Решение № 2А-778/2018 2А-778/2018~М-664/2018 М-664/2018 от 26 октября 2018 г. по делу № 2А-778/2018

Решение в окончательной форме

принято 26 октября 2018 года

66RS0045-01-2018-000948-42

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 октября 2018 года <. . .>

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. при секретаре Яковлевой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-778/2018 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> к негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Полевской центр спорта и культуры», ФИО1 о ликвидации некоммерческого образовательного учреждения и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

у с т а н о в и л:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> обратилось в суд с административным иском к негосударственному образовательному учреждению дополнительного образования «Полевской центр спорта и культуры» о ее ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц. Мотивирует требования тем, что ответчик с . . . года в нарушение установленного законом порядка не предоставляет в уполномоченный орган сведения, содержащие данные о своей деятельности, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <. . .>.

Определением Полевского городского суда <. . .> от . . . к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца не явился.

Представитель административного ответчика негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Полевской центр спорта и культуры», ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом судебными повестками, направленными по месту нахождения юридического лица и месту жительства ответчика ФИО1, в том числе путем размещения определения Полевского городского суда от . . . о назначении административного дела к судебному разбирательству на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .>.

Представитель заинтересованного лица Федеральной налоговой службы по <. . .> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против административного иска не представил.

Представитель заинтересованного лица ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по <. . .> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против административного иска не представил.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Полевской центр спорта и культуры» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по <. . .> . . ., ОГРН <***>, с адресом: <. . .>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.11-13).

С 2013 года указанное учреждение не представляло в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> сведений, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученного от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.

. . ., . . ., . . ., . . . Министерством юстиции Российской Федерации по <. . .> в адрес административного ответчика направлены предупреждения №, №, №, № об устранении указанных нарушений ст.32 Федерального закона от . . . №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с указанием срока устранения нарушений: в течение месяца с момента получения настоящего предупреждения, в срок до . . ., до . . ., до . . ., которые были возвращены организацией почтовой связи за истечением срока хранения корреспонденции (л.д.15-19, 24-33).

Постановлением по делу об административном правонарушении от . . ., вынесенным мировым судьей судебного участка № Полевского судебного района <. . .>, негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Полевской центр спорта и культуры» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 рублей (л.д.22).

В соответствии с абз.2 п.2 и п.3 ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона либо при систематическом осуществлении некоммерческой организацией, в том числе религиозной организацией, деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п.4.1 ст.32 Федерального закона от . . . №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от . . . №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от . . . № (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

Должностные лица органов государственного надзора, указанные в пункте 9 Положения, при осуществлении государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 Положения; проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами; в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации и (или) совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, выносить письменное предупреждение (представление) с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца, а также принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации (подпункты "а", "г" и "д" пункта 10 Положения, а также подпункты 1, 4 и 5 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от . . . № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от . . . №, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным п.10 ст.32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», ст.61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от . . . № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (п.3.1 ст.32 указанного Федерального закона).

Между тем в нарушение требований, предусмотренных п.3, 3.1 и 3.2 ст.32 Федерального закона от . . . №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Полевской центр спорта и культуры» с 2013 года не представляло в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> указанную информацию и не размещала в сети Интернет и средствах массовой информации сообщение о продолжении своей деятельности.

В соответствии с п.10 ст.32 Федерального закона от . . . №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении административным ответчиком установленных выше требований действующего законодательства, что является основанием для его ликвидации.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по решению суда в случае осуществления им деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

При этом в силу пункта 5 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим за счет имущества юридического лица (пункт 5 статьи 62). При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (пункт 2 статьи 62).

. . . в отношении НОУДО «Полевской центр спорта и культуры» возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в размере 3 745,89 рублей, в пользу взыскателя ГУ Управление Пенсионного Фонда России в <. . .>, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.67).

. . . в отношении НОУДО «Полевской центр спорта и культуры» возбуждено исполнительное производство №-ИП, предмет исполнения: страховые взносы, включая пени в размере 991,40 рублей, в пользу взыскателя ГУ Управление Пенсионного Фонда России в <. . .>, что подтверждается постановлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.76-77).

Учредителем негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Полевской центр спорта и культуры» является ФИО1, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.11-13).

Поскольку у учреждения имеется задолженность по страховым взносам и пени, то суд приходит к выводу о необходимости возложения на учредителя негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Полевской центр спорта и культуры» ФИО1 обязанности по осуществлению ликвидации учреждения в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227,228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по <. . .> удовлетворить:

ликвидировать негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования «Полевской центр спорта и культуры»,

возложить на учредителя негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования «Полевской центр спорта и культуры» ФИО1 обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда совершить действия, предусмотренные статьями 62-64 Гражданского кодекса Российской Федерации, связанные с ликвидацией юридического лица, необходимые для ликвидации юридического лица.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина