (т. 1, л.д. 25).

В соответствии части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с требованиями пункта 1 части 2 вышеприведенной статьи является обязательным.

В силу пункта 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Принимая во внимание, что выбор административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом образа жизни административного ответчика, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, поведения в период отбытия наказания, а также принимая во внимание, что назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п., суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; 2) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; 3) запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При этом устанавливаемые судом ограничения не носят произвольного характера, сформулированы таким образом, что не могут ограничивать права поднадзорного, в том числе на труд и социальную адаптацию после освобождения из мест лишения свободы, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора о предупреждении совершения ФИО1 преступлений и иных правонарушений, оказании на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Устанавливая запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, суд исходит из того, что преступление по приговору Рузского районного суда Московской области от 14 марта 2019 года совершено ФИО1 в ночное время суток с применением насилия, не опасного для жизни и здоровья, относится к категории тяжких преступлений, а также учитывает его поведение за весь период отбывания наказания, что обусловливает необходимость строгого контроля за поведением поднадзорного лица.

Административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции, установлено судом с учетом совершения ФИО1 преступлений по приговорам Рузского районного суда Московской области от 14 марта 2019 года и 08 августа 2022 года в состоянии алкогольного опьянения, направлено на недопущение антиобщественного поведения и совершения им новых преступлений.

Кроме того, установленные судом ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобождаемого из мест лишения свободы. В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене установленных судом административных ограничений, о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

В тоже время суд не находит оснований для установления запрета на выезд за пределы территории Московской области, поскольку преступления по приговорам Рузского районного суда Московской области от 14 марта 2019 года и 08 августа 2022 года совершены ФИО1 на территории муниципального образования, в котором он проживал.

Достаточных данных для применения административного ограничения в виде посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и запрета на участие поднадзорного лица в указанных мероприятиях, исходя из представленных материалов, суд также не усматривает.

Наличие у ФИО1 хронического заболевания «Сахарный диабет 2 тип с неврологическими осложнениями» не влияет на возможность установления в отношении него административного надзора.

Позиция административного ответчика о неполучении им копии административного искового заявления, по мнению суда, является несостоятельной, поскольку в материалах дела представлена расписка с подписью ФИО1, согласно которой 08 августа 2025 года им получен на руки один экземпляр материала об установлении административного надзора (т.1, л.д. 26).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 176, 178 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление начальника ФКУ ЛИУ-8 УФСИН России по Тверской области ФИО2 об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Рузского районного суда Московской области от 14 марта 2019 года (восемь лет), со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов утра следующего дня, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничений - к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий В.Р. Гриднев

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2025 года.

Председательствующий В.Р. Гриднев