Решение № 12-131/2017 от 1 октября 2017 г. по делу № 12-131/2017

№ 12-131/17


Р Е Ш Е Н И Е

гор. Таштагол «02» октября 2017 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмакова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании,

с извещением лиц, участвующих в деле,

жалобу Управления Росприроднадзора по Кемеровской области на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области от 11.08.2017 года, которым в отношении

Акционерного общества «Евразруда» <данные изъяты><адрес>

прекращено производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области Б.Л.П. 09.06.2017 №В-250- в/3, в отношении АО «Евразруда» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическому лицу вменяется в вину невыполнение в срок до 01.05.2017 года законного предписания №В-353-05в/3 от 06.05.2016 года, а именно в срок до 01.05.2017 не обеспечило сброс аммония иона, нитритов, БПКполн, взвешенных веществ, железа, марганца, нефтепродуктов, сульфатов, цинка в составе сточных вод выпуска №1 в р.Кондома на основании Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты). Факт неисполнения предписания подтверждается протоколами анализа качества воды: №25 от 25.10.2016, №28 от 22.11.2016, №30 от 07.12.2016, №1 от 29.01.2017, №2 от 28.02.2017, №3 от 21.03.2017.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области ФИО1 от 11 августа 2017 года прекращено производство по делу в отношении Акционерного общества «Евразруда» в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения органа(должностного лица), осуществляющего государственный надзор(контроль), об устранении нарушений законодательства.

Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Б.Л.П. обратился в суд с жалобой на указанное постановление. Просит суд отменить постановление, признать АО «Евразруда» виновным по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Указывает, что АО «Евразруда» не выполнило в срок предписание государственного инспектора Российской Федерации по охране окружающей среды по Кемеровской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования(Росприроднадзора) по Кемеровской области. Изначальное выданное предписание В-353-в/3 от 06.05.2016 года с содержанием: в срок до 01.05.2017 года обеспечить сброс аммония иона, нитронов, БПКполн, взвешенных веществ, железа по Fe, марганца, нефтепродуктов, сульфатов, цинка в составе сточных вод выпуска №1 в реку Кондома на основании Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты), Обществом не обжаловалось и является законным. Для надлежащего выполнения в установленный срок вышеуказанного законного предписания не приняты все зависящие от него меры по надлежащему и своевременному исполнению АО «Евразруда» непризнанных незаконным предписаний, что образуется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливающего административную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение законного предписания.

Представителем АО «Евразруда» П.А.А., действующей на основании доверенности, суду представлен отзыв на жалобу должностного лица, в котором просит постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Б.Л.П. без удовлетворения.

Государственный инспектор Управления Росприроднадзора по Кемеровской области Б.Л.П. в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания уведомлен надлежащим образом.

Представитель АО «Евразруда» в судебное заседание не явился, о дне, месте, времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, изучив материалы дела, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что предписанием должностного лица Управления Росприроднадзора по Кемеровской области от 06.05.2016 №В-353-в/3 установлен конкретный срок исполнения - 01.05.2017. Между тем, каких-либо доказательств, подтверждающих неисполнение предписания к установленному сроку, а именно к 01.05.2017, судье не представлено. Тогда как, в материалах дела имеются доказательства осуществления АО «Евразруда» сброса вредных веществ в водный объект с нарушением разрешения на сброс загрязняющих веществ от 10.11.2015, за период с 25.10.2016 по 21.03.2017.

Указанные выводы являются обоснованными, в связи с чем, по мнению суда, правомерно послужили основанием для прекращения производства по делу исходя из следующего.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Объективная сторона правонарушения включает в себя совершение деяний по невыполнению законного предписания с момента его вынесения.

Правонарушение считается оконченным в момент наступления установленного срока для выполнения законного предписания.

Как установлено мировым судьей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Росприроднадзора по <адрес> АО «Евразруда» выдано предписание <данные изъяты> содержащее требование об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, а именно в срок до 01.05.2017 (не постоянное исполнение) обеспечить сброс аммония иона (по N), нитратов, БПКполн., меди, железа общего, марганца, нефтепродуктов, сульфатов, цинка в составе сточных вод выпуска № 1 в <адрес> на основании Разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты).

Законность предписания ни кем не оспаривалась.

Из акта проверки от 23 мая 2017 года следует, согласно представленным в ходе проведения внеплановой документарной проверки, копиям протоколов КХА проб сточных вод: №25 от 25.10.2016, №28 от 22.11.2016, №30 от 07.12.2016, №1 от 29.01.2017, №2 от 28.02.2017, №3 от 21.03.2017 АО «Евразруда» осуществляло сброс 4 загрязняющих веществ по выпуску №1 в р. Кондома, а именно: нитритов, железа, сульфатов, меди в отсутствии разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду(водные объекты), так как в Разрешении на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) № 1/1вода/Таштр от 10.11.2015 года перечисленные загрязняющие вещества отсутствуют.

Таким образом, в материалах дела имеются доказательства осуществления АО «Евразруда» сброса вредных веществ в водный объект с нарушением разрешения на сброс загрязняющих веществ от 10.11.2015, за период с 25.10.2016 по 21.03.2017, при этом данные на 01.05.2017 года отсутствуют.

То есть факт невыполнения юридическим лицом законного предписания в установленный срок не подтвержден доказательствами.

Недоказанность Управлением Росприроднадзора наличия в действиях АО «Евразруда» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Таштагольского городского судебного района Кемеровской области от 11.08.2017 года в отношении АО «Евразруда» оставить без изменения, жалобу Управления Росприроднадзора по Кемеровской области без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Н.С. Башмакова.