Постановление № 5-135/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 5-135/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Фатежского районного суда <адрес> Феоктистов А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес> ОГРН: <***>; ИНН-<***>; КПП 462501001; юридический адрес: <адрес>,

установил:

В отношении юридического лица - администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес> возбуждено дело об административном правонарушении за совершение несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, повлекшие причинение средней тяжести вреда здоровью потерпевшего.

В вину административному органу вменено нарушение требования п. 13 Основных положений ПДД РФ, а именно что ДД.ММ.ГГГГ при проведении повседневного надзора за состоянием улично - дорожной сети <адрес>, в частности <адрес> с. В. Любаж установлено, что не устранены следующие недостатки при содержании: разрушено покрытие на <адрес> с. В. <адрес>, в результате чего произошли ДТП. Данные недостатки отражены в акте выявленных недостатков.

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут на автомобильной дороге по <адрес> не устранены недостатки при содержании: разрушено дорожное покрытие на участке дороги на <адрес> с. В.<адрес>, в результате чего произошло дорожно – транспортное происшествие с участием ФИО2, которому причинен средний тяжести вред здоровью.

По результатам административного расследования ДД.ММ.ГГГГ ст. госинспектором ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в отношении администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес> составлен протокол об административном правонарушении <адрес>.

В судебное заседание представитель юридического лица - администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес>, извещенный о рассмотрении дела, не явился.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Так, часть 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Часть 2 влечет ответственность за те же действия, повлекшие причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с содержанием ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 14 Постановления от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения); в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ, при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Состав административного правонарушения по ст. 12.34 КоАП РФ носит характер длящегося правонарушения, поскольку заключается в длительном непрекращающемся невыполнении установленной законодательством обязанности, в связи с чем срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье необходимо исчислять со дня обнаружения правонарушения.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, в том числе, из вышеприведенных определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 30.06.2020, протокола об административном правонарушении от 28.09.2020, инспектором ГИБДД нарушения обнаружены 28.06.2020.

Таким образом, срок давности привлечения администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес> к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ применительно к ст. 4.5 КоАП РФ истекает 28.09.2020.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может, а производство по делу подлежит прекращению.

Согласно ст. 29.9. КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В силу п.1 ч.1.1. ст. 29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Материал об административном правонарушении поступил для рассмотрения по существу в Фатежский районный суд <адрес> 07.10.2020.

Учитывая изложенное, срок давности привлечения к административной ответственности администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес> на момент рассмотрения протокола об административном правонарушении в суде истек, а потому производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения администрации к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 КоАП РФ, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Верхнелюбажского сельсовета <адрес>, прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения администрации к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Фатежский районный суд <адрес> либо путем подачи жалобы непосредственно в Курский областной суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья