Решение № 2А-1465/2024 2А-1465/2024~М-493/2024 М-493/2024 от 3 апреля 2024 г. по делу № 2А-1465/2024

Дело №2а-1465/2024

УИД 25RS0002-01-2024-001108-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2024 года <...>

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе судьи Богут Е.Б., при секретаре Макарян А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным распоряжения Управления муниципальной собственности г. Владивостока от дата № об отказе во включении в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что дата административным истцом было получено письмо Управления муниципальной собственности г. Владивостока № от дата об отказе во включении в реестр граждан, подавших заявление о бесплатном предоставлении земельного участка в собственность, вместе с Распоряжением дата № «Об отказе во включении в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка».

В качестве основания для включения в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, указан п. 3 ч. 9 ст. 5 закона Приморского края от 08.11.2011 №837-K3 (в ред. Закона №237-KЗ от 02.12.2022) «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», несоответствие требованиям, установленным подп. «е» п. 1 ч. 4 ст. 2 Закона №837-KЗ, а именно, что на дату подачи заявления истец малоимущей в целях предоставления жилого помещения не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях при администрации г. Владивостока не состоит.

С данным решением административный истец не согласна, считает его неправомерным и противозаконным в силу следующего.

дата административным истцом было подано заявление о предоставлении бесплатно её семье земельного участка согласно Закону №837-KЗ, к которому была представлена справка о лицах, зарегистрированных по месту жительства (пребывания) в жилом помещении о составе семьи, в которой ее сын прописан как лицо, зарегистрированное по указанному адресу. По результатам рассмотрения заявления от дата распоряжением от дата № ей было отказано во включении в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка.

Данное решение было обжаловано административным истцом во Фрунзенский районный суд г. Владивостока (дело №). Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата распоряжение от дата № признано незаконным с обязанностью Управления муниципальной собственности г. Владивостока устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения заявления от дата о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка в соответствии с Законом №837-KЗ. Решение вступило в силу дата.

Несмотря на то, что правоотношения между административным истцом и администрацией г. Владивостока возникли до вступления в силу Закона № 237-КЗ от 02.12.2022 (а именно с момента подачи заявления (дата) и вынесения незаконного решения об отказе (дата)), считает, что администрация г. Владивостока неправомерно при исполнении судебного решения и повторного рассмотрения пакета документов административного истца от дата применила в отношении её документов нормы Закона №837 в ред. Закона №-KЗ от дата) (в части расширения требований к заявителям по вопросу обеспечения земельным участком), которые начали действовать на правоотношения возникающие с дата.

Просит признать незаконным распоряжение № «Об отказе во включении в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка» от дата; установить, что правоотношения между административным истцом и администрацией г. Владивостока по вопросу предоставления бесплатно земельного участка для использования в целях индивидуального жилищного строительства возникли до вступления в силу Закона №237-KЗ от 02.12.2022; установить право на рассмотрение заявления от дата в соответствии с Законом №837-KЗ, действующим до внесения в него изменений Законом №237-KЗ от 02.12.2022; обязать Управление муниципальной собственности г. Владивостока устранить допущенное нарушение прав административного истца и законных интересов путём повторного рассмотрения заявления от дата о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для использования в целях индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом №837-КЗ, действующим до внесения в него изменений Законом №237-КЗ от 02.12.2022.

В судебном заседании административный истец требования поддержала.

Представитель административного ответчика ФИО2 требования не признала по доводам отзыва, полагала, что оспариваемый ответ является законным и обоснованным, в связи с чем, просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, документы, представленные сторонами, представленный письменный отзыв, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО6, несовершеннолетние ФИО7, ФИО8, ФИО9 обладают статусом многодетной семьи, что подтверждается удостоверением многодетной семьи № от дата.

дата ФИО1 обратилась в УМС г. Владивостока с заявлением № о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для использования в целях индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим троих и более детей в Приморском крае».

Уведомлением № от дата Управлением муниципальной собственности г. Владивостока отказало во включении в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка, о чем направлено распоряжение от дата №.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата, вступившим в законную силу дата Распоряжение УМС г. Владивостока от дата № «Об отказе ФИО1 во включении в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка» признано незаконным. На УМС г. Владивостока возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ФИО1 путем повторного рассмотрения заявления от дата о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для использования в целях индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в установленный законом срок и в установленном законом порядке.

На основании решения Фрунзенского районного суда г. Владивостока, заявления ФИО1 от дата №у, в соответствии с Законом Приморского края №837-КЗ УМС г. Владивостока издано Распоряжение от дата № «Об отказе ФИО1 во включении в реестр граждан, подавших заявление о предоставлении земельного участка».

Согласно пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трёх и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На территории Приморского края указанные вопросы регламентированы Законом Приморского края от 8 ноября 2011 года №837-KЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, в Приморском крае».

Административное и гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с теми нормами процессуального права, которые действуют во время рассмотрения и разрешения дела (часть 5 статьи 2 КАС РФ, часть 3 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно подп. «е» п. 1 ч. 4 ст. 2 Закона Приморского края №837-KЗ земельные участки предоставляются гражданам бесплатно в собственность, если на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка в соответствии с настоящим Законом лица, указанные в части 1 настоящей статьи, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как малоимущие граждане либо как относящиеся к определенной Федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Приморского края категории.

Пп. «е» п. 2 ч. 4 ст. 2 Закона Приморского края №837-KЗ вступил в законную силу с 01.07.2023 (ч. 2 ст. 2 Закона Приморского края от 02.12.2022 № 237-КЗ).

В дальнейших редакциях указанного Закона данное условие сохраняется.

Порядок признания граждан малоимущими в целях дальнейшего принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма определен регламентом, утвержденным постановлением администрации г. Владивостока от 27.06.2011 № 1713.

Согласно абз. 1-3 п. 7 ст. 5 Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, в Приморском крае» уполномоченный орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня подачи заявления принимает решение о включении гражданина (граждан) в реестр, об отказе во включении гражданина (граждан) в реестр.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от дата по делу № требования административного истца в части возложения на административного ответчика обязанности устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ФИО1 путём повторного рассмотрения заявления от дата о предоставлении бесплатно в собственность земельного участка для использования в целях индивидуального жилищного строительства в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в установленный законом срок и в установленном законом порядке удовлетворены.

В соответствии с п. 5 ст. 329 ГПК РФ определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

С учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Приморского краевого суда от дата обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца возникла у административного ответчика с дата.

На дату повторного рассмотрения административным ответчиком заявления ФИО1 условие, предусмотренное пп. «е» п. 1 ч. 4 ст. 2 Закона Приморского края от 08.11.2011 № 837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трёх и более детей, в Приморском крае» существовало и подлежало учёту и обязательному применению, как предусмотренное действующим законодательством.

Согласно письму от дата № Управления по учету и распределению жилой площади ФИО1 малоимущей в целях предоставления жилого помещения не признавалась, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.

В связи с наличием оснований, предусмотренных п. 3 ч. 9 ст. 5 Закона №857-КЗ, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд города Владивостока в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда – дата.

Судья Е.Б. Богут