Решение № 2-524/2017 2-524/2017~М-527/2017 М-527/2017 от 7 августа 2017 г. по делу № 2-524/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 августа 2017 года

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе: председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Бембеевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании решения Управления пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения незаконным, указывая на то, что согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления пенсионного фонда России (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения по причине отсутствия специального стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии. Ответчиком отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа, в который не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области об отказе в назначении и пенсии. Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области включить в стаж работы, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд, а именно с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель Управления пенсионного фонда России (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 считает необоснованным и не подлежащими удовлетворению. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения обратилась ФИО1

Согласно решению комиссии Управления пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж ФИО1 составляет 22 года 9 месяцев 9 дней, тогда как необходим стаж 25 лет ( протокол отказа комиссии по назначению и перерасчёту пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав Управления Пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности ФИО1 отказано, по причине исключения из льготного стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как согласно Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж включаются только периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ окончила Астраханское медицинское училище по специальности лечебное дело. Решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 присвоена квалификация фельдшера.

Как следует из трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 принята фельдшером в Каменноярскую участковую больницу «<адрес>ной больницы», с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 работала в должности медсестры стационара Каменноярской участковой больницы «<адрес>ной больницы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на должности медицинской сестры физио-терапевтического кабинета Каменноярской участковой больницы «<адрес>ной больницы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на должности медицинской сестры стационара Каменноярской участковой больницы «<адрес>ной больницы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала на должности старшей медицинской сестры Каменноярской участковой больницы МУЗ «<адрес> центральная больница», с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает медицинской сестрой палатной коек сестринского ухода Каменноярской участковой больницы ГБУЗ <адрес> «<адрес> больница».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, не зависимо от их возраста.

Пенсия назначается в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в сельской местности и правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что в период работы истицы в должности медицинской сестры физио-терапевтического кабинета Каменноярской участковой больницы «<адрес>ной больницы», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на курсах повышения квалификации, в период работы на должности медицинской сестры физио-терапевтического кабинета Каменноярской участковой больницы «<адрес>ной больницы» истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации и в период работы на должности старшей медицинской сестры Каменноярской участковой больницы МУЗ «<адрес> центральная больница» ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует статья 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу статьи 15 (часть 1) Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Согласно статье 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В должностные обязанности медицинского работника входит постоянное повышение квалификации, занятие самообразованием.

Суд считает, что период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья, так как повышение работниками квалификации по направлению работодателя является обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью.

Согласно статье 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создать необходимые условия для совмещения работы с обучением, представлять гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором (статья 196 Трудового Кодекса Российской Федерации).

В периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации за работником в соответствии с нормами трудового законодательства сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. С учетом положений данной правовой нормы суд приходит к выводу о том, что период нахождения работника на курсах повышения квалификации с отрывом от работы является периодом работы с сохранением за ним за этот период средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление обязательных страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и другие страховые фонды.

В соответствии с Основами законодательства "Об охране здоровья населения", утвержденными 22 июля 1993 года и Положением "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности", утвержденным Приказом МЗ и МП РФ от 19 декабря 1994 года N 286, прохождение курсов повышения квалификации для медицинских работников является обязательным, а отказ от прохождения курсов влечет отказ в продлении (выдачи) сертификата специалиста, основанием для отказа в допуске к врачебной работе, а соответственно увольнения.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждается выписками из приказов руководителя <адрес>ной больницы.

Таким образом, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

При таких обстоятельствах, период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в календарном порядке.

При вышеизложенных обстоятельствах суд считает, что решение Управления Пенсионного фонда России ( ГУ) в <адрес> в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, является необоснованным.

Исходя из обстоятельств дела, суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда России ( ГУ) в <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в рамках производства по данному делу, стаж истца, предусмотренный подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на день обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, составляет у нее менее требуемых 25 лет.

Вместе с тем, приняв во внимание, что и после обращения в УПФ РФ в Енотаевском районе Астраханской области ФИО1 продолжает работать в прежней должности медицинской сестры палатной коек сестринского ухода у того же работодателя, что подтверждается трудовой книжкой ФИО1, суд приходит выводу о том, что право на пенсию у истца возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 о признании решения комиссии Управления Пенсионного фонда России ( ГУ) в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения- удовлетворить.

Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда России ( ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения период нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в Енотаевском районе Астраханской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме через Енотаевский районный суд.

Судья: подпись Т.Ю. Сызранова.