Решение № 2-3873/2020 2-3873/2020~М-2696/2020 М-2696/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2-3873/2020

32RS0027-01-2020-007965-33

Дело №2-3873/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Артюховой Э.В.,

при секретаре Ковалевой Е.И.,

с участием истца ФИО1, представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО4, представителя третьего лица Комитета по делам молодежи, семьи материнства и детства Брянской городской администрации по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Брянской городской администрации об отмене постановления №1324-п от 28.05.2020 года, о признании права на включение в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском в обоснование, которого указал, что заочным решением Бежицкого районного суда г.Брянска от <дата>, с учетом определения Бежицкого районного суда г.Брянска от <дата> Ф. и М.В.А. лишены родительских прав в отношении детей: ФИО1 <дата> г.р., М.А.В. <дата> г.р., М.Н.В. <дата> г.р., передав детей на попечение органа опеки и попечительства – Комитета по делам молодежи, семьи материнства и детства Брянской городской администрации.

Постановлением Брянской городской администрации №...-зп от <дата>, ФИО1 был помещен в учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор на полное государственное обеспечение с сохранением право пользования жилым помещением <адрес>.

С <дата> ФИО1 находился на полном государственном обеспечении в ГУ СО <данные изъяты>

По состоянию на 24.01.2020 года за истцом квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не зарегистрировано.

Постановлением Брянской городской администрации №1324-п от 28.05.2020 года ФИО1 было отказано во включении в соответствующий список детей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденным постановлением Брянской городской администрации от 20.01.2020 №65-п, в связи с отсутствием оснований дающих право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 №107-З.

Основанием для отказа стало наличие в собственности у супруги истца жилого помещения, по мнению ответчика, являющегося совместной собственностью супругов.

Между тем, истец полагает, что данное жилое помещение приобретено на денежные средства, подаренные его супруге родителями, в связи с чем данное жилое помещение является собственностью его супруги.

Ссылаясь на требования Федерального закона №159-ФЗ от 21 декабря 1996 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. ст. 92, 109.1 ЖК РФ, Закон Брянской области от 29.12.2012 №107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц, из их числа в Брянской области» истец с учетом уточнений просил суд:

- постановление Брянской городской администрации №1324-п от 28.05.2020 года отменить;

- признать право ФИО1 на включение в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями;

- включить ФИО1 в сводный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца по доверенности ФИО2 поддержали уточненные исковые требования, просили суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности ФИО3, представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности ФИО4, Комитета по делам молодежи, семьи материнства и детства Брянской городской администрации по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктами "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем на основании Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ, Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В силу ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно абз. 1, 3 п. 1, пунктов 3, 7, 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В пункте 3 Привил формирования списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 04.04.2019 N 397, указано, что лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

В силу статьи 2 Закона Брянской области от 02 декабря 2011 № 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 №3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

Согласно статье 1 Закона Брянской области от 09 марта 2005 № 3-З муниципальное образование "Город Брянск" наделен статусом городского округа.

Судом установлено, что родителями ФИО1 <дата> г.р. являются: отец – М.В.А., мать – М.О.М., что подтверждается повторным свидетельством о рождении серии №... <дата>, выданного Отделом ЗАГС Бежицкого района г. Брянска управления ЗАГС Брянской области.

Заочным решением Бежицкого районного суда г. Брянска от <дата>, с учетом определения об исправлении описки в решении суда от <дата> Ф., М.В.А. лишены родительских прав в отношении несовершеннолетнего сына ФИО1 <дата> г.р., сына М.А.В. <дата> г.р., дочери М.Н.В. <дата> г.р., передав детей на попечение органа опеки и попечительства – Комитета по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации. Решение вступило в законную силу <дата>

Согласно постановлению Брянской городской администрации от <дата> №...-зп несовершеннолетний ФИО1 был помещен в учреждение для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор на полное государственное обеспечении.

Согласно п. 2 за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением <адрес>.

Из акта первичного обследования условий жизни ФИО1, зарегистрированного <адрес>, следует, что трехкомнатная квартира находится в муниципальной собственности. Зарегистрированы по указанному адресу: ФИО1, М.А.В. (брат), М.Н.В. (сестра ФИО1), Ф. (мать ФИО1)., С. (бабушка ФИО1). Имущества, принадлежащего ФИО1 по <адрес> не имеется. Граждан, желающих взять несовершеннолетнего ФИО1 на воспитание в семью – не выявлено.

Согласно справке ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 28.01.2020 года за ФИО1 квартир, индивидуальных домовладений в г. Брянске и Брянской области не значится.

Из уведомления филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Брянской области от 20.08.2020 года следует, что в едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

19.05.2020г. комиссии по вопросам включения и исключения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями было рассмотрено заявление ФИО1 о включении его в список.

ФИО1 на момент обращения в комитет достиг возраста 27 лет, на <дата> ФИО1. исполнилось 19 лет, т.е. на указанную дату он относился к категории лиц из числа дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Как следует из выписки из протокола №5 (2020) заседания комиссии по вопросам включения и исключения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями от 19.05.2020 года по итогам заседания члены комиссии пришли к выводу, отказать ФИО1 в связи с тем, что с 2018 года имеет совместно нажитое в браке с М.В.В. недвижимое имущество (<адрес> (42,8 кв.м.), собственником которого является супруга.

Постановлением Брянской городской администрации от 28.05.2020 г. №1324-п ФИО1 <дата> г.р., отказано во включении в список детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденный постановлением Брянской городской администрации от 20.01.2020 №65-п «Об утверждении списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей. Оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями» (в редакции от 12.02.2020 №320-п, от 20.02.2020 №445-п, от 03.03.2020 №555-п, от 26.03.2020 №862-п, от 06.05.2020 №1133-п, от 18.05.2020 №1218-п), в связи с отсутствием основания дающих право на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, предусмотренных ст. 1 Закона Брянской области от 29.12.2012 №107-З.

Разрешая исковые требования, суд приходит к следующему.

ФИО1 и М.В.В. согласно свидетельству о заключении брака серии №... состоят в зарегистрированном браке с <дата>.

Из выписки из ЕГРН следует, что М.В.В. является собственником квартиры, общей площадью 42,8 кв.м., расположенной <адрес>. Право собственности зарегистрировано <дата>.

В силу п.1 ст.36 СК РФ имущество, принадлежавшее каждому из супругов до вступления в брак, а также имущество, полученное одним из супругов во время брака в дар, в порядке наследования или по иным безвозмездным сделкам (имущество каждого из супругов), является его собственностью.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 ноября 1998 г. N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака", не является общим совместным имущество, приобретенное хотя и во время брака, но на личные средства одного из супругов, принадлежавшие ему до вступления в брак, полученное в дар или в порядке наследования, а также вещи индивидуального пользования, за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.

Из приведенных выше положений следует, что юридически значимым обстоятельством при решении вопроса об отнесении имущества к общей собственности супругов является то, на какие средства (личные или общие) и по каким сделкам (возмездным или безвозмездным) приобреталось имущество одним из супругов во время брака. Имущество, приобретенное одним из супругов в браке по безвозмездным гражданско-правовым сделкам (например, в порядке наследования, дарения, приватизации), не является общим имуществом супругов. Приобретение имущества в период брака, но на средства, принадлежавшие одному из супругов лично, также исключает такое имущество из режима общей совместной собственности.

Как следует из материалов дела, данная квартира приобретена на основании договора купли-продажи от <дата>., заключенного между М.В.В. и М.С.Ю. за <данные изъяты>

Согласно договора дарения от <дата>., заключенного между М.В.В. и ее отцом А.В.В., а так же акта приема – передачи, А.В.В. подарил М.В.В. денежные средств в сумме <данные изъяты>

Данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании свидетелями М.В.В. (супруга истца), А.В.В. (отец супруги истца), А.И.П. (мать супруги ситца).

В частности свидетели указали, что сумма в размере <данные изъяты>. была получена А.В.В. в банке <дата> на основании расходного кассового ордера из кредитных средств ( договор между А.В.В. и ПАО Росбанк от <дата>.), оставшаяся сумма была собрана заранее для приобщения квартиры для дочери.

Свидетель Л. – риелтор, оказывающая услуги по договору о приобретении объекта недвижимости от <дата> между ООО «Ваш дом» и М.В.В., так же подтвердила, что квартира приобреталась с участием родителей М.В.В., за их денежные средства.

Суд учитывает, что свидетели по делу в результате стечения обстоятельств воспринимают факты, имеющие юридическое значение для правильного разрешения спора, и являются носителем информации об этих фактах; свидетели не высказывают суждения, включающие субъективную оценку относительно фактов.

Из положений ст. 69 ГПК РФ следует, что свидетели не относятся к субъектам материально-правовых отношений и в отличие от лиц, участвующих в деле, не имеют юридической заинтересованности в его исходе.

У суда нет основания ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями. Данных о какой-либо заинтересованности свидетелей в исходе дела нет, их показания последовательны, дополняют друг друга, соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Принимая во внимание документальное подтверждение движения денежных средств от получения кредита отцом супруги истца, договора дарения денежных средств М.В.В. от ее отца по безвозмездной сделки, свидетельские показания, суд приходит к выводу о том, что спорная квартира относится к личной собственности супруги истца М.В.В. в порядке ст. 36 СК РФ и не подлежит включению в состав совместно нажитого имущества ФИО1 и М.В.В.

Таким образом, выводы комиссии нельзя признать соответствующими обстоятельствам дела, в связи с чем Постановление Брянской городской администрации от 28.05.2020 г. №1324-п в части отказа ФИО1 во включении в список детей –сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, подлежит отмене.

Учитывая установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, отнесения истца к лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также подтверждения нуждаемости истца в жилом помещении, суд приходит к выводу о том, что у истца ФИО1 имеется право состоять в сводном списке детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

При таком положении, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Брянской городской администрации об отмене постановления №1324-п от 28.05.2020 года, о признании права на включение в список - удовлетворить.

Признать право ФИО1 на включение в сводный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Включить ФИО1 к сводный список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановление Брянской городской администрации №1324-п от 28.05.2020 года в части отказа ФИО1 во включении в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, отменить.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 27.11.2020 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 04.12.2020 г.