Решение № 2-142/2019 2-142/2019(2-4925/2018;)~М-4420/2018 2-4925/2018 М-4420/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-142/2019

Дело № 2-142/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Серищевой Л.М.

при секретаре Кехян А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Калининград» о признании незаконным распоряжения от < Дата > об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, обязании принять на учет нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что обратился в Комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, по причине наличия инвалидности < ИЗЪЯТО > и заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, что дает право на предоставление дополнительной жилой площади. Однако распоряжением от < Дата > № отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях по причине представления документов, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Считает отказ незаконным и нарушающим право на получение отдельного жилого помещения. Указывает, что проживает вместе с матерью ФИО4 в двухкомнатной квартире по адресу: < адрес >; квартира приватизирована, доля в праве собственности составляет 1/4. Остальные доли принадлежат матери, сестре и племяннице. С матерью ведет раздельное хозяйство, у них разные семьи. Проживание в одной квартире с матерью, которая также является инвалидом второй группы, невозможно, поскольку его (истца) заболевание создает ей невыносимые условия для совместного проживания. До последнего времени в квартире также проживала семья сестры с мужем и двумя детьми, которые, как собственники части квартиры, могут в любой момент вернуться в квартиру для проживания. Полагает, что имеются основания для признания его нуждающимся в жилых помещениях. Просит признать незаконным распоряжение от < Дата > № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях; обязать комитет муниципального имущества и земельных ресурсов администрации ГО «Город Калининград» принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать.

Выслушав представителей сторон, исследовав иные доказательства и дав всем представленным доказательствам оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Порядок постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлен Жилищным кодексом РФ.

В силу положений п. 2, п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе:

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с ч. 4, 5 ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением городского Совета депутатов г. Калининграда от 30 ноября 2005 года № 408 «Об утверждении учётной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма в г.Калининграде» установлена учетная норма площади жилого помещения в г. Калининграде в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, для граждан, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах.

В силу части 2, 3, 4 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что < Дата > ФИО1 обратился в управление учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «Город Калининград» с заявлением о принятии его на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи один человек.

Распоряжением от < Дата > № ФИО1 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи 1 человек, на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Из материалов учетного дела, представленного представителем ответчика, усматривается, что ФИО1 с < Дата > зарегистрирован вместе с матерью по месту жительства в жилом помещении – отдельной двухкомнатной квартире, общей площадью 47,0 кв.м., расположенной по адресу: < адрес >. Квартира принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/4 доли в праве истцу, матери, сестре и племяннице, в порядке приватизации. Указано, что исходя из расчета общей площади жилого помещения, на каждого зарегистрированного члена семьи приходится по 23,56 к.м. (47,0 : 2), что более учетной нормы. Следовательно, ФИО1 не является нуждающимся в жилых помещениях.

Суд считает данный вывод ошибочным, так как расчет производился только на зарегистрированных собственников жилого помещения. Как усматривается из материалов дела, квартира находится в долевой собственности: ФИО4,ФИО1, ФИО7, ФИО8 по 1/4 доли у каждого.

Согласно ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

По смыслу положений ст. 209, ст. 235, ч. 5 ст. 252 ГК РФ, собственник утрачивает право на долю в общем имуществе с получением компенсации за нее, однако вправе пользоваться своим имуществом до получения компенсации за стоимость доли.

Таким образом, общая площадь жилого помещения, приходящего на одного человека в спорном жилом помещении составляет 11.75 кв.м, а не 27,00 кв.м.

Вместе с тем, суд считает, что ФИО1 не является нуждающимся в жилых помещениях по иным основаниям.

Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Согласно сведениям ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области» от < Дата > №. ФИО7, ФИО9 являются собственниками жилого помещения по адресу: < адрес >, общей площадью 43,5 кв.м.. Следовательно, на каждого собственника и члена семьи собственника приходится по 18.1 кв.м ( 47.0 + 43.5 : 5).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что у него имеются основания для признания нуждающимся в жилых помещениях, поскольку наличие у него заболевания создает невыносимые условия для совместного с ним проживания матери, являющейся инвалидом второй группы.

Проверяя доводы истца, суд приходит к следующему.

Так, согласно Перечню тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 ноября 2012 г. N 987н, к таким заболеваниям относятся: хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, имеющие код заболеваний по МКБ-10 – №.

Действительно, ФИО1 имеет код заболевания №, является инвалидом < ИЗЪЯТО >, что подтверждается справкой серии № от < Дата >.

Однако сам факт наличия у ФИО1 указанного заболевания, при фактическом проживании в двухкомнатной квартире, общей площадью 47.0 кв.м, только истца и его матери, не является основанием для удовлетворения исковых требований.

Довод истца о том, что он ведет с матерью раздельное хозяйство и у них разные семьи, суд не принимает, поскольку в силу п. 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Родство является длящимся юридическим фактом и означает семейно-правовое состояние (свойство) лица, основанное на происхождении одного лица от другого или нескольких лиц от общего предка.

При таком положении, действующее законодательство Российской Федерации к членам семьи, являющимся родственниками, относит мать, отца, бабушку, дедушку, внуков, братьев и сестер (полнородных и неполнородных).

Таким образом, оспариваемый отказ по мотиву обеспеченности ФИО1 жилой площадью свыше учетной нормы, не подтверждении им своей нуждаемости в жилье представленными документами, основан на положениях Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок и процедуру признания граждан, нуждающимися в жилье, и оснований для признании этого отказа незаконным у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2019 года.

Судья