Постановление № 5-31/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 5-31/2018

Дело № 5-31/2018 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Славгород 13 июня 2018 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Филиппова О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Славгородский» ФИО4, 13 июня в 9 часов по адресу: <адрес> был выявлен факт незаконного пребывания на территории РФ гражданина Республики Казахстан ФИО1, который находится на территории Российской Федерации более 90 суток, а именно 120 суток в течение периода в 180 суток (с 16 декабря 2017 года по 13 июня 2018 года). Срок его временного пребывания истек 14 мая 2018 года.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, вышеуказанное бездействие ФИО1 квалифицировано по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что срок его нахождения на территории Российской Федерации истек 14 мая 2018 года, однако он не покинул территорию Российской Федерации, поскольку у него на территории Российской Федерации проживает брат, который является гражданином РФ. Также ФИО1 пояснил, что имеет намерение выехать за пределы Российской Федерации в ближайшее время. Вину признает полностью.

Часть 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р., в период времени с 14 февраля 2018 г. по 14 марта 2018 г. находился на территории РФ 29 суток, с 14 марта 2018 г. по 31 марта 2018 г находился на территории РФ 17 суток, с 31 марта 2018 г. по 12 апреля 2018 г. находился на территории РФ 12 суток, с 12 апреля 2018 г. по 09 мая 2018 г. находился на территории РФ 27 суток.

09 мая 2018 г. гражданин Республики Казахстан ФИО1, выехал с территории Российской Федерации 09 мая 2018 г. снова въехал на территорию Российской Федерации, пребывая в Российской Федерации по 13 июня 2018 г. (35 суток), то есть находится в России, более 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток (120), тем самым нарушил требования п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно учетам УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от 13 июня 2018 г., установлено, что гражданин Республики Казахстан ФИО1 б/о ДД.ММ.ГГГГ.р, в 2017- 2018г в установленном законом порядке трудовой (гражданско-правовой) договор не заключал. На основании Решения УФМС России по Алтайскому краю получил разрешение на временное проживание № сроком действия с 20 октября 2014 года до 20 октября 2017 года, в связи с чем встал на миграционный учет по месту жительства по адресу: <адрес> на срок действия разрешения на временное проживание. Срок действия разрешения на временное проживание, а также срок миграционного учета по месту жительства на территории Российской Федерации у гр. ФИО1 истёк 20 октября 2017 года. С заявлением о приобретение гражданства Российской Федерации на территории РФ не обращался. Следовательно, срок временного пребывания гражданин Республики Казахстан ФИО1 на территории РФ истёк 14 мая 2018 г.

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается его объяснениями, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом сотрудника отдела по вопросам миграции, копией миграционной карты.

Бездействие ФИО1 верно квалифицировано должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция данной статьи, как указано выше, предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Учитывая нормы международного законодательства, при назначении наказания ФИО1 следует исходить из того, что на территории РФ проживает его брат, что подтверждено административным органом - в материалах дела имеется копия паспорта брата ФИО1, являющегося гражданином РФ, а также сведения о том, что он постоянно проживает в Российской Федерации по адресу: <адрес>.

В данной ситуации судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, которые свидетельствуют об отсутствии необходимости применения к ФИО1 такого вида наказания, как выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку он находится на территории РФ, где проживает его брат, то есть у него в настоящее время имеются достаточно устойчивые правовые связи с Российской Федерацией.

Поскольку административное выдворение повлечёт невозможность въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации в течение 5 лет, это может существенно нарушить семейные связи.

Учитывая данные о личности ФИО1 и обстоятельства дела об административном правонарушении, характер и степень общественной опасности совершенного им правонарушения, цели административного наказания, отсутствие сведений о привлечении ранее к административной ответственности, прихожу к выводу о возможности ограничиться назначением ФИО1 наказания лишь в виде штрафа, без применения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ч. 1.ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня его вручения.

Судья О.А. Филиппова