Постановление № 5-21/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-21/2018

Дело №5-21/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Чадан 03 сентября 2018 года

Судья Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Бирилей Ч.Б., при секретаре Сат А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Долу» ФИО1,

с участием помощника прокурора Куулар Ч.Б.

у с т а н о в и л:

Прокурором Дзун-Хемчикского района Соян А.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Долу» ФИО1.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении директор Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Долу» ФИО1 (далее по тексту – ООО «ЖКХ Долу») не устранил нарушения федерального законодательства указанные в представлении от 02 марта 2018 года №, тем самым в ее действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании помощник прокурора Куулар Ч.Б. просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ, по указанным в постановлении прокурора основаниям.

Директор ООО «ЖКХ Долу» ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, в связи с чем, суд рассматривает жалобу в ее отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для наложения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Несоблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется, а постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении выносится с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно части 3 этой же статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 4.1 этой статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Анализ вышеприведенных положений закона позволяет сделать вывод, что должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, либо вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, 27 июля 2018 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ, вынесено прокурором Дзун-Хемчикского района Республики Тыва в отношении директора ООО «ЖКХ Долу» ФИО1 в ее отсутствие.

В материалах дела имеются сведения о том, что директор ООО «ЖКХ Долу» ФИО1 была извещена лично о необходимости явиться для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ на 27 июля 2018 года 09.30 часов, что подтверждается записью о получении 24 июля 2018 года.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено прокурором Дзун-Хемчикского района в соответствии требованием статьи 28.2 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1, как должностного лица директора ООО «ЖКХ Долу» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими материалами:

1. Представлением прокурора от 02 марта 2018 года об устранении нарушений федерального законодательства, о том, что в результате проверки выявлены нарушения законодательства об атмосферном воздухе.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 04 мая 1999 года «96-ФЗ «об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В нарушение указанных требований закона в ООО «ЖКХ Долу» выявлены нарушения законодательства об атмосферном воздухе, что используемое ООО «ЖКХ Долу» помещение котельной, расположенного по <адрес>, отапливается с помощью стационарного источника выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - заводским котлом на твердом топливе (каменеем угле) и до настоящего времени разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не имеется.

2. Требованием прокурора от 26 марта 2018 года со сроком исполнения к 02 апреля 2018 года о предоставлении информации полном устранений нарушений указанных в представлении от 02 марта 2018 года.

Однако к указанному сроку ООО «ЖКХ Долу» информация о результатах принятых мер в прокуратуру района не предоставлена.

3. Требованием прокурора от 06 июня 2018 года не позднее 15 июня 2018 года прибыть в прокуратуру района с предоставлением сведений о наличии разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух.

Однако к указанному сроку представитель ООО «ЖКХ Долу» в прокуратуру не явилось, сведения о наличии разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не предоставлено.

4. Требованием прокурора от 18 июня 2018 года не позднее 22 июня 2018 года предоставить в прокуратуру ответ на представление об устранении нарушений законодательства.

Однако к указанному сроку ООО «ЖКХ Долу» ответ на представление не предоставлена, в прокуратуру не явились, сведения о наличии разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух не предоставлено.

5. Требованием прокурора к директору ООО «ЖКХ Долу» ФИО1 от 23 июля 2018 года о явки в прокуратуру района к 09 часам 30 минут 27 июля 2018 года для дачи объяснения по существу и решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

К указанному сроку директор ООО «ЖКХ Долу» ФИО1 в прокуратуру не явилась.

Статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, как должностным лицом директор ООО «ЖКХ Долу» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 не установлено.

При назначении административного наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, считаю возможным применить в отношении ФИО1 административное наказание в пределах санкции ст.17.7 КоАП РФ в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.10, 30.1 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Назначить директору Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Долу» ФИО1 за совершенное правонарушение, предусмотренное по ст.17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Штраф необходимо зачислить по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Прокуратура Республики Тыва), л/счёт <***>, БИК 049304001, ИНН <***>, КПП 17010001, р/счёт <***>, КБК 41511690050056000140, ОКТМО г. Чадан Дзун-Хемчикского района.

Разъяснить ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумму штрафа вносится в банк и квитанция и предоставляется в суд. При неуплате штрафа в указанный срок лицо подвергается штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административному аресту срок до 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Бирилей Ч.Б.