Постановление № 5-44/2024 5-44/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 5-44/2024

Дело № 5-44/2024

УИД 54RS0002-01-2025-004500-31


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«16» октября 2025 г. г. Новосибирск

Судья Железнодорожного районного суда г. Новосибирска Шумяцкая Л.Р., при секретаре Плужникове А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1, * года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ***,

у с т а н о в и л :

08 сентября 2025 г. ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Согласно указанному протоколу, на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 06 сентября 20245 г. № 1130-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» гражданин Российской Федерации ФИО1 включен в реестр иностранных агентов.

Принимая во внимание, что сведения о внесении ФИО1 в реестр иностранных агентов размещены на официальном сайте Минюста России 06 сентября 2024 г., с 07 сентября 2024 г. у ФИО1 возникли обязанности по предоставлению в Минюст России или его территориальный орган отчетности, предусмотренной пунктами 1, 3, 6 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Во исполнение положений части 3 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ в адрес ФИО1 направлено уведомление о включении в реестр иностранных агентов (исх. № **).

Вместе с тем в установленный законом срок (15 января 2025 г.)вышеуказанные обязанности ФИО1 не исполнены, соответствующие сведения (отчеты по формам № ОИА001 за 2 полугодие 2024 г., № ОИА003 за 4 квартал 2024 г., № ОИА007 за 4 квартал 2024 г.) в уполномоченный орган не представлены.

Таким образом, ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 (лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении) не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался путем направления судебной повестки по адресу регистрации: ***.

Согласно ч. 1 ст. 25.5 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Согласно имеющемуся в деле почтовому конверту почтовое отправление с судебной повесткой о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении было возвращено в адрес суда в связи с истечением срока его хранения в отделении почтовой связи.

Принимая во внимание, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела от ФИО1 не поступало, руководствуясь ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены статьей 4 настоящего Федерального закона.

Виды деятельности иностранного агента определяются статьей 4 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ.

В силу ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:

отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе (пункт 1);

об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников (пункт 3);

об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части (пункт 6).

В силу части 9 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ представление сведений, указанных в части 8 настоящей статьи, осуществляется в порядке и по формам, которые установлены уполномоченным органом.

Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» утвержден приказом Минюста России от 29 ноября 2022 г. № 304.

В соответствии с пунктом 1 Порядка, утвержденного приказом Минюста России от 29 ноября 2022 г. № 304, иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган отчет о своей деятельности, форма которого приведена в приложении № 3 к настоящему приказу, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля).

Согласно приложению № 3 к приказу формой предоставления отчета о деятельности иностранного агента является форма № ОИА001.

В соответствии с пунктом 1 Порядка, утвержденного приказом Минюста России от 29 ноября 2022 г. № 304, иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган отчет об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученного от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществлении деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников, форма представления которых приведена в приложении N 5 к настоящему приказу, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Согласно приложению № 5 к приказу формой предоставления отчета о деятельности иностранного агента является форма № ОИА003.

В соответствии с пунктом 1 Порядка, утвержденного приказом Минюста России от 29 ноября 2022 г. № 304, иностранные агенты представляют в Министерство юстиции Российской Федерации или его территориальный орган отчет об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 29, ст. 5222), форма представления которых приведена в приложении N 9 к настоящему приказу, не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Согласно приложению № 9 к приказу формой предоставления отчета о деятельности иностранного агента является форма № ОИА007.

Непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей (часть 2 статьи 19.34 КоАП РФ).

Материалами дела установлено, что в соответствии с информацией, содержащейся в реестре иностранных агентов на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации, ФИО1 (* года рождения, ИНН <***>) включен в реестр иностранных агентов под порядковым номером 854, дата принятия решения о включении в реестр - 06 сентября 2024 г. ФИО1 включен в реестр иностранных агентов в соответствии с частью 7 статьи 7 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 06 сентября 2024 г. № 1130-р.

О включении в реестр иностранных агентов ФИО1 09 сентября 2024 г. направлено уведомление **.

Соответственно, с 07 сентября 2024 г. у ФИО1 возникла обязанность соблюдения положений Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ, в частности, по исполнению обязанностей, возложенных на него частью 8 статьи 9 указанного Федерального закона.

В связи с этим у ФИО1 возникла обязанность в срок по 15 января 2025 г. включительно представить в уполномоченный орган, которым является Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области отчета по форме № ОИА001 за второе полугодие 2024 года, отчета по форме № ОИА003 за четвертый квартал 2024 года, а также отчета по форме № ОИА007 за четвертый квартал 2024 года.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 19 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 г. № 10, на Минюст России возложены функции государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об иностранных агентах.

08 сентября 2025 г. ведущим специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области * в отношении ФИО1 был составлен протокол № 10/25 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ, из которого следует, что в нарушение пунктов 1, 3, 6 части 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 г. № 255-ФЗ ФИО1 не была представлена в Главное управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области отчетность иностранного агента по формам № ОИА001, № ОИА003, № ОИА007.

Доказательства, подтверждающие, что указанная отчетность была своевременно представлена в уполномоченный орган, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не представило.

Таким образом, бездействие ФИО1, являющегося иностранным агентом, правомерно квалифицированы должностным лицом как совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении № 10/25 от 08 сентября 2025 г., составленным уполномоченным должностным лицом, распоряжением от 06 сентября 2024 г., уведомлением о включении в реестр иностранных агентов, скриншотом с сайта Министерства юстиции Российской Федерации, содержащим выписку из реестра иностранных агентов, копией приказа Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области от 16 мая 2024 г. № 88 о перечне должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, копией Положения об отделе по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области, копией Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации.

При этом доказательства по делу отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения ФИО1 либо его прав на защиту при составлении должностным лицом протокола по настоящему делу не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается.

Срок давности привлечения к административной ответственности, который составляет один год с момента совершения административного правонарушения, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Санкция части 2 статьи 19.34 КоАП РФ предусматривает наложение на физических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, то, что обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, прихожу к выводу о возможности назначить ФИО1 административное наказание в пределах санкции ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, а именно в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1, * года рождения, уроженца ***, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ***, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить по реквизитам: получатель Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Новосибирской области; ИНН организации 5406449928; КПП организации 540701001; номер банковского счета **; единый казначейский счет **; наименование банка получателя платежа – Сибирское ГУ Банка России//УФК по ***; БИК 015004950; ОКТМО 50701000; КБК **; УИН **.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную уплату штрафа в установленный законом срок.

Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в Железнодорожный районный суд г. Новосибирска.

При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) Л.Р. Шумяцкая

Постановление изготовлено в окончательной форме 16 октября 2025 г.