Решение № 2-10842/2019 2-1-1141/2020 2-1141/2020 2-1141/2020(2-10842/2019;)~М-10067/2019 М-10067/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 2-10842/2019

Дело № 2-1-1141/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

судьи Липановой А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Челтыгмашевой Н.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 19 февраля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты <адрес> о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, просил признать за ним право на получение единовременной денежной выплаты в размере 1 411 056 руб.; взыскать с Министерства труда и социальной защиты <адрес> (далее Министерство) в его пользу денежную выплату в размере 1 411 056 руб., проценты за неправомерное удержание чужих денежных средств в размере 596 053 руб. 59 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по день вынесения решения суда, судебные расходы в размере 4 454 руб.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, его представитель по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты <адрес> по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица - Министерство финансов РФ, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов <адрес>, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежаще.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы дела №, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имела статус бывшего несовершеннолетнего узника фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Вступившим в законную силу заочным решением Калужского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах»; на Министерство труда и социальной защиты <адрес> возложена обязанность включить ФИО4 в список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет по <адрес>.

Во исполнение указанного решения суда, ФИО4 выдано свидетельство о праве на получение единовременное денежной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 411 056 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между продавцом ФИО5, от имени которой на основании доверенности действовала ФИО6, ФИО7, от имени которой на основании доверенности действовала ФИО8 и покупателем ФИО4, был заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавцы обязуются передать в собственность покупателю, а покупатель принять и оплатить однокомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Согласно договора купли-продажи стороны оценивают квартиру в 1411056 рублей (пункт 3).

По условиям договора (пункт 4) финансовые средства в размере 1411056 рублей перечисляются министерством труда и социальной защиты <адрес> на банковский счет доверенного лица продавцов ФИО6 №, открытого в дополнительном офисе № Сбербанка России <адрес>, в течение 7 месяцев осле предоставления настоящего договора в министерство труда и социальной защиты <адрес>, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для этого перечисления является свидетельство о праве получения единовременной денежной выплаты за счет средств федерального бюджета, выданного министерством труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В счет оплаты по договору ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 передал ФИО6 денежные средства в размере 1170000 руб.

Государственная регистрация права собственности ФИО4 на указанную квартиру произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Договор купли-продажи в Министерство представлен ДД.ММ.ГГГГ, однако оплата по договору ответчиком не произведена.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, открывшееся после ее смерти наследство, в том числе, на указанную квартиру принял сын ФИО3

Установленные обстоятельства подтверждены в судебном заседании материалами дела, объяснениями участвующих в деле лиц. Достоверных и допустимых доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, сторонами суду не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 названного Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 названного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 названного Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно пункту 2 статьи 23.2 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» осуществляется в порядке, определенном Правилами предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из пункта 1 Правил следует, что они определяют порядок предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ДД.ММ.ГГГГ, а также вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны.

Согласно пункту 2 указанных Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (за исключением сроков подачи заявки в отношении граждан, указанных в абзаце втором настоящего пункта).

В силу пункта 3 Правил субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на цели, указанные в пункте 1 данных Правил, согласно заявке, представляемой органом государственной власти субъекта Российской Федерации по форме и в срок, которые установлены Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил перечисление субвенций в бюджеты субъектов Российской Федерации осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 5 Правил).

При этом принятие решения уполномоченным органом (Министерством труда и социальной защиты Калужской области) о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем в форме предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения в собственность может осуществляться только с учетом установленного Правилами порядка перечисления средств из федерального бюджета в бюджет субъектов Российской Федерации, то есть в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Калужской области на очередной финансовый год и плановый период.

Обязанность по перечислению бюджетных средств в субъект Российской Федерации по представленной органом государственной власти субъекта Российской Федерации заявке в размере сверх установленных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации лимитов Правилами не установлена. Поэтому Министерство труда и социальной защиты Калужской области вправе принимать решения о предоставлении меры социальной поддержки по обеспечению жильем соответствующих категорий граждан только при наличии в бюджете субъекта средств федерального бюджета, поступивших на указанные цели, и не вправе претендовать на средства федерального бюджета (субсидии) сверх бюджетных средств, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год.

Предоставление субвенций на обеспечение жильем вставших на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" осуществляется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на основании заявок, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации соответственно до 20 января и до 20 июля текущего года.

В силу подпункта ДД.ММ.ГГГГ Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, главным распорядителем средств федерального бюджета является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В соответствии с соглашениями о предоставлении субвенций из федерального бюджета, Минстрой России предоставляет бюджету <адрес> субвенции из федерального бюджета на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов», а субъект Российской Федерации принимает обязательство принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению и обеспечить реализацию Указа Президента Российской Федерации №.

Федеральными законами «О федеральном бюджете на 2016 год», «О федеральном бюджете на 2017 год», «О федеральном бюджете на 2018 год», «О федеральном бюджете на 2019 год» не предусмотрено субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», но не упомянутых в Указе Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», в том числе и такой категории лиц, как бывшие несовершеннолетние узники фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны.

В судебном заседании установлено, что денежные средства для обеспечения жильем бывших несовершеннолетних узников фашизма из федерального бюджета в <адрес> в течение ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время не поступали.

Кроме того, министерство труда и социальной защиты <адрес> стороной договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не являлось.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству труда и социальной защиты Калужской области о взыскании денежных средств отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Судья А.В. Липанова

Мотивированное решение изготовлено 18.03.2020 года.