Решение № 72-548/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 72-548/2017

Судья Ушаков В.И. дело № 72-548/2017


Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 17 мая 2017 года жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, на решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 02 марта 2017 года,

установил:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга К. от 27 декабря 2016 года Акционерному обществу «Управляющая компания «Европейское» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей за оказание услуги горячего водоснабжения 31 октября 2016 года жителям <...> с нарушением санитарно–эпидемиологических требований, что выразилось в содержании в горячей воде железа в концентрации 0,52 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3.

По результатам рассмотрения жалобы решением судьи постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено по основанию отсутствия состава правонарушения, поскольку доказательства совершения юридическим лицом правонарушения добыты с нарушением процессуальных норм, что влечет их недопустимость.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, заместитель начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Ленинском, Верх-Исетском, Октябрьском и Кировском районах г. Екатеринбурга К. ставит вопрос об отмене решения судьи, приводя доводы о законности действий должностных лиц Территориального отдела Роспотребнадзора при производстве по делу об административном правонарушении в отношении АО «УК «Европейское».

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу решение судьи законным и обоснованным.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «УК «Европейское» осуществлялось в форме административного расследования, при этом требования процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностными лицами Роспотребнадзора не выполнялись, о чем обоснованно указано в постановлении судьи районного суда и по существу жалобы не оспаривается.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2).

Поскольку в ходе административного расследования доказательства совершения АО «УК «Европейское» административного правонарушения были получены с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд обоснованно признал их недопустимыми и принял правильное решение об отмене постановления о назначении административного наказания и прекращении производства по делу за отсутствием состава правонарушения.

Доводы жалобы должностного лица о том, что доказательства по делу были добыты в соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы качества воды, не влияют на выводы суда, поскольку согласно ч. 1 ст. 42 названного закона, привлечение к административной ответственности не является целью санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований.

Результаты этих мероприятий могут являться основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» или административного расследования, проводимого в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 02 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества «Управляющая компания «Европейское» оставить без изменений, жалобу – без удовлетворения.

Судья