Решение № 2-7667/2024 2-7667/2024~М-5943/2024 М-5943/2024 от 10 декабря 2024 г. по делу № 2-7667/2024

УИД № 48RS0001-01-2024-008120-28

Дело №2-7667/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 декабря 2024 года г.Липецк

Советский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Бондаревой Ю.Н.,

при секретаре Акуловой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, к администрации г. Липецка, главе городского округа город Липецк ФИО5 о признании незаконным постановления, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Липецка, главе городского округа г. Липецк ФИО5 о признании незаконным постановления, возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение взамен аварийного.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат, общей площадью 49,5 кв.м., жилой площадью 34,7 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Совместно с нанимателем в данном жилом помещении вселены члены ее семьи – сын ФИО2, дочь ФИО4, внук ФИО6, внучка ФИО7

Постановлением администрации г. Липецка от 27.01.2015 107 многоквартирный жилой дом, в котором расположено названное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Липецка от 21.08.2024 №2491 истцам предоставлена <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м., в <адрес> в <адрес>.

Жилая площадь предоставляемой квартиры составляет 28,2 кв.м., что существенно ухудшает жилищные права истцов, поскольку фактически лишает семью, состоящую из 5 человек, нескольких спальных мест.

До настоящего времени переселение нанимателя и членов его семьи не осуществлено, снос многоквартирного дома также не произведен.

Ссылаясь на указанные доводы и приводя доводы о том, что вынесенным постановлением администрации г. Липецка нарушены жилищные права при переселении из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащего сносу, истцы обратились в суд и просят признать постановление администрации г. Липецка от 21.08.2024 №2491 о предоставлении жилой площади незаконным, возложить обязанность на администрацию г. Липецка обеспечить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6 и ФИО3 по договору социального найма иным благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 49,5 кв.м., жилой площадью не менее 34,7 кв.м., состоящим не менее, чем из двух жилых комнат взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

11 октября 2024 судьей Советского районного суда г. Липецка определено перейти к рассмотрению названного административного искового заявления по правилам гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО7, ФИО6 в лице законного представителя ФИО4, представитель истцов по ордеру адвокат Тонких К.Г. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Дополнительно суду указали, что все члены семьи прикреплены на медицинское обслуживание к ГУЗ «ФИО8 №4 «Липецк- Мед», несовершеннолетние дети прикреплены к ГУЗ ЛГДБ «Детская поликлиника №9» по месту жительства. Указали, что в настоящее время проживание в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, не отвечает требованиям безопасности. До настоящего времени вопрос с переселением не разрешен. Предоставление квартиры на основании оспариваемого постановления администрации г. Липецка существенно ограничивает их жилищные права, поскольку ее жилая площадь существенно меньше, чем в ранее занимаемом их семьей жилом помещении. Совместное проживание троих взрослых и двоих несовершеннолетних детей в такой квартире не представляется возможным.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Липецка по доверенности ФИО9 иск не признала. Указала, что у ответчика отсутствует обязанность по предоставлению жилого помещения, равного по жилой площади ранее занимаемому, ссылаясь на необходимость соблюдения требования о предоставлении жилого помещения, общей площадью не менее, ранее занимаемому.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом и своевременно.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и документально подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью 49,5 кв.м., жилой площадью 34,7 кв.м., предоставлено на основании договора социального найма жилого помещения №187 от 07.05.2018, заключенного с ФИО1

Согласно п. 3 названного договора совместно с нанимателем ФИО1 в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО2 – сын, ФИО4 – дочь, ФИО6 – внук.

Согласно представленной в материалы дела выписке из домовой книги по состоянию на 26.09.2024 в указанной квартире зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО6

ФИО6 и ФИО7 являются несовершеннолетними детьми ФИО4, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о рождении детей.

Постановлением администрации города Липецка от 27.01.2015 №107 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно пункту 3 данного постановления межведомственной комиссии г.Липецка по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции поручено направить собственникам жилых помещений многоквартирного дома требования о сносе в срок до 01.12.2017.

Постановлением администрации Липецкой области от 25.03.2019 №159 была утверждена областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Липецкой области, на 2019-2025 годы", задачей которой определено переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

На основании постановления администрации г. Липецка №2491 от 21.08.2024, подписанного главой города Ченцовым Р.И., ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО7, проживающим в <адрес>, общей площадью 49,5 кв.м., <адрес>, предоставлена <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м., в <адрес> в <адрес>.

23.08.2024 Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Липецка направил в адрес ФИО1 соответствующее уведомление о необходимости заключения договора социального найма в отношении предоставляемого жилого помещения.

Из технической документации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, усматривается, что данная квартира имеет общую площадь 51,4 кв.м., в том числе жилая площадь – 28,2 кв.м., и состоит из двух комнат, площадью 16,1 кв.м. и 12,1 кв.м.

Возражая против предъявленных исковых требований, представитель администрации г. Липецка по доверенности ФИО9, в судебном заседании не оспаривала право истцов на предоставление им жилого помещения взамен изымаемого, находящегося в многоквартирном доме, признанном аварийным. Но при этом указывала, что гражданам, переселяемым из жилых помещений аварийного жилого фонда предоставляются жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям, отвечающие установленным жилищным законодательством требованиям и находящиеся в черте населенного пункта, в котором расположен аварийный многоквартирный дом. Дополнительных мер поддержки гражданам при переселении из аварийного жилья действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Доводы истцов об ухудшении жилищных условий при переселении в другое жилое помещение, жилая площадь которого меньше, чем в занимаемой квартире, противоречат приведенным правовым нормам, из которых следует, что предоставление для проживания иного благоустроенного помещения взамен аварийного носит компенсационный характер, предоставляется не в целях улучшения жилищных условий, а в связи с невозможностью проживания в аварийном жилом помещении, при этом одним из критериев равнозначности предоставляемого жилого помещения, исходя из буквального толкования части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, является его соответствие ранее занимаемому по общей площади.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства суд приходит к выводу о том, что в данном случае требования статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации по предоставлению истцам другого благоустроенного жилого помещения в связи с признанием квартиры непригодной для проживания, администрацией г. Липецка выполнены; предлагаемое истцам жилое помещение - двухкомнатная квартира в доме по адресу: <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м., соответствует понятию равнозначности, является благоустроенным, большим по общей площади, чем занимаемое ранее истцом жилое помещение (51,4 кв.м. взамен 49,5 кв.м.), не ухудшает условия проживания истцов.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, гарантирующие определенные условия проживания гражданам, переселяемым в другие жилые помещения по основаниям, перечисленным в статьях 86-88 данного Кодекса, направлены на обеспечение защиты их интересов и потому сами по себе не могут расцениваться как нарушающие какие-либо конституционные права и свободы (определения от 25 января 2012 года N 89-О-О, от 27 марта 2018 года N 668-О, от 28 июня 2018 года N 1550-О и др.).

Обеспечение другими жилыми помещениями граждан при их переселении по указанным основаниям из жилых помещений носит исключительно компенсационный характер. Целью законодательного регулирования является в данном случае сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, но не улучшение жилищных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Оценивая собранные по делу доказательства, сопоставляя их с вышеуказанными нормами материального права, руководствуясь руководящими разъяснениями, данными как Верховным Судом Российской Федерации, так и Конституционным Судом Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцами требований в полном объеме, поскольку, исходя из компенсационного характера и критерия равнозначности предоставляемого жилья при изъятии жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, направленных на сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем во избежание ущемления их прав, но не на улучшение жилищных условий, у ответчика администрации города Липецка в рамках процедуры изъятия жилого помещения отсутствует обязанность по предоставлению квартиры, жилая площадь которой больше или равна занимаемой истцами квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт №), ФИО2 (паспорт № №), ФИО4 (паспорт № №), действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО6 (паспорт №), ФИО7 (свидетельство о рождении I-РД №), к администрации г. Липецка, главе городского округа г. Липецк ФИО5 о признании постановления администрации г. Липецка от 21.08.2024 №2491 «О предоставлении жилой площади» незаконным, возложении обязанности обеспечить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО3 по договору социального найма иным благоустроенным жилым помещением, отвечающим санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 49,5 кв.м., жилой площадью не менее 34,7 кв.м., состоящим не менее, чем из двух жилых комнат, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.Н. Бондарева

Мотивированное решение

изготовлено 20 декабря 2024