Решение № 2-2127/2023 2-2127/2023~М-643/2023 М-643/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2-2127/2023

КОПИЯ

Дело № 2-2127/2023

УИД 39RS0001-01-2023-000785-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нартя Е.А.,

при секретаре Ермакович З.Б.

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург», третье лицо – АО «Калининградгазификация», о признании договора поставки газа к дому фактически заключенным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 (истец) в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, ссылаясь на то, что <данные изъяты> года она приобрела земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Вместе с указанным земельным участком истцом был приобретён находящийся на нем недостроенный жилой дом. С момента приобретения и по настоящее время истец совместно со своей семьей проживает в указанном жилом доме, однако право собственности на указанный жилой дом не зарегистрировано в надлежащем порядке. Указанный жилой дом с 2019 года подключен к газоснабжению на основании проекта, разработанного и завершенного ООО «Центр комплексного проектирования».

30 ноября 2017 года ОАО «Калининградгазификация» по заявлению ФИО3 были выданы технические условия на проектирование и строительство объекта газопотребления.

29 апреля 2019 года между ФИО3 и ООО «АвангардГазСтрой» был заключен договор подряда № на выполнение комплекса работ по газификации объекта (<адрес>). Вместе с тем, 13 мая 2019 года между истцом и ОАО «Калииинградгазификация» был заключен договор о подключении (технологическом присоединении) №/П-ГР объекта капитального строительства к сети газораспределения, в соответствии с которым ответчик принял на себя обязательства по подключению объекта капитального строительства к сети газораспределения. 04 июня 2019 года между истцом и ОАО «Калининградтазификация» был заключен Договор № на техническую эксплуатацию газопровода объекта заказчика, расположенного по адресу: <адрес>.

22 августа 2019 года представителем ОАО «Калининградгазификация» был подписан Акт приемки законченного строительством объекта газопотребления: жилое строение № по <адрес> в <адрес>. 18 ноября 2021 года между истцом и АО «Калининградгазификация» был заключен договор №/ИЖД о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования домовладения (14ЖД), в соответствии с которым, ответчик обязуется выполнять работы (оказывать услуги) по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению внутридомового газового оборудования (далее – ВДГО), расположенному по адресу: <адрес>.

На основании указанного выше, в настоящее время внутридомовое газовое оборудование фактически подключено к газораспределительной (присоединенной) сети, подача газа производится к объекту – дому по адресу: <адрес>. Кроме того, по указанному адресу оформлен лицевой счет №, по которому ежемесячно передаются показания счетчика, а также производится оплата за фактически оказываемую услугу по газоснабжению.

Однако, ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» оказывает истцу в заключении Договора поставки газа в письменном виде.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным отказ ответчика заключить договор поставки газа от 18.04.2022 №, обязать ответчика заключить договор поставки газа по установленной офрме.

Впоследствии истец уточнила требования, ссылаясь на тот факт, что дом по адресу: <адрес> фактически подключен к газу с 2019 года, также был подписан Акт приемки законченного строительством объекта газопотребления: жилое строение № по <адрес> в <адрес>, ответчиком проводится техническое обслуживание, ремонт и аварийно-диспетчерское обеспечение внутридомового газового оборудования домовладения, фактически поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд по адресу: <адрес> осуществляется с 2019 года по настоящее время; в этой связи окончательно просила суд признать фактически заключенным с 13 мая 2019 года договор поставки газа к дому по адресу: <адрес> между «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» и ФИО3

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, судом извещена надлежаще. Ее представитель ФИО1 заявленные исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в иске, настаивая на их удовлетворении. Дополнительно указал, что в настоящее время жилой дом не достроен, право собственности на указанный объект недвижимости истцом в установленном порядке не зарегистрировано, процедура постановки жилого дома на кадастровой учет является дорогостоящей.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования истца не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях. Просила исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Третье лицо – АО «Калининградгазификация» в судебное заседание не явилось, извещено надлежаще.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела, 16.03.2020 между истцом ФИО3 и администрацией ГО «Город Калининград был заключен договор аренды земельного участка площадью 525 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, сроком до 16.03.2023; указанный земельный участок представлен истцу для ведения огородничества.

С 21.06.2023 указанный земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается сведениями Роскадастра по состоянию на 28.06.2023.

Как указала истец, фактически на земельном участке расположен недостроенный жилой дом, однако право собственности на указанный объект недвижимости истцом в установленном порядке не зарегистрировано.

С 2019 года данный объект недвижимости подключен к газоснабжению на основании проекта, разработанного и завершенного ООО «Центр комплексного проектирования».

13 мая 2019 года между истцом и ОАО «Калииинградгазификация» заключен договор о подключении (технологическом присоединении) №/П-ГР объекта капитального строительства к сети газораспределения.

05.04.2022 истец обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан по адресу: <адрес>.

В ответе от 18.04.2022 (№) на заявление истца, последней разъяснено, что для заключения договора поставки газа заявителю необходимо предоставить документы, предусмотренные действующим законодательством.

Поскольку такие документы истцом не были приложены к заявлению, в письме заявителю было разъяснено о необходимости их предоставления.

Не согласившись с данным ответом от 18.04.2022, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Рассматривая требования истца о признании фактически заключенным с 13 мая 2019 года договор поставки газа к дому по адресу: <адрес> между «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» и ФИО3, суд не находит оснований для их удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса (ч. 3).

Договор поставки газа относится к публичным договорам.

В соответствии с ч. 2 ст. 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно ч.ч. 1 - 4 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

В соответствии с ч. 3 ст. 543 ГК РФ, требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Согласно ст. 18 ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона.

В соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549, Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется на основании договора (п.5).

Для заключения договора заинтересованное физическое или юридическое лицо (далее - заявитель) направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, осуществляющей деятельность по поставке газа на территории муниципального образования, где расположено помещение, газоснабжение которого необходимо обеспечить (п.7).

Газоснабжающая организация не вправе отказать заявителю в приеме и рассмотрении оферты.

Оферта должна содержать помимо сведений о заявителе, необходимых для заключения договора, следующие сведения:

а) тип помещения, газоснабжение которого необходимо обеспечить (многоквартирный дом, жилой дом, надворные постройки домовладения);

б) виды потребления газа (приготовление пищи, отопление, в том числе нежилых помещений, подогрев воды, приготовление кормов для животных);

в) количество лиц, проживающих в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить;

г) размер (объем, площадь) жилых и нежилых отапливаемых помещений;

д) вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве (при наличии);

е) состав газоиспользующего оборудования (при наличии);

ж) тип установленного прибора учета газа, место его присоединения к входящему в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования газопроводу, дата опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю проверку прибора учета газа (далее - проверка), а также установленный срок проведения очередной проверки (при наличии такого прибора);

з) меры социальной поддержки по оплате газа, предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить (в случае предоставления таких мер);

и) реквизиты акта об определении границ раздела собственности.

К оферте прилагаются следующие документы:

а) копия основного документа, удостоверяющего личность, - для заявителя-гражданина, копии учредительных документов, заверенные государственным органом, осуществляющим ведение Единого государственного реестра юридических лиц, или нотариусом, - для заявителя - юридического лица;

б) документ, подтверждающий правомочие представителя юридического лица выступать от имени этого юридического лица;

в) документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями;

г) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых помещений в многоквартирном доме, площади нежилых отапливаемых помещений, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома, - для многоквартирных домов;

д) документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, - для домовладений;

е) документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов;

ж) документы, подтверждающие вид и количество сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве, или их отсутствие, - для домовладения;

з) документы, подтверждающие состав и тип газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутридомового или внутриквартирного газового оборудования, и соответствие этого оборудования установленным для него техническим требованиям;

и) документы, подтверждающие тип установленного прибора (узла) учета газа, место его присоединения к газопроводу, дату опломбирования прибора учета газа заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей его последнюю проверку, а также установленный срок проведения очередной проверки (при наличии такого прибора);

к) копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования;

л) документы, подтверждающие предоставление гражданам, проживающим в помещении, газоснабжение которого необходимо обеспечить, мер социальной поддержки по оплате газа (в случае предоставления таких мер);

м) копия акта об определении границы раздела собственности.

В силу ст. 14 Правил, договор заключается в письменной форме на неопределенный срок. По желанию заявителя, изложенному в оферте, договор может быть заключен на указанный в ней срок.

Поставщик газа составляет договор в 2 экземплярах, один из которых вручает абоненту под роспись или направляет почтовым отправлением с уведомлением.

В случае если первая фактическая подача газа абоненту-гражданину имела место до оформления договора, такой договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети.

Согласно п. 13 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 (ред. от 09.09.2017) "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан", основаниями для отказа от заключения договора являются, в том числе предоставление не всех документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, или выявление в документах недостоверных сведений (п. «г»).

В случае отказа или уклонения газоснабжающей организации от заключения договора заявитель вправе обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению договора и возмещении убытков.

Материалами дела установлено, что при обращении к ответчику с заявлением на оформление договора в письменной форме о поставке газа для коммунально-бытовых нужд граждан 05.04.2022, истцом не были представлены все необходимые документы, на что указано в ответе на обращение истца ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" (филиал в Калининградской области) от 18.04.2022.

В частности, не были представлены документы, подтверждающие право собственности заявителя в отношении помещений, газоснабжение которых необходимо обеспечить, или иные основания пользования этими помещениями; документы, подтверждающие размеры общей площади жилых и отапливаемых вспомогательных помещений жилого дома, а также размер (объем) отапливаемых помещений надворных построек, - для домовладений; документы, подтверждающие количество лиц, проживающих в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домов, что не отрицалось стороной истца в судебном заседании.

В связи с чем, ответчик ООО "Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург" обоснованно отказал в оформлении письменного договора о поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд.

В этой связи, оснований для признания незаконным отказа в заключении договора поставки газа не имеется.

В соответствии с положениями ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 ст. 9 ГК РФ установлено, что граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исходя из системного толкования указанных норм права, избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав. При этом защите подлежит только нарушенное право.

Истцом не представлено допустимых доказательств, объективно и бесспорно свидетельствующих о нарушении ответчиком прав истца.

Как установлено судом и не отрицается истцом, ответчик производит истцу подачу газа через присоединительную сеть на газопотребляющее оборудование, установленное в доме, что подтверждается открытым по указанному выше адресу лицевым счетом №, по указанному адресу установлен режим газоснабжения (газовая плита, водоподогрев, газовое отопление, установлен прибор учета газа).

Согласно п. 1 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 14 Правил поставки газа, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Таким образом, в соответствии с приведенными выше нормами законодательства договор газоснабжения считается заключенным с момента, когда собственник стал фактически потреблять газ. Данный факт не требует судебного подтверждения.

В этой связи не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований о признании фактически заключенным с 13 мая 2019 года договора поставки газа к дому по адресу: <адрес> между «Газпром межрегионгаз Санкт-Петербург» и ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 июля 2023 года.

Судья Е.А. Нартя