Решение № 2А-117/2024 2А-117/2024~М-36/2024 М-36/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-117/2024

Дело № 2а-117/2024

УИД: 58RS0026-01-2024-000053-53


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2024 года г.Никольск

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

при секретаре Незванкиной Ю.А.,

с участием помощника прокурора Никольского района Пензенской области Лагутиной Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Никольского района Пензенской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Никольского района Пензенской области была проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, в ходе которой установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение <№> категорий <данные изъяты> выданное 13 ноября 2013 года МРЭО ГИБДД (г.Городище) УМВД России по Пензенской области. Административный ответчик состоит на учете у <данные изъяты> с 2003 года с диагнозом: <данные изъяты>. В силу положений Постановления Правительства РФ №1604 от 29.12.2014 года и п.п.1 и 4 ст.23.1 ФЗ от 10.12.1995 года №196-ФЗ, имеющееся у ФИО1 заболевание относится к <данные изъяты>, наличие которого является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. При таких обстоятельствах управление ФИО1 автотранспортными средствами создает угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Поскольку заболевание ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровление) и обязать его сдать водительское удостоверение в органы УГИБДД УМВД России по Пензенской области.

В судебном заседании прокурор Лагутина Д.А. заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении

Административный ответчик ФИО1, представитель ГБУЗ «Никольская РБ» и ОГИБДД МО МВД России «Никольский» будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика и представителей заинтересованных лиц.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (п.2).

Согласно ст.1 и ст.3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу положений ст.24 данного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Согласно п.4 ст.25 указанного Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 13 ноября 2013 года выдано водительское удостоверение <№> категорий <данные изъяты> с окончанием срока действия 13 ноября 2023 года. В настоящее время наказаний, связанных с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, ФИО1 не имеет.

Согласно п.5 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353, сроки действия российских национальных водительских удостоверений, срок действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г., продлены на 3 года, т.е. фактически имеющееся у административного ответчика водительское удостоверение <№> является действительным до 13 ноября 2026 года.

В соответствии со ст.23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1). Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

Согласно выписки из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 <дата> года рождения следует, он состоит на учете в ГБУЗ «Никольская РБ» с диагнозом <данные изъяты>. Поставлен ему был данный диагноз в 2003 году. Оснований для снятия с диспансерного учета нет. В связи с отсутствием подтвержденной стойкой ремиссии не пригоден к вождению транспортным средством.

Как следует из записей, в медицинской карте, при посещении ФИО1 <данные изъяты>, после его постановки на учет с диагнозом: <данные изъяты>, в 2004, 2008, 2011 и в 2023 году первоначально выставленный ему диагноз был подтвержден, данных свидетельствующих о длительной стойкой ремиссии, позволяющих принять комиссионное решение о снятии его с диспансерного учета с поставленным ему диагнозом не имеется.

Факт выдачи ГБУЗ «Никольская РБ» ФИО1 в 14.02.2012 году медицинской справки, на основании которой ему было выдано водительское удостоверение, не может быть расценено судом как выздоровление последнего и снятие его с диспансерного учета с диагнозом Психическое и поведенческое расстройство вызванное употреблением алкоголя, синдром зависимости. Как было установлено в суде, что подтверждается записями в медицинской карточке, на момент выдачи ФИО1 вышеуказанной справки он продолжил состоять на учете в ГБУЗ «Никольская РБ» с диагнозом <данные изъяты>, данных свидетельствующих о наличии у него на 2012 год длительной стойкой ремиссии в амбулаторной карте не содержится, комиссионное решение о снятии его с диспансерного учета, в соответствии с требованиями и порядком, определенном приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», не производилось

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются, доказательств, опровергающих медицинское заключение, им представлено суду не было.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому, противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания и токсикомания. Лица, страдающие данными заболеваниями, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно к управлению транспортными средствами категорий «А, B, С» - при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, согласно которому к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психотропных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболеваний F10-F16, F18, F19 по Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10 (пункт 7 раздела II).

В соответствии с Международной классификацией болезней МКБ-10 краткий вариант, основанный на Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-ей Всемирной Ассамблеей Здравоохранения, поставленный ФИО1 диагноз <данные изъяты>.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, в соответствии с пп.1 п.12 которого решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Судом установлено наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами (ввиду заболевания, указанного в перечне заболеваний, при которых управление транспортными средствами запрещено). Данный факт безусловно свидетельствует о реальной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора.

Реальная опасность причинения вреда при управлении ФИО1 транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Оценив в совокупности все исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу пп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Исходя из положений п.3 ст.333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300 рублей.

С учетом изложенного с ФИО1 а подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 - <дата> года рождения, на управление транспортными средствами (водительское удостоверение <№> категорий <данные изъяты> выданное 13 ноября 2013 года МРЭО ГИБДД (г.Городище) УМВД России по Пензенской области, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать ФИО1 - <дата> года рождения не позднее следующего дня по вступлении настоящего решения в законную силу сдать в Отделение ГИБДД МО МВД России «Никольский» водительское удостоверение <№> категорий <данные изъяты> выданное 13 ноября 2013 года МРЭО ГИБДД (г.Городище) УМВД России по Пензенской области.

Взыскать с ФИО1 - <дата> года рождения, паспорт <№> выдан <дата> Никольским РОВД Пензенской области пошлину в сумме 300 (триста) рублей, которую перечислить по реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Тульской области (Межрегиональная ИФНС по управлению долгом), КПП 770801001, ИНН <***>, ОКТМО 56659151, номер счета банка получателя средств 40102810445370000059, номер счета получателя 03100643000000018500, наименование банка Отделение Тула Банка России/УФК по Тульской области г.Тула, БИК банка получателя 017003983, КБК 18210803010011050110, наименование платежа - государственная пошлина по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в административном деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Никольский районный суд.

Судья: А.В. Терёхин