Решение № 2А-3058/2019 2А-3058/2019~М-2065/2019 М-2065/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 2А-3058/2019

2А-3058/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2019 года г. Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Стебуновой Е.Ю.

при секретаре Бозаджи Е.Б.

с участием прокурора Самойленко Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 на решение Территориальной избирательной комиссии № Одинцовского района Московской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии № Одинцовского района Московской области от 12 марта 2019 года №. Свои требования мотивировал тем, что подал заявление о регистрации его кандидатом в депутаты Совета депутатов Одинцовского городского округа по избирательному пятимандатному округу № в связи с назначенными выборами 21.04.2019г. Территориальная избирательная комиссия № решением от 12.03.2019г отказала ему в регистрации кандидатом, поскольку не представлено достаточное для регистрации количество достоверных подписей избирателей. По результатам проверки рабочей группы все подписи избирателей в подписных листах признаны недействительными, поскольку форма подписного листа (заполнение информации в отношении кандидата) не соответствует требованиям закона. Не согласившись с этим, ФИО1 обратился в суд.

Административный истец на требованиях настаивал.

Административный ответчик Территориальная избирательная комиссия № в лице председателя с требованиями не согласились, считая отказ законным и обоснованным, поскольку хоть и по формальным основаниям, но все подписные листы признаны недействительными.

Административный ответчик Территориальная избирательная комиссия в лице председателя с требованиями не согласились, считая отказ законным и обоснованным.

Прокурор в своем заключении полагал требования не подлежащими удовлетворению, поскольку решение является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на 21 апреля 2019г назначены выборы депутатов Совета депутатов Одинцовского городского округа первого созыва.

Решением Избирательной комиссии Московской области создана территориальная избирательная комиссия Одинцовского района (л.д.21,22). Решением Избирательной комиссии № Московской области создана территориальная избирательная комиссия Одинцовского района (л.д.41). На Территориальную избирательную комиссию № возложены полномочия окружной избирательной комиссии пятимандатных избирательных округов №№; на Территориальную избирательную комиссию - №№ (л.д.18).

Согласно ч. 1 ст. 75 Федерального закона 12.06.2002 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.29 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" (в ред. закона Московской области от 30.10.2018 N 181/2018-ОЗ) в поддержку выдвижения кандидатов, списков кандидатов могут собираться подписи избирателей в порядке, установленном настоящим Законом.

Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов, выдвинутых по единому избирательному округу, списков кандидатов, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа в соответствии с пунктом 10 статьи 16 Федерального закона, а для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, - 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов, но не может составлять менее 10 подписей, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидатов в многомандатном избирательном округе, составляет 0,5 процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме многомандатных избирательных округов, поделенного на число депутатских мандатов, но не может составлять менее 10 подписей.

Для кандидатов в депутаты Совета депутатов Одинцовского городского округа на выборы 21.04.2019г установлено 46 достоверных подписей. Количество предоставляемых подписей составляет 50 (46 + 10%).

22.02.2019г ФИО1 подал заявление кандидата о согласии баллотироваться с приложением документов (л.д.5).

04.03.2019г ФИО1 подал подписные листы на 18 листах с количеством заявленных подписей 50 (л.д.6).

Протоколом от 07.03.2019г количество подписей, признанных достоверными составило «0» (л.д.7) на основании п.9 ч.14 ст.30 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" (в ред. закона Московской области от 30.10.2018 N 181/2018-ОЗ) (л.д.7).

В соответствии с пп. "д" п. 24 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п.9 ч.14 ст.30 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" (в ред. закона Московской области от 30.10.2018 N 181/2018-ОЗ) признаются недействительными все подписи избирателей в подписном листе, форма которого не соответствует требованиям, установленным приложениями 6, 7.1, 8 к Федеральному закону, и (или) в который не внесены сведения, предусмотренные частью 8 статьи 29 настоящего Закона, и (или) который изготовлен с несоблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 29 настоящего Закона.

Согласно Приложения 8 к Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обязательным к заполнению является указание сведений о кандидате в графе «проживающего»: наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место жительства.

Из текста Подписных листов (л.д.23-40) усматривается, что ФИО1 не указан субъект Российской Федерации места проживания, коим является Московская область (согласно Конституции Российской Федерации абзаце 3 пункта 1 статьи 65 перечислены наименование субъектов - областей, среди которых указана «Московская область» и Устава Московской области наименование субъекта указано «Московская область»).

Таким образом, все подписи в подписных листах являются недействительными, что в силу п.8 ч.24 ст.30 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" (в ред. закона Московской области от 30.10.2018 N 181/2018-ОЗ) является основанием отказа в регистрации кандидата. Ссылка по тексту решения на ч.8 ст.29 Закона Московской области от 04.06.2013 N 46/2013-ОЗ "О муниципальных выборах в Московской области" (в ред. закона Московской области от 30.10.2018 N 181/2018-ОЗ) не влияет на законность принятого решения.

На основании вышеизложенного, суд находит исковые требования подлежащими отклонению.

Руководствуясь ст. ст. 14, 175-177 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным решения Территориальной избирательной комиссии №№ Одинцовского района Московской области от 12 марта 2019 года № – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Одинцовский городской суд в течение пяти дней.

С У Д Ь Я :