Решение № 2А-2027/2025 2А-2027/2025~М-5310/2024 М-5310/2024 от 22 июня 2025 г. по делу № 2А-2027/2025

Дело № 2а-2027/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 05 июня 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

с участием помощника ФИО12, представителя административного истца ФИО13, заинтересованного лица ФИО19,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО7 к ФССП России, УФССП России по Ленинградской области, Выборгскому РОСП УФССП России по Ленинградской области, заместителю начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО2, судебным пристава-исполнителям Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО3, ФИО4, начальнику Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области о признании незаконными действий и бездействий, взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что является стороной исполнительного производства, возбужденного на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № города Москвы от Дата о взыскании с ФИО19 алиментов на содержание несовершеннолетних дочерей ФИО25 и ФИО26. С августа 2018 года должник скрывает место работы и доходы. Службой судебных приставов не были приняты меры к розыску должника. В январе 2019 года повторно была направлена жалоба на бездействие судебного пристава-исполнителя, в результате чего, Дата вынесено повторно постановление об отказе в удовлетворении жалобы за подписью старшего судебного пристава ФИО16 Лишь в августе 2020 года после многократных телефонных обращений в отдел судебных приставов было вынесено постановление об удержании алиментов с должника, которое оправлено в Центр Пенсионного обслуживания ГУ МВД России. Заместителем начальника Выборгского РОСП ФИО24 был дан ответ УФССП Ленинградской области Выборгское РОСП исх. № от Дата о том, что ранее не было обращении в Выборгский РОСП JIO по вопросам розыска должника. При этом все заявления ранее были направлены в службу приставов, что подтверждается уведомлениями об отправке и вынесенными отказами. Данный ответ заместителя начальника отдела Орёл В. В. носил формальный характер и не соответствовал действительности. В ноябре 2020 года вновь было направлено очередное заявление о запросе сведений по денежным средствам ФИО19 из финансовых учреждений и розыске имущества, однако, запросы снова не были сделаны. В сентябре 2021 года было подано заявление о розыске должника и расчете задолженности по алиментам. УФССП по Ленинградской области направлен ответ исх. № от Дата о том, что исполнительное производство окончено. При этом, предусмотренных законом оснований для окончания исполнительного производства не имелось. Данная информация подтверждается и выписками с банка данных Федеральной службы судебных приставов в отношении должника от Дата, где у должника отсутствует задолженность по исполнительному производству о выплате алиментов, до Дата. В июле 2024 года посредством портала ГОСУУСЛУГИ вновь направлено заявление в УФССП Ленинградской области Выборгское РОСП о принятии мер по розыску имущества должника, за подписью заместителя начальника Орёл В. В. был вынесен отказ в рассмотрении заявления. Дата был направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника, с очередной просьбой расчета задолженности и розыска доходов и имущества, пакет документов направлен посредством почты России, с заявлением в адрес УФССП Ленинградской области Выборгское РОСП. Данное заявление и приложенные к нему документы не были приняты к рассмотрению, исполнительное производство возбуждено не было, постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства также не было направлено. Дата посредством портала ГОСУУСЛУГИ направлено заявление в ФССП Ленинградской области Выборгский РОСП о принятии мер по розыску имущества должника, за подписью судебного пристава ФИО6 Н. Н. был вынесен отказ в рассмотрении данного заявления. Дата посредством портала ГОСУУСЛУГИ направлено заявление о принятии мер по розыску имущества должника, за подписью заместителя начальника Орёл В. В. был вынесен отказ в рассмотрении заявления. Дата посредством портала ГОСУУСЛУГИ направлено явление в УФССП Ленинградской области Выборгское РОСП о принятии мер по розыску имущества должника, за подписью заместителя начальника Орёл В. В. был вынесен отказ в рассмотрении заявления. Кроме того, Дата также направлено Постановление об отказе в удовлетворении жалобы на бездействие судебных приставов-исполнителей. При проведении прокурорской проверки по жалобе ФИО7 установлено неоднократное трудоустройство должника за период с 2018 по 2024 года, получение им денежных средств, движение денежных средств по банковским счетам, что подтверждает возможность за спорный период получения алиментов при условии выполнения необходимых действий судебными-приставами. Однако, данные действия выполнены не были. Сумма скрытых алиментов составила 442 682,23 рубля.

Административный истец, ссылаясь на статьи 12, 13 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», статьи 2, 4, 14, 33, 47 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», пункт 3 «Кодекса этики и служебного поведения федерального государственного гражданского служащего Федеральной службы судебных приставов», окончательно сформулировав свои требования в судебном заседании 17.04.2025 просила:

- признать неправомерным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО15, выразившиеся в невынесении постановления о расчете задолженности по алиментам и неприменении в отношении должника временного ограничения на выезд из РФ и временного ограничения специальными правами и мер по обращению взыскания на его имущество и запрет совершения регистрационных действий и не возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП Российской Федерации, путем составления протокола об административном правонарушении, либо вынесении определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, при рассмотрении обращения № № от 27.11.2018, полученного Выборгским РОСП;

- признать незаконным Постановление об окончании исполнительного производства от 30.11.2018, вынесенное Выборгским РОСП;

- признать незаконным Постановление от 16.01.2019 об отказе в удовлетворении жалобы, поступившей в Выборгский РОСП №-АЖ от Дата, вынесенного старшим судебным приставом ФИО16;

- признать незаконным бездействие заместителя начальника Выборгского РОСП ФИО27 подтвержденное информационным письмом исх. № от Дата выразившееся в неорганизации реальных мер, направленных на исполнение судебного решения, а также в предоставлении информации об отсутствии ранее поданных заявлений в Выборгский ФИО9 несоответствующей действительности, т. к. все указанные обращения имели регистрационные номера, присвоенные Выборгским РОСП, что подтверждено копиями документов;

- признатъ незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО14 в нерассмотрении заявления, ненаправлении в адрес взыскателя в установленный законом срок копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства и отсутствия мер, направленных на розыск имущества, места работы должника, установлению задолженности по уплате алиментов, что подтверждается информационным письмом от Дата исх. №/578808 и копией заявления от Дата;

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО29. от Дата, выразившееся в нерассмотрении заявления № о принятии мер к должнику;

- признать незаконным бездействие руководителя Выборгского РОСП ФИО28 выразившееся в не рассмотрении заявления № о возбуждении исполнительного производства от Дата, ненаправлении в адрес взыскателя в установленный законом срок копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства и отсутствия организации мер, направленных на розыск имущества и места работы должника, установлению задолженности по уплате алиментов;

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 Н. Н., выразившееся в нерассмотрении заявления № от Дата о розыске должника, его имущества, не направлении в адрес взыскателя в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства;

- признать неправомерным действия старшего судебного пристава Выборгского РОСП ФИО30 в нерассмотрении заявления № от 05 августа 2024 года, ненаправлении в адрес взыскателя в установленный законом срок копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства и отсутствия мер, направленных на розыск имущества и места работы должника, установлению задолженности по уплате алиментов, учитывая умысел совершения данного бездействия заместителем начальника Выборгского РОСП, т.к. на момент поступления данного заявления Выборгским РОСП было получено письменное заявление с приложением всех необходимых документов, что подтверждается почтовым отчетом и отметками о вручении Дата;

- признать неправомерным постановление об отказе в удовлетворении жалобы на действия судебных приставов (идентификатор №/4722-1) от Дата, обязать заместителя начальника Выборгского РОСП ФИО31 рассмотреть жалобу, поданную Дата №;

- признать неправомерным действия заместителя начальника Выборгского РОСП по Ленинградской области Орёл В. В., выразившиеся в не непринятии мер к рассмотрению в срок, установленный ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления о возбуждении исполнительного производства от Дата, ненаправлении в адрес взыскателя в установленный законом срок копии постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства и отсутствия мер, направленных на розыск имущества и места работы должника, установлению задолженности по уплате алиментов;

- признать неправомерными действия ФИО4, Орёл В. В., судебных приставов-исполнителей Выборгского РОСП по Ленинградской области, выразившиеся в ненаправлении в суд для привлечения к административной ответственности должника, административного протокола по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в октябре 2024 года № от Дата;

- взыскать с Федеральной службы судебных приставов России компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей;

- взыскать с казны РФ государственную пошлину в размере 4000 рублей.

Кроме этого, административный истец заявила ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд, так как копия постановления об окончании исполнительного производства от 2018 года и подлинник исполнительного документа взыскателю, административным ответчиком не представлены.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Выборгского районного отдела судебных приставов УФССП России по Ленинградской области ФИО4 в судебное заседание не явилась. Направила возражения, в которых указала на необоснованность иска. По мнению административного ответчика, должностными лицами Выборгского РОСП в рамках исполнительного производства №-ИП проведен полный комплекс исполнительных действий в отношении должника ФИО19, а именно установлено фактическое местонахождение должника и его имущества, вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плачу должника, произведены взыскания денежных средств со счетов должника в Филиале № Банка ВТБ (ПАО) <адрес>, Северо-Западном Банке ПАО «Сбербанк», по запросам в УСОФЛ № 2 РЦСРБ ПЦП ОЦ Нижний Новгород ПАО Сбербанк и из Центра пенсионного обслуживания ГУ МВД России по <адрес> установлен ежемесячных доход и суммы алиментов с пенсии должника ФИО19 Кроме того, в отношении ФИО19 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол не рассмотрен в связи с отменой судом судебного приказа о взыскании с ФИО19 алиментов и прекращением исполнительного производства. Кроме того административный истец пропустила срок для обращения в суд с требованиями о признании незаконными постановления начальника Выборгского РОСП об отказе в удовлетворении жалобы от Дата, постановления об окончании исполнительного производства от Дата, ответа врио начальника Выборгского РОСП ФИО32 от Дата, ответа судебного пристава-исполнителя ФИО14 от Дата №.

Заинтересованное лицо ФИО19 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснив, что алименты им выплачивались, в настоящее время судебный приказ по его заявлению отменен.

Представители Федеральной службы судебных приставов России, УФССП России по Ленинградской области, Выборгского РОСП, заместитель начальника Выборгского РОСП ФИО33 судебный пристав-исполнитель Выборгского РОСП ФИО34 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Непосредственно изучив материалы дела, заслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Судебные приставы-исполнители Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области ФИО14, ФИО15, ФИО16, действия которых обжалует ФИО7, уволены.

В Выборгском РОСП УФССП России по Ленинградской области на исполнении находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное Дата судебным приставом-исполнителем ФИО15 на основании судебного приказа № от Дата, выданного Судебным участком № Троицкого судебного района <адрес> о взыскании в пользу ФИО17 алиментов на содержание детей ФИО1 Дата p. и Ксении Дата р. с ФИО19

Из представленных суду административным ответчиком копий исполнительного производства следует, что Дата Выборгским ФИО9 направлено постановление в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области об удержании алиментных платежей с пенсии и иного вида дохода в отношении ФИО19, в связи с чем исполнительное производство было окончено на основании п. 8 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с обращением взыскателя Дата исполнительное производство №-ИП возобновлено с присвоением №-ИП и передано судебному приставу-исполнителю ФИО4 для дальнейшего исполнения и проведения контрольных мероприятий по взысканию алиментных платежей в отношении должника ФИО19 В период с июля 2024 года в отношении ФИО19 по обращению взыскателя совершены следующие исполнительные действия: направлены запросы в банки и иные кредитные организаций, в ГИБДД МВД России о предоставлений сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС к ЕГРИП, в ФНС о предоставлении сведений о счетах должника, в ГУВМ МВД России, в ПФ России о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. В результате совершенных исполнительных действий установлено место получения дохода ФИО19 Также Выборгским РОСП направлен запрос в МИФНС № по Ленинградской области о предоставлении сведений о том, является ли, должник индивидуальным предпринимателем, совершен выход в адрес должника, взяты объяснения у ФИО19 Дата направлены повторные запросы в целях установления доходов, движимого и недвижимого имущества: в ГУВМ МВД России, в ПФР о предоставлении сведений о заработной плате и иных выплатах, в Росреестр, в организации по адресу получения дохода ООО «ОП» АРЕС», ООО «ПЕТОН Констракшн», УМВД России но Выборгскому району Ленинградской области, в Центр пенсионного обслуживания ГУ МВД России, вынесено постановление об определений задолженности по алиментным обязательствам и удержаний с заработной платы алиментных платежей в ООО «ВЕРЕСК».

В рамках исполнительного производства установлено, что за период с 2018 по 2024 годы общая сумма взысканий по алиментам из военной пенсии ФИО19 составила 860487,92 руб. Административным истцом данное обстоятельство не опровергнуто. В период с июля 2024 по Дата с заработной платы ФИО19, взысканы и перечислены денежные средства в адрес взыскателя через депозитный счет Выборгского РОСП на общую сумму 43 995, 98 руб. Дата исполнительное производство № прекращено на основании ст. 6, ст. 14, п. 5 ч. 2 ст. 43, ст. 44, ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с вынесением судом определения об отмене раннее вынесенного судебного приказа о взыскании алиментов.

Дата мировым судьей судебного участка № <адрес> по заявлению ФИО19 отменен судебный приказ №.

Таким образом, при рассмотрении административных исковых требований ФИО7 установлено, что она получала алименты от ФИО19 по судебному приказу от Дата. При этом дальнейшее взыскание алиментов по судебному приказу № невозможно по причине его отмены по заявлению должника.

Исходя из положений статьи 227 КАС Российской Федерации, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» разъяснено, что суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, - судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное административным ответчиком, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями его прав, свобод либо законных интересов. При этом обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями возлагается именно на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность таких условий в настоящем деле отсутствует, так как довод административного иска о том, что алименты не были взысканы в надлежащем размере в результате бездействия судебных приставов-исполнителей не подтвержден материалами дела. Суд не усматривает причинно-следственной связи между наличием задолженности по исполнительному производству №-ИП и действиями судебных-приставов исполнителей, а также заместителя начальника Выборгского РОСП УФССП России по Ленинградской области

Разрешая требования административного истца о признании незаконными постановления от 16.01.2019 об отказе в удовлетворении жалобы, действий заместителя начальника Выборгского РОСП ФИО35 при направлении ответов от Дата, Дата, Дата, Дата, действий судебного пристава-исполнителя ФИО14 при направлении ответа от 01.10.2021, действий судебного пристава-исполнителя ФИО36 при направлении ответа на жалобу № Дата, суд приходит к выводу, что они подлежат отклонению по мотиву пропуска ФИО7 десятидневного срока на обращение в суд, установленного частью 3 статьи 219 КАС Российской Федерации. Названные процессуальные документы были получены административным истцом в срок, что подтверждается материалами дела (т. 1 л. <...>, 37, 44, 45, 56-59, 61-65), в связи с чем у нее имелась возможность своевременно их обжаловать. Довод о наличии уважительных причин пропуска срока в связи с неполучением постановления об окончании исполнительного производства суд отклоняет, так как отсутствует прямая причинно-следственная связь между неполучением постановления и возможностью заявить вышеперечисленные требования. В связи с чем суд отклоняет ходатайство о восстановлении процессуального срока.

Требование о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО37 выразившееся в нерассмотрении заявления № суд отклоняет, так как из материалов дела следует, что ФИО7 были поданы два идентичных по содержанию заявления №№ и 4290203887 о розыске имущества должника. Заявление № принято к исполнению, что подтверждается ответом от Дата, следовательно, требования ФИО7 были исполнены (т. 1 л. д. 49).

Требование о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства от Дата суд отклоняет, так как оно вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и при наличии достаточных оснований. Так, копия исполнительного документа была направлена по месту получения дохода должника Дата, что в соответствии с подпунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от Дата N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и явилось основанием к окончанию исполнительного производства путём вынесения оспариваемого постановления.

Отклоняя заявленные административным истцом требования, суд отклоняет и связанные с ними требования о взыскании денежной компенсации морального вреда и судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 23 июня 2025 года.

Судья

УИД 47RS0005-01-2024-009303-75

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>