Решение № 12-643/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 12-643/2017

№ 12-643/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Челябинск 20 июля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска О.В.Захарова,

при секретаре Власовой А.Е.,

с участием лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска В.М.М. от 10 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении начальника Управления земельных отношений Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г.Челябинска ФИО1,

установил:

Постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска В.М.М. от 10.05.2017 г. начальник Управления земельных отношений Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г.Челябинска ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 5.63 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

На указанное постановление ФИО1 подана апелляционная жалоба, в которой ФИО1 просит отменить обжалуемое постановление в связи с его незаконностью, прекратив производство по делу об административном правонарушении. Доводы жалобы мотивирует тем, что

мировым судьей не полно, не всесторонне и не объективно рассмотрено дело, не исследованы все обстоятельства дела, а установленные обстоятельства не соответствуют действительности. Доказательства, подтверждающие совершение им административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.5.63 КоАП РФ, в материалах дела отсутствуют. Также ссылается на то, что он не является субъектом вменяемого ему в вину административного правонарушения

Заявитель ФИО1 в судебном заседании в полном объеме поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить, отменив обжалуемое постановление. Пояснил, что исполнителем указанной в постановлении муниципальной услуги является КУиЗО администрации г.Челябинска. Местом предоставления муниципальной услуги является адрес: ****, соответственно земельные участки непосредственно продаются по этому же адресу. В регламенте предоставления данной муниципальной услуги так же указан данный адрес, как адрес для подачи заявлений и документов, адрес места нахождения КУиЗО, как адрес для направления документов потовыми отправлениями, либо через МФЦ, указан как альтернативный. Отдел продаж земельных участков входит в структуру КУиЗО администрации г.Челябинска. Таким образом, местом совершения административного правонарушения является место непосредственного заключения договора купли-продажи земельного участка, а именно по адресу: ****., то есть по месту нахождения Управления земельных отношений КУиЗО администрации г.Челябинска. Тем самым мировым судьей, при принятии административного дела к производству, была нарушена подведомственность рассмотрения дела об административном правонарушении. В ходе рассмотрения дела мировым судьей он обращал внимание мирового судьи на подведомственность рассмотрения дела. Он в установленный законом и регламентом срок подписал проект договора купли-продажи земельного участка, передал его исполнителю, по какой причине проект договора длительное время не был подписан покупателем, пояснить не смог.

Суд, заслушав мнение ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что проверкой, проведенной прокуратурой г.Челябинска установлено, что заявитель М.Г.А. обратилась в КУиЗО администрации г.Челябинска с заявлением от 11.01.2017 г. о выкупе земельного участка для эксплуатации гаража № по адресу: **** 2, зарегистрированное в КУиЗО администрации г.Челябинска за вх.№ 87 от 11.01.2017 г. Заявителю не направлялся проект договора купли-продажи земельного участка, что свидетельствует об отсутствии надлежащего исполнения муниципальной услуги, поскольку проекты договоров направляются заявителю по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня приема документов заявителя. В силу должностной инструкции начальник Управления земельных отношений КУиЗО администрации г.Челябинска является лицом, ответственным за своевременное и качественное исполнение административных регламентов предоставления соответствующих муниципальных. Таким образом, начальник Управления земельных отношений КУиЗО администрации г.Челябинска ФИО1, не обеспечил соблюдение сроков предоставления муниципальных услуг, установленных административными регламентами, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственной услугой, предоставляемой федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации является деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Постановление Администрации города Челябинска от 21.07.2015 № 147-п утвержден регламент «Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельного участка».

В судебном заседании установлено, что начальник Управления земельных отношений КУИиЗО администрации г. Челябинска допустило нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, выразившееся в несвоевременном предоставлении - в срок свыше 30 дней с момента обращения М.Г.А. с заявлением, муниципальной услуги - «Предоставление гражданам и юридическим лицам в собственность земельного участка».

В соответствии с п.6 названного Административного регламента муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Челябинска. Исполнителем муниципальной услуги является Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска. Непосредственным исполнителем муниципальной услуги является отдел продажи земельных участков Комитета.

В соответствии с п. 20 Административного регламента местом ее предоставления, а соответственно местом совершения административного правонарушения является кабинет №, расположенный по адресу: ****, то есть в пределах административных границ одного из судебных участков Центрального района г. Челябинска.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии с ч. 1 ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

При таких обстоятельствах, мировым судьей допущено нарушение правил подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении, которое является существенным, влекущим отмену обжалуемого постановления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ составляет три месяца.

Поскольку на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, производство по делу об административном правонарушении в отношении него подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья,

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска от 10 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, удовлетворить частично.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 7 Советского района г. Челябинска от 10.05.2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, в отношении начальника Управления земельных отношений Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации г. Челябинска ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано путем подачи жалобы в порядке надзора в Челябинский областной суд.

Судья О.В.Захарова