Решение № 2А-655/2024 2А-655/2024~М-354/2024 М-354/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-655/2024

№2а-655/2024

УИД 13RS0025-01-2024-000479-50

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

15 мая 2024г. г.Саранск

Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи И.Н.Фомкиной, с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания Т.В.Никоновой,

помощника прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Сюняевой Е.С.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

установил:

прокурор Кочкуровского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Кочкуровского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проверки установлено, что административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение серии <..> категории «В» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 20 августа 2013г. по 20 августа 2023г. Согласно пункта 5 Приложения №14 Постановления правительства от 12 марта 2023г. №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ» водительские удостоверения, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022г. по 31 декабря 2025г. продлеваются на 3 года. Следовательно, срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлен до 20 августа 2026г. Согласно медицинским документам ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» ФИО1 с 11 января 2024г. находится на диспансерном наблюдении у врача – нарколога с диагнозом: <...>.

Отсутствие установленной ремиссии заболевания у ФИО1 является препятствием к управлению транспортными средствами. Управление источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и авариям, повлечь причинение материального ущерба и человеческие жертвы.

Руководствуясь нормами Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 в соответствии с водительским удостоверением <..> категории «В» сроком действия до 20 августа 2026г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В судебном заседании помощник прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия Сюняева Е.С. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просила административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с административным иском согласился.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, предоставив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица МВД по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежаще.

Суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу части 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами) и т.п.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании статьи 28 данного Федерального закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из материалов дела следует, что 20 августа 2013г. Управлением ГИБДД МВД по Республике Мордовия ФИО1 было выдано водительское удостоверение <..> категории «В» на право управления транспортными средствами, сроком действия с 20 августа 2013г. до 20 августа 2023г.

В соответствии с пунктом 5 Приложения №14 Постановления правительства от 12 марта 2023г. №353 «Об особенностях разрешительной деятельности в РФ» водительские удостоверения сроки действия, которых истекают (истекли) в период с 01 января 2022г. по 31 декабря 2025г. продлеваются на 3 года.

Следовательно, срок действия водительского удостоверения ФИО1 продлен до 20 августа 2026г.

Согласно сообщению ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» от 08 февраля 2024г. ФИО1, зарегистрированный по адресу: <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ Республики Мордовия «Республиканский клинический наркологический диспансер» с диагнозом <...>.

Из медицинской карты амбулаторного наркологического больного следует, что в отношении ФИО1 22 ноября 2023г. составлялся акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического и или иного токсического) №1108, согласно которому у ФИО1 установлено состояние опьянения (наркотического).

14 декабря 2023г. в отношении ФИО1 проведена судебно- психиатрическая (наркологическая) экспертиза, по результатам которой дано заключение №190 из которого следует, что ФИО1 поставлен развернутый диагноз: <...>.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка Кочкуровского района Республики Мордовия от 22 января 2024г. ФИО1 за употребление наркотических средств – марихуаны, путем курения, признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 6.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб. Возложена обязанность пройти диагностику, профилактические мероприятия, при необходимости лечение от <...>.

Приговором Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 16 февраля 2024г. ФИО1 был осужден по части второй статьи 228 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации постановлено наказание считать условным с испытательным сроком на 2 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Так к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ, что соответствует группе кодов F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10 пересмотр) - МКБ-10.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 г. №1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (пункт 5).

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. №1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости в результате употребления каннабиноидов», (код заболевания по МКБ-10 F 19.1), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Определением Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовии от 26 марта 2024г. по инициативе административного ответчика в отношении последнего была назначена судебно-наркологическая экспертиза. В соответствии с заключением комиссии экспертов №30 от 05 апреля 2024г. у ФИО1 установлено <...> Состояние стойкой ремиссии не установлено, нуждается в диспансерном наблюдении врачом психиатром-наркологом в течении года.

В силу статьи 62, части 8 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, которое подлежит оценке судом в соответствии со статьей 84 названного кодекса в совокупности с другими доказательствами по делу. Оснований не доверять выводам комиссии экспертов ГБУЗ РМ «Республиканский клинический наркологический диспансер» у суда не имеется, эксперты при проведении экспертизы были предупреждены об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключение комиссии подготовлено экспертами, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит обоснованные выводы, которые предельно ясны, не содержат противоречий, согласуются с другими собранными по делу доказательствами.

Учитывая изложенное, суд принимает в качестве надлежащего доказательства заключение комиссии экспертов от 05 апреля 2024г. №30, которым подтверждено наличие у ФИО1 заболевания, а именно: <...>. Состояние стойкой ремиссии не установлено.

Указанный диагноз относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц. Каких-либо документов или иных доказательств, подтверждающих наличие у административного ответчика стойкой ремиссии, не представлено, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд считает, необходимым прекратить действие права на управление транспортными средствами административного ответчика в соответствии с водительским удостоверением <..> категории «В» сроком действия до 20 августа 2026г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Требование Прокурора о направлении решения суда в Управление ГИБДД МВД России по Республике Мордовия для розыска и изъятия водительского удостоверения является излишне заявленным, так как действующее законодательство не предусматривает обязанности органов полиции принимать меры по принудительному изъятию водительских удостоверений у граждан, уклоняющихся от обязанности их сдачи в подразделение Госавтоинспекции, в данном случае достаточно направить решение суда для исполнения в МВД по Республике Мордовия.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Кочкуровского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 <дата> года рождения, в соответствии с водительским удостоверением <..> категории «В» сроком действия до 20 августа 2026г. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Верховной Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.Н. Фомкина

Мотивированное решение составлено 15 мая 2024г.