Постановление № 5-49/2017 от 3 апреля 2017 г. по делу № 5-49/2017

№ 5-49/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Осинники 04 апреля 2017 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Лемза А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коралл»,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Осинники и г.Калтан в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коралл» (далее – ООО «Коралл») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившимся, в нарушении законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г. Калтан ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила привлечь ООО «Коралл» к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку вина данного юридического лица нашла подтверждение в ходе проведения административного расследования. Просила ООО «Коралл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, размер которого оставила на усмотрение суда.

Представитель ООО «Коралл» ФИО3, имеющая право действовать без доверенности согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, с вышеуказанным административным правонарушением согласна, вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просит суд назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Заслушав пояснения представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Осинники и г.Калтан, мнение представителя ООО «Коралл», изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования в отношении ООО «Коралл» составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Из данного протокола следует, что ООО «Коралл», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: не обеспечена переподготовка работников магазина по программе гигиенического обучения (у ФИО4 последнее гигиеническое обучение ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО5 последнее гигиеническое обучение от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО6 последнее гигиеническое обучение от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО7 последнее гигиеническое обучение от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО3 гигиеническое обучение по программе фармацевтов, что является нарушением п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Не обеспечено соблюдение правил личной гигиены продавцом магазина ФИО4, а именно: работает без специального головного убора, что является нарушением п.п. 9.13; 13.5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Ответственным за данное нарушение являются юридическое лицо ООО «Коралл».

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом названного административного правонарушения, является, в том числе и юридическое лицо.

Субъективная сторона правонарушения - умысел или неосторожность.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Объективная сторону правонарушения может выражаться в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом состав правонарушения сформулирован как формальный и заключается в нарушении или невыполнении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно п.1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон № 52-ФЗ), санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Закона № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.1, 2 ст.39 Закона №52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Закона).

В силу пункта 4 вышеуказанной статьи, нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Согласно п. 9.13 СанПиН «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» продавец (владелец) строго соблюдает правила личной гигиены, должен быть опрятно одетым, носить чистую санитарную одежду (включая специальный головной убор), нагрудный фирменный знак организации, его наименование, адрес (местонахождение), ФИО продавца.

Из п. 13.5 СанПиН «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» следует, что работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

В соответствии с п. 14.1 вышеуказанных СанПиН руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

Как усматривается из протокола «Об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов», составленного ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в присутствии понятых и представителя ООО «Коралл» указано, что на момент проверки представлена личная медицинская книжка продавца ФИО4, медицинский осмотр пройден ДД.ММ.ГГГГ, гигиеническое обучение от ДД.ММ.ГГГГ (просрочено). Штатное расписание сотрудников магазина не представлено. Личные медицинские книжки остальных сотрудников магазина не представлены. Продавец магазина на момент проверки работает без специального головного убора (л.д. 9-10). Данный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в присутствии понятых и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, который подписан представителем юридического лица ООО «Коралл» без каких – либо замечаний и с данным протоколом представитель ООО «Коралл» был согласен.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что деятельность ООО «Коралл» не соответствует требованиям СанПиН «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств отсутствия возможности соблюдения вышеуказанных санитарных правил ООО «Коралл» не представило, таким образом, в ходе производства по делу об административном правонарушении установлено, что юридическое лицо ООО «Коралл» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов и не оспариваются самим юридическим лицом.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку обязанность по соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения возложена на ООО «Коралл», то суд считает необходимым привлечь его к административной ответственности за его несоблюдение. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, степень их тяжести, повторное совершение юридическим лицом однородного административного правонарушения в течение 1 (одного) года, а также то, что представитель Роспотребнадзора не настаивала на суровом наказании, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в размере 11 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Коралл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскание произвести на расчетный счет <данные изъяты>

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный ч.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления об административном правонарушении в законную силу), он может быть привлечен к административной ответственности за неуплату административного штрафа по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд течение 10 дней.

Судья А.А. Лемза