Решение № 12-145/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 12-145/2019

Дело 12-145/2019

Поступило 28 мая 2019 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 июля 2019 года г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Усова А.С.,

с участием ведущего специалиста отдела лесных отношений по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного лесного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Ш.,

при секретаре Артамоновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Р. в интересах

ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области А. № 5 от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области А. № 5 от 29 марта 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей..

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 Р. обратилась с жалобой в Новосибирский районный суд Новосибирской области, в которой просит постановление отменить и производство по делу прекратить.

В обосновании своих требований Р. указала, что на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО1 является собственником ? доли индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке в квартале №... выдела №... (часть) Новосибирского лесничества, которому присвоен адрес <адрес>, следовательно, в силу закона она является собственником земельного участка под домом, и оснований для привлечения её к административной ответственности не имеется. Кроме того, о том, что на спорном земельном участке расположен жилой дом Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области было известно с 2006 года, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по данному составу правонарушения истек, поэтому ФИО1 не может быть привлечена к административной ответственности за пределами срока давности.

В судебном заседании ведущий специалист отдела лесных отношений по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) управления охраны, защиты, воспроизводства лесов и государственного лесного контроля и надзора министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области Ш. просил обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, пояснив, что на землях лесного фонда запрещено возводить какие-либо строения или сооружения, срок привлечения к ответственности не пропущен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение участников судебного разбирательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

Статья 7.9 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что при проведении патрулирования 25 марта 2019 года на части земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного в ... лесохозяйственном участке квартал №... выдел №... (часть), установлено, что ФИО1, самовольно использует огороженный лесной участок на площади 0,081 га, не имея законных оснований, участок огорожен деревянным забором с воротами и калиткой, на участке имеется жилой дом, металлический гараж, летний душ, хозяйственные постройки, баня с пристройкой, колодец, вольер для собаки. Указанный участок является частью лесного участка с кадастровым номером №..., на который зарегистрировано право собственности Российской Федерации. В соответствии со ст. 71 Лесного Кодекса РФ указанный участок ни в аренду, ни безвозмездное пользование, ни в постоянное (бессрочное) пользование ФИО1 не предоставлялся, размещение строений и сооружений на лесном участке произведено без разрешительной документации, то есть был занят самовольно.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 8 от 26 марта 2019 года.

Вопреки доводам жалобы суд полагает, что ФИО1 обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, поскольку без разрешительных документов заняла земельный участок, прилегающий к дому, относящийся к лесному фонду, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией.

Вопреки доводу жалобы суд полагает, что обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку в силу положений ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, выражающееся в самовольном занятии лесного участка и его использовании без документов, на основании которых возникает право пользования им, является длящимся, и срок давности по нему начинает течь со дня его обнаружения, то есть с 25 марта 2019 года.

Каких-либо доказательств тому, что Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области достоверно знало до указанной даты об использовании ФИО1 прилегающего к дому участка лесного фонда, суду не представлено.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы ст. 7.9 КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.9 КоАП РФ, является законным и справедливым.

При таких обстоятельствах суд находит постановление заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области в отношении ФИО1 законным и обоснованным и оснований для его отмены не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отдела лесных отношений – лесничего по Новосибирскому лесничеству (Новосибирское лесничество) Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области от 29 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника Р. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья