Постановление № 5-182/2017 от 5 сентября 2017 г. по делу № 5-182/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

село Вавож 06 сентября 2017 года

Судья Увинского районного суда Удмуртской республики Борисов В.Т.,

При секретаре Трефиловой Н.С.

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении

Г.Н.С., ***

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КОАП РФ

У с т а н о в и л :

Г.Н.С. оглы, являясь гражданином Республики ***, нарушил режим пребывания в РФ, а именно по истечении срока пребывания на территории РФ, то есть до *** не выехал с территории РФ, чем нарушил ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Г.Н.С. оглы виновным себя в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в 14 лет он потерял родителей и его дядя *** привез его в дер. *** где-то в 2001 году. В течение 7 лет он работал на него, оттуда приехал в ***, где в 2011 году познакомился с будущей женой 1, зарегистрировали в 2016 году брак. А до этого у них еще в 2012 году родился ребенок, в отношении которого он установил отцовство.Когда у него аннулировали три месяца назад в этом году разрешение на временное проживание, он уехал в Республику ***. Прожил в *** более 2 месяцев и где-то в мае или в июне 2017 года приехал по миграционной карте на три месяца, то есть до ***. За все время пребывания на территории РФ проживал с семьей: женой и ребенком по пер.***. По истечении *** не выехал по той причине, что умер в селе *** представитель *** диаспоры и был на похоронах. Кроме того, у него были финансовые проблемы. На послезавтра он заказал билет на автобус от *** до ***. Жена работает в детском саду «***» села *** воспитателем, ребенку 4 года и ходит в детский сад. Срок временного пребывания не продлевал.

Выслушав объяснения Г.Н.С. оглы и изучив материалы дела, суд вину Г.Н.С. оглы в совершении административного правонарушения находит доказанной.

Согласно ст.5 ч.1 и ч.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от *** N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, согласно миграционной карте срок пребывания Г.Н.С. оглы на территории РФ составляет с *** до ***. По истечении данного срока Г.Н.С. оглы с территории РФ не выехал, срок временного пребывания не продлил.

Действия Г.Н.С. оглы суд квалифицирует по ст.18.8 ч.1.1 КОАП РФ-нарушение иностранным гражданином режима пребывания(проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств не имеется.

Санкцией статьи 18.8 ч.1.1 КОАП РФ предусмотрено обязательное применение дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы РФ.

Между тем, решение вопроса о возможности применения судом в качестве дополнительного наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (***, ***), вступившей в силу для России ***, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята ***), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации ***, в пункте 1 провозгласила, что государства-участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В статье девятой указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от *** по делу "Бельджуди (Beldjoudi) против Франции", от *** по делу "Беррехаб (Berre-hab) против Нидерландов", от *** по делу "Мустаким (Moustaguim) против Бельгии", от *** по делу "Дали (Dalia) против Франции", от *** по делу "C. против Бельгии", от *** по делу "Ахмут (Ahmut) против Нидерландов" и др.).

По смыслу положений указанных Конвенций, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому, исходя из вышеприведенных норм, обстоятельств совершения административного правонарушения, наличия на иждивении у Г.Н.С. оглы малолетнего ребенка, суд не применяет Г.Н.С. оглы такую меру ответственности как выдворение за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1,29.7-29.11 КОАП РФ,

П о с т а н о в и л :

Г.Н.С. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КОАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.

Разъяснить, что административный штраф вносится или перечисляется в банк или другую кредитную организацию не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет получателя: УФК по Удмуртской Республике(ГУ Межмуниципальный отдел МВД России «Увинский»,л.с.04131А67430) ИНН <***>, КПП 182101001,расчетный счет 40*** в ГКРЦ НБ Удмуртской Республики, ***, КБК 18***,ОКТМО 94606000).

Квитанция об уплате должна быть предоставлена в Увинский районный суд УР по адресу: УР <...> в 5-ти дневный срок со дня уплаты штрафа.

В случае непредставления документа об уплате штрафа в указанный срок, лицо, обязанное к его уплате, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.20.25 КОАП РФ, предусматривающий наказание в виде двухкратного размера неуплаченного штрафа либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы.

В соответствии со ст.31.5 КОАП РФ, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, по ходатайству лица, обязанного к уплате административного штрафа, могут отсрочить исполнения постановления на срок до одного месяца или рассрочить на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР через Увинский районный суд УР в течение 10 дней со дня вынесения постановления.

Судья Увинского районного суда УР В.Т.Борисов