Решение № 12-466/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 12-466/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 августа 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону ФИО4

рассмотрев жалобу АО «АТП №» ОГРН <***>, ИНН <***> на постановление МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности АО «АТП №» по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

АО «АТП №» обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора КМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ которымАО «АТП №» привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

В жалобеАО «АТП №» указывает, чтов 2019 году по результатам открытого конкурса АО «АТП №» было признано победителем и получило право на обслуживание маршрута № «г. Ростов-на-Дону - ТРЦ Мега» <адрес>» автобусами среднего класса со сроком эксплуатации 2 года. Ввиду того, что с 2020 по 2021 годы в Российской Федерации были объявлены ограничительные меры, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, исполнение взятых на себя обязательств по обновлению подвижного состава не представлялось возможным исполнить, а имеющийся подвижной состав не эксплуатировался ввиду отсутствия пассажиропотока.

С февраля 2022 года в связи с началом специальной военной операции, все силы и средства были направлены на оказание помощи в эвакуации граждан, вынужденно покидающих места постоянного проживания, а введенные санкционные ограничения привели к отсутствию возможности обновления подвижного состава.

В настоящее время данный маршрут обслуживается автобусами среднего класса, что не отвечает его потребностям, а провозная способность подобного транспорта снижена, всвязи с чем АО «АТП №» неоднократно направляло в адрес Министерства транспорта <адрес> обращения об изменении межмуниципального маршрута (№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ), а именно - внести изменения в части класса подвижного состава, заменив 8 единиц из 16 графиков на автобусы большого класса, что позволит увеличить провозную способность и повысить комфорт для пассажиров, в том числе в части работоспособности систем кондиционирования в летний период и сокращения времени на обслуживание пассажиров с ограниченными возможностями, а также изменить срок эксплуатации подвижного состава с 2-х лет до 10 лет, что не противоречит существующему законодательству РФ в части сроков эксплуатации подвижного состава, а также позволит обслуживать маршрут техникой, полностью укомплектованной качественными европейскими комплектующими и имеющими более длительный срок эксплуатации по сравнению с существующими аналогами.

Министерство транспорта <адрес> оставило указанные обращения без ответа, в связи с чем АО «АТП №» было вынуждено выйти с инициативой о расторжении заключенного муниципального контракта.

В настоящее время муниципальный контракт не расторгнут, поскольку проводятся переговоры, АО «АТП №», действуя на основании свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, выданного Министерством транспорта <адрес>, выполняет регулярные пассажирские перевозки по маршруту №. Данное свидетельство подтверждает право АО «АТП №» на выполнение перевозок пассажиров по данному маршруту в соответствии с установленными правилами и требованиями законодательства Российской Федерации.

Этот документ удостоверяет, что АО «АТН №» соответствует всем необходимым критериямдляосуществлениядеятельностипоперевозкепассажиров, включаяналичиесоответствующейинфраструктуры, квалифицированногоперсоналаинеобходимого -автопарка. Свидетельствотакжегарантирует, чтомаршрутыследованияирасписаниедвижения транспортных средств согласованы с соответствующими органами власти и контролирующими организациями.

Регулярные перевозки по маршруту № осуществляются в строгом соответствии с подтвержденными графиками и стандартами качества обслуживания, что обеспечивает удобство и безопасность пассажиров.

Основной задачей автотранспортного предприятия является обеспечение непрерывной, бесперебойной и безопасной перевозки пассажиров по установленному маршруту. Для этого предприятие должно поддерживать высокий уровень технического состояния транспортного парка, строго соблюдать график движения, обеспечивать безопасность пассажиров и участников дорожного движения, создавать комфортные условия для проезда, оперативно реагировать на изменения дорожных и погодных условий, предоставлять актуальную информацию о движении транспорта и учитывать пожелания пассажиров для постоянного улучшения качества оказываемых услуг.

Служебные записки, поступившие на имя генерального директора АО «АТП №», содержат просьбы разрешить замену ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ автобусов, обслуживающих маршрут № «г. Ростов-на-Дону- Аксай (ТЦ Мега)», ввиду их нахождения на плановом техническом обслуживании:

14.05.2025г. на автобус КАВЗ 4270-70 г/н № (служебная записка от 13.05.2025г.);

19.05.2025г. на автобус КАВЗ 4270-70 г/н № (служебная записка от 18.-5.2025 г.).

На основании изложенного просит суд постановлениеКМАП МТУ Ространснадзора по ЮФО№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении АО «АТП №» отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

АО «АТП №» надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, извещен. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель надзорного органа ФИО2, действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, представил материалы административного дела, доводы жалобы не признал, просил обжалуемые акты оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя Рострнснадзора, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона № 220-ФЗ), оценка соблюдения обязательных требований в области организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом осуществляется в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 3 Закона № 220-ФЗ карга маршрута регулярных перевозок представляет собой документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортному средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту, за исключением международных маршрутов регулярных перевозок.

Из ч. 2 и 3 ст. 17 Закона № 220-ФЗ следует, что право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и каргами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок но соответствующему маршруту.

В соответствии с пи. «д» и. 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) па автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утверждённого Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом надзора является соблюдение обязательных требований в области организации регулярных перевозок к соответствию характеристик транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

Принципы установления и оценки применения обязательных требований установлены ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ«Об обязательных требованиях в Российской Федерации», так же согласно ст. 9 данного закона обязательные требования должны быть исполнимыми

Часть 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что согласно актам постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного сотрудниками отдела автотранспортного надзора МТУ Ространсиадзора но ЮФО в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда МТУ Ространсиадзора но ЮФО от ДД.ММ.ГГГГ №, выявлен факт совершения ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут и ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут юридическим лицом - АО «АТП №» но адресу: 344064, <адрес>, <...><адрес>, ком. 4 административного правонарушения - использование для осуществлениярегулярных перевозок пассажиров автобуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 40 минут по адресу: <адрес>, <адрес>-па-Дону, пл. Привокзальная, в районе <адрес>, установлен факт осуществления регулярной межмуниципальной, перевозки пассажиров, по маршруту: № «г. Ростов-на-Дону - <адрес> (ГЦ «МЕГА»), на транспортном средстве марки КАВЗ 4270-70, государственный регистрационный знак A429AKJ761, под управлением водителя ФИО5, на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного АО «АТП №», с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок: максимальный срок эксплуатации транспортного средства - 2 года, заявленный в карге маршрута серия 000061 №, фактически транспортное средство - 2019 года выпуска.

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 15 минут по адресу: <адрес>, Аксайский проспект, в районе <адрес>, установлен факт осуществления регулярной межмуниципальной перевозки пассажиров, но маршруту: № «г. Ростов-на-Дону - <адрес> (ТЦ «МЕГА»), па транспортном средстве марки КАВЗ 4270-70, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1, на основании путевого листа от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного АО «АТ11 №», с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены каргой маршрута регулярных перевозок: максимальный срок эксплуатации "-транспортного средства - 2 года, заявленный в карте маршрута серия 000061 №, фактически транспортное средство - 2018 года выпуска.

Таким образом, нарушены требования и. 1 ст. 35 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; пн. «д» н. 2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утверждённого Постановлением Правительства от 29.06.2021 №.

Данное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № но ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, актами постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, копиями путевых листов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями карг маршрутов регулярных перевозок серия 000061 №, №, копиями водительских удостоверений и свидетельств о регистрации транспортных средств.

Постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного надзора МТУ Ространснадзора по ЮФО) ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № АО «АТП №», к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 11.33

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Материалы дела позволили должностному лицу сделать вывод о том, что предпринимателем не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вывод о наличии в действиях АО «АТП №», состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.

Постановление о привлечении АО «АТП №», к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Протокол по форме и содержанию соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП по форме и полноте содержания.

Объектом посягательства описанного в постановлении должностным лицом административного органа правонарушения являются общественные отношения, связанные с осуществлением перевозок пассажиров общественным транспортом, которые в свою очередь должны быть безопасны.

Правонарушение с учетом его характера и роли правонарушителя представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении перевозчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей, правонарушение посягает на правила и порядок, предписанные федеральным законодательством в рамках отношений, связанных с организацией регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, в связи с чем в данном случае не может быть признано малозначительным.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного пунктом 5 статьи 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заключается в использовании автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 5 статьи 11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, оснований для отмены постановления МТУ Ространснадзора по ЮФО № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности АО «АТП №» по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9, 31.1, 30.14 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановлениеглавного государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЮФО от № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности АО «АТП №» по ч. 5 ст. 11.33 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 дней.

Судья.