Решение № 2А-1208/2019 2А-1208/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2А-1208/2019

Дело №2а-1208/2019 г. 37RS0012-01-2020-002116-14


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2020 года г. Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Лебедевой Н.А.,

при секретаре Погодиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново к ФИО1 о взысканиитранспортного налога и пени,

У С Т А Н О В И Л:

ИФНС России по г.Иваново обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности:

- по транспортному налогу за 2016г. в сумме 3300 руб., пени по транспортному налогу в сумме 63,08 руб. за период с 02.12.2017 г. по 12.02.2018 г.

Всего на общую сумму 3363, 08 руб.

Заявленный административный иск обоснован тем, что на налоговом учете в ИФНС России по г.Иваново состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, за которым зарегистрировано транспортное средство. Сведения о собственности отражены в налоговом уведомлении №62218748 от 20.09.2017 г. Следовательно, в соответствии с п.1 ст.23, главой 28 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) должник является плательщиком транспортного налога. Обязанность уплачивать транспортный налог также предусмотрена Законом Ивановской области от 28.11.2002 г. №88-ОЗ «О транспортном налоге». На основании ст.ст.69, 70 Налогового кодекса РФ административному ответчику налоговым органом было направлено требование об уплате налога и пени №33013 от 09.04.2018 г. До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили.

Одновременно с административным иском административным истцом подано заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, которое обосновано тем, что в соответствии с п.1 и 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней штрафов превысила 3000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. На основании ст.ст.69, 70 НК РФ в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога и пени №6923 от 13.02.2018 г., что подтверждается реестром почтовых отправлений. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В соответствии с подп. 4 п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период для уплаты налога не указан в этом требовании. Определением мирового судьи судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Иваново от 23.12.2019 г. было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении ФИО1 Пропущенный срок обусловлен следующими уважительными причинами. Проблемой при подготовке документов для взыскания задолженности в принудительном порядке явилось отсутствие ресурсов на реализацию процедуры взыскания, ввиду невозможности формирования пакета документов для суда в полном объеме, а также большого количества претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленном законодательством сроки. В результате чего данная ситуация привела к увеличению времени подготовки документов для подачи мировому судье.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Иваново не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, направил заявление в котором просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился по неизвестной причине, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

В силу ч.2 ст.150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В силу п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Согласно материалам дела административный ответчик неоднократно извещался судом о времени и месте судебного разбирательства по месту регистрации, что подтверждается имеющимися конвертами в материалах дела, которые вернулись в суд с отметкой «истечение срока хранения».

Каких-либо данных, объективно свидетельствующих о не проживании административного ответчика по адресу регистрации, в деле не имеется, и им не представлено, как и доказательств невозможности получения судебной корреспонденции. Адрес регистрации ответчика по месту жительства подтверждён отделом УФМС России по Ивановской области.

Таким образом, судом были предприняты все возможные меры к извещению ответчика о времени и месте слушания дела. Судебные извещения поступили в адрес ответчика, но не получены по зависящим от ответчика причинам. При вышеуказанных обстоятельствах, суд делает вывод о надлежащем извещении ответчика о месте и времени рассмотрения дела, в связи с чем у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ответчика.

Изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность каждого платить законно установленныеналогии сборы, закрепленная статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 ст.3НК РФ, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенныйналог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги (статья 19); эта обязанность возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 44); обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данногоналога, которая должна быть произведена налогоплательщиком самостоятельно, от своего имени и за счет собственных средств (статья 45).

В соответствии с п. 1 ст.23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на налоговом учете в ИФНС России по г.Иваново состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, за которым зарегистрированы объекты налогообложения:

- транспортные средства: ГАЗ 31105 государственный регистрационный номер …., ВАЗ 21099 государственный регистрационный номер….. Сведения о собственности отражены в налоговом уведомлении №62218748 от 20.09.2017 г.

Следовательно, в соответствии с п.1 ст.23, гл. 28 Налогового кодекса РФ должник является плательщиком транспортного налога.

Обязанность уплачивать транспортный налог также предусмотрена Законом Ивановской области от 28.11.2002 г. №88-ОЗ «О транспортном налоге».

В соответствии со ст.363 НК РФ транспортный налог за 2016 г. подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 01 декабря следующего за истекшим налоговым периодом.

За налоговый период 2016 г. в установленным законодательством срок, налогоплательщик транспортный налог в сумме 3 300,00 руб. не уплатил, что отражено в лицевом счете налогоплательщика.

В соответствии со ст.ст.57, 75 НК РФ за просрочку уплаты транспортного налога начислены пени в сумме 63,08 руб.

На основании ст.ст.69, 70 Налогового кодекса РФ административному ответчику налоговым органом было направлено требование об уплате налога и пени №6923 от 13.02.2018 г. До настоящего времени указанные суммы в бюджет не поступили.

На основании ст.356 НК РФ транспортный налог устанавливается указанным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с НК РФ, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу п.1 ст.359 НК РФ налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в зависимости от мощности двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства (ст.361 НК РФ). Законом Ивановской области от 28 ноября 2002 года №88-ОЗ «О транспортном налоге» (в ред. Закона Ивановской области от 31.05.2017 N 42-ОЗ) налоговая ставка на период с 01.01.2016 г. по 31.12.2017 г. на автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. (до 73,55 кВТ) включительно 10 руб.; свыше 100 л.с. до 150 л.с. (свыше 73,55 кВт до 110,33 кВт) включительно – 20 руб.; свыше 150 л.с. до 200 л.с. (свыше 110,33 кВт до 147,1 кВт) включительно – 35 руб.; на грузовые автомобили с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы): до 100 л.с. (до 73,55 кВт) включительно – 20 руб.; свыше 200 л.с. до 250 л.с. (свыше 147,1 кВт до 183,9 кВт) включительно – 43 руб.

В соответствии с абзацем 1 статьи 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей.

Пунктом 1 статьи 358 НК РФ установлено, что объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства и не зависит от его фактического использования. Указанный вывод суда соотносится с позицией Конституционного Суда РФ, закрепленной в определении от 25.09.2014 № 2015-О, о том, что федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 НК РФ транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства на налогоплательщика, что не может рассматриваться как нарушение прав налогоплательщиков.

В соответствии со ст.52 НК РФ налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление не позднее 30 дней до наступления срока платежа.

В силу пункта 1 статьи 75 НК РФ пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, т.е. не уплаченной в установленный законом срок суммы налога.

На основании п. 6 ст.69 НК РФ требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести рабочих дней с даты направления заказного письма.

В п. 53 Постановления Пленума ВАС РФ от 30 июля 2013 г. № 57 разъяснено следующее: при рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком (его представителем) требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

В определении КС РФ от 8 апреля 2010 г. № 468-О-О разъяснено, что по буквальному смыслу ст.52 и п.6 ст.69 НК РФ, отсутствие возможности вручить налоговое уведомление (налоговое требование) федеральный законодатель увязывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, - им не исключаются и иные причины неполучения указанных документов налогоплательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с даты направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

29.12.2017 года вступил в силу ФЗ РФ от 28.12.2017 г. №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ РФ от 28.12.2017 г. №436-ФЗ). Согласно положениям ст.12 указанного федерального закона признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по налогам (за исключением налога на добычу полезных ископаемых, акцизов и налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через границу Российской Федерации), задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, и задолженность по штрафам, образовавшиеся на 01 января 2015 года, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с данной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам за индивидуальными предпринимателями, а также за лицами, утратившими статус индивидуального предпринимателя до даты принятия такого решения. Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанным в ч.1 и ч.2 указанной статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

При этом суд учитывает, что в соответствии с п.2 ст.11 ч.1 НК РФ недоимка определяется как сумма налога или сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Таким образом, положения ФЗ РФ от 28.12.2017 г. №436-ФЗ распространяются на недоимку по налогам, установленные законом сроки уплаты которых наступили ранее указанной в нем даты – 01 января 2015 года.

Из материалов дела следует, что недоимки по налогам и пени взыскиваются с административного ответчика за 2016 г., таким образом, ФЗ РФ от 28.12.2017 г. №436-ФЗ на должника не распространяется.

Таким образом, с налогоплательщика ФИО1 подлежит взысканию задолженность по налогам и пеням:

- по транспортному налогу в сумме 3300 руб. за 2016 г., пени по транспортному налогу в сумме 63,08 руб. за период с 02.12.2017 г. по 12.02.2018 г.;

Всего на общую сумму 3363,08 руб.

Указанный расчет судом проверен и признан верным.

Наличие налоговых льгот, предусмотренных ст.407 НК РФ административным ответчиком не указано.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. В силу п. 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Инспекция обращалась к мировому судье судебного участка №2 Октябрьского судебного района г.Иваново с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу.

Определением от 23.12.2019 г. мировым судьей было отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, поскольку взыскателем пропущен установленный законом срок для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа (срок уплаты налогов и пени в соответствии с требованием №6923 от 13.02.2018 г. установлен до 10.04.2018 г., в то время как заявление о выдаче судебного приказа подано в суд 20.12.2019 г.).

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки по налогам и пени, которое обосновано тем, что на основании ст.ст.69, 70 НК РФ в адрес ФИО1 было направлено требование об уплате налога и пени № 6923 от 13.02.2018 г., что подтверждается реестром почтовых отправлений. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. В соответствии с подп. 4 п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период для уплаты налога не указан в этом требовании. Инспекцией был установлен срок для добровольного исполнения требования до 04.06.2018 г. Пропущенный срок для обращения в суд с административным иском обусловлен проблемами при подготовке документов для взыскания задолженности в принудительном порядке - отсутствие ресурсов на реализацию процедуры взыскания, ввиду невозможности формирования пакета документов для суда в полном объеме, а также большого количества претензионно-искового материала к налогоплательщикам, не уплачивающим налоги в установленном законодательством сроки. В результате чего данная ситуация привела к увеличению времени подготовки документов для подачи мировому судье. Требование об уплате налогов своевременно и в установленные сроки направлялось в адрес налогоплательщика, но в установленные сроки оно исполнено не было. Инспекция обращается с административным иском в суд с целью защиты интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей.

Принимая во внимание период пропуска срока для обращения с заявлением в суд, учитывая загруженность налогового органа, а также сумму неоплаченной ответчиком недоимки, цель обращения в суд, обусловленную защитой интересов и прав бюджетов различных уровней на своевременное и полное поступление налоговых платежей, суд считает, что установленный законом шестимесячный срок для подачи настоящего административного иска в суд пропущен налоговым органом по уважительным причинам. Указанный срок подлежит восстановлению в порядке части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Таким образом, учитывая, что требования налогового органа к административному истцу являются законными и обоснованными, суд приходит к выводу о наличии уважительных причин пропуска срока на обращение в суд налогового органа, оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется, иск подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При подаче административного искового заявления о взыскании задолженности по уплате налога налоговый орган освобожден от уплаты государственной пошлины.

Общий размер недоимки, подлежащий взысканию с ответчика, составляет 3363,08 руб.

Учитывая факт удовлетворения требований истца, суд, руководствуясь ст.114 КАС РФ взыскивает сумму государственной пошлины с ответчика согласно п.п.1 п.1 ст.333.19НК РФ, 400 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.290, 291-294.1 КАСРФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить ИФНС России по г.Иваново срок для обращения в суд с административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление ИФНС России по г.Иваново к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ….года рождения, задолженность по недоимкам и пени:

- по транспортному налогу в сумме 3300 руб. за 2016 г., пени по транспортному налогу в сумме 63,08 руб. за период с 02.12.2017 г. по 12.02.2018 г.

Всего на общую сумму 3363 (три тысячи триста шестьдесят три) рубля 08 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права, свободы и законные интересы нарушены решением, в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ими были исчерпаны иные установленные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации способы обжалования судебного акта до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Лебедева Н.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 ноября 2020 года.

Председательствующий Лебедева Н.А.

Дело №2а-1208/2019 г. 37RS0012-01-2020-002116-14