Решение № 12-133/2019 12-1338/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-133/2019

Дело № 12-133/2019


РЕШЕНИЕ

13 февраля 2019 года г. Барнаул

Судья Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края О.Ю.Кайгородова, рассмотрев дело по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18 декабря 2018 года (к протоколу № 993 от 12 декабря 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18 декабря 2018 года (к протоколу № 993 от 12 декабря 2018 года) комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее - КЖКХ г. Барнаула, Комитет) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Административное правонарушение выразилось в неисполнении должником по исполнительному производству – КЖКХ г. Барнаула содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Комитет ЖКХ г. Барнаула обратился с жалобой на данное постановление, в которой просит отменить его. Считает, что вина органа в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения только в пределах установленных расходных обязательств. Таким образом, без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений суда не представляется возможным. На территории г. Барнаула порядок разработки и принятия муниципальных программ регулируется постановлением администрации города Барнаула от 03.04.2014 № 635 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ». Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе «Барнаул - комфортный город» на 2015-2025 годы», утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 № 2013. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт спорного жилого дома запланирован на 2021 год. Таким образом, решение суда не исполнено по причинам независящим от Комитета ЖКХ г.Барнаула.

В судебное заседание законный представитель, защитник комитета не явился, извещен судом надлежащим образом. Судья полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, административный материал, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 30. 3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, оспариваемое постановление вынесено 18.12.2018, получено КЖКХ 19.12.2018. Жалоба подана в Центральный районный суд г. Барнаула 25.12.2018, в связи с чем, срок на подачу жалобы не пропущен.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула по исполнению особо важных исполнительных производств от 21.01.2014 на основании исполнительного документа, выданного Центральным районным судом г. Барнаула по делу № 2-3022/2013, возбуждено исполнительное производство о возложении на комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обязанность провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома № 83 по ул. Смирнова в г. Барнауле в течение десяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, а именно выполнить следующие виды работ: провести инструментальное обследование фундаментов с проведением геологических изысканий грунтов; усилить простенки в подвале, являющиеся опорами стальных перемычек, по предварительно разработанной проектной документации; утеплить наружные стены; заменить чердачное перекрытие; заменить кровельное покрытие и обрешетки, частично заменить стропильную систему с добавлением нового материала на более 20%, устроить организованный водоотвод с крыши, заменить ограждения кровли; заменить конструкции дощатых полов; заменить деревянные оконные и деревянные дверные блоки в подъездах; заменить систему трубопроводов системы отопления, канализации, холодного и горячего водоснабжения; заменить систему электроснабжения.

Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа до 04.10.2014.

28.10.2014 в отношении должника Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

28.10.2014 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до 27.02.2015.

25.03.2015 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Комитета и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., в соответствии с ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 31.03.2015, 25.11.2015, 01.08.2016, 31.08.2017, 01.02.2018 установлен Комитету новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 30.092015, 31.05.2016, 28.02.2017, 29.12.2017, 17.04.2018.

Из представленных материалов дела усматривается, что после привлечения комитета 25.03.2015 к административной ответственности в виде наложения административного штрафа по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, комитетом вновь не были исполнены требования исполнительного документа в установленные сроки.

В связи с этим, постановлениями от 17.11.2015, 22.07.2016 комитет привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административных штрафов в размере по 50 000 руб., что нашло своей отражение в протоколе об административном правонарушении № 993 от 12.12.2018.

26.04.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере по 50 000 руб. Указанное постановление вручено должнику 28.04.2018.

Постановлением от 26.04.2018 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 22.11.2018. Копия указанного постановления получена должником 28.04.2018.

Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 08.06.2018 постановление о привлечении Комитета к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ от 26.04.2018 оставлено без изменения.

Решением судьи Алтайского краевого суда от 14.08.2018 решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 08.06.2018 оставлено без изменения.

02.10.2018 руководитель Комитета - Бенс А.Ф. предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок – до 22.11.2018 требования исполнительного документа должником не исполнено, что подтверждается письмом Комитета от 21.11.2018.

12.12.2018 судебным приставом - исполнителем в отношении Комитета составлен протокол об административном правонарушении №993 по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, врученный должнику 13.12.2018.

18.12.2018 заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП по Алтайскому краю вынесено оспариваемое постановление. Данное постановление вручено должнику 19.12.2018.

Часть 2 ст. 17.15. КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, неисполнение должником требований исполнительного документа во вновь установленный срок после наложения административного штрафа, суд приходит к выводу о том, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено обоснованно и не подлежит отмене.

Судья полагает, что указанные должником в жалобе причины неисполнения решения суда в установленные сроки, не являются уважительными и не могут являться основанием для вывода об отсутствии вины заявителя и, соответственно, состава правонарушения.

Утверждение в жалобе о необходимости изготовления проектной документации и ссылки на длительность процедуры заключения муниципальных контрактов не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности. Должником не представлено доказательств, что им принимались все зависящие от него меры для исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. При этом принимается во внимание, что судебным приставом - исполнителем неоднократно устанавливался новый срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Включение жилого дома в целевую программу " Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы" на 2021 год не свидетельствует об исполнении требований исполнительного документа.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом органа местного самоуправления, руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа местного самоуправления, выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Должником по исполнительному производству является комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, который в соответствии с Положением о комитете жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула, утвержденным Решением Барнаульской городской Думы от 24.02.2012 N 694 является органом местного самоуправления, реализующим муниципальную политику в области экономического развития и устойчивого функционирования жилищно-коммунального хозяйства города (далее - ЖКХ).

Приведенные заявителем доводы об отсутствии финансирования, длительности проведения организационных мероприятий, могут являться основанием для предоставления отсрочки, либо рассрочки исполнения требований исполнительного документа, однако не освобождают от административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа. Кроме того, самим решения суда, на основании которого был выдан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство, установлен срок для исполнения обязанности возложенной судом – 10 месяцев, что является достаточным для осуществления действий и по заключению муниципальных контрактов и осуществления иных процедур в целях исполнения решения суда. С момента вступления в законную силу решения суда до вынесения оспариваемого постановления прошло 5 лет, что в любом случае более чем достаточно для исполнения решения суда.

Процессуальных нарушений в ходе рассмотрения дела не установлено, судебным приставом - исполнителем назначен разумный срок должнику для исполнения решения суда. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с извещением должника, взыскание наложено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. С учетом изложенного оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 18 декабря 2018 года (к протоколу № 993 от 12 декабря 2018 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья: О.Ю.Кайгородова