Постановление № 5-83/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-83/2019

Дело № 5-83/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Елово 27 июня 2019 г.

Судья Осинского районного суда Пермского края (постоянное судебное присутствие с.Елово) Полыгалов В.С., при секретаре Кушховой С.А.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Еловская центральная районная больница» ФИО1, действующей на основании доверенности, которой разъяснены положения ст.51 Конституции РФ и ст.25.1 КоАП РФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Еловская центральная районная больница», №, расположенного по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола об административном правонарушении, составленном 24 мая 2019 г. в отношении ГБУЗ Пермского края «Еловская ЦРБ» ведущим специалистом - экспертом Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю ФИО2 по ст.6.3 КоАП РФ, юридическое лицо ГБУЗ Пермского края «Еловская ЦРБ» обвиняется в следующем:

11 апреля 2019 г. в ходе проведения плановой проверки по соблюдению санитарного законодательства, законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, проводимой на основании распоряжения от 2 апреля 2019 г. № 638, установлено, что ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» осуществляет свою деятельность по эксплуатации стационарного медицинского рентгеновского источника ионизирующего излучения - комплекс рентгеновский диагностический «MultixPRO» в помещении больницы по адресу: <...> без санитарно-эпидемиологического заключения на данный вид деятельности, что не соответствует ст. 27, п. 2 ст. 42 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)»; п.п. 2.5., 3.31. СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», в соответствии с которыми условия работы с источниками ионизирующего излучения не должны оказывать вредное воздействие на человека; их использование допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с ними санитарным правилам. Указанные нарушения связаны с угрозой причинения вреда жизни и здоровью работников ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» и пациентов при проведении рентгенологических исследований.

Таким образом, юридическим лицом совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3КоАП РФ, а именно допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отводов суду не заявлено, ходатайств не поступило.

В судебное заседание представитель Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю не явился, о дате, месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступило. При указанных обстоятельствах дело было рассмотрено в его отсутствие, о чем вынесено соответствующее определение.

Представитель юридического лица ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» ФИО1 в судебном заседании с вынесенным протоколом об административном правонарушении была согласна, пояснила, что действительно ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» не получило санитарно-эпидемиологическое заключений на указанный в протоколе медицинский источник (аппарат) генерирующий ионизирующее излучение, поскольку не получено экспертное заключение о соответствии данного комплекса рентгеновской диагностики «MultixPRO» санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, а именно не соответствия вентиляции рентгенологического кабинета больницы данным требованиям. Что явилось препятствием в получении заключения. Однако, в настоящее время, а именно 25 июня 2019 г. больницей заключен договор на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт вентиляции рентгенкабинета. После исполнения данного договора будут проведены соответствующие работы, после чего будет получено санитарно-эпидемиологическое заключение. Кроме того, эксплуатация комплекса рентгеновской диагностики «MultixPRO» в Еловской ЦРБ угрозы жизни людей и работников больницы, при проведении рентгенологических исследований, не создает, поскольку согласно имеющего протокола радиационного контроля на него от ДД.ММ.ГГГГ, уровни рентгеновского излечения на рабочих местах персонала, в помещениях и на территории, смежных с ними помещений, не превышают значение предельно-допустимых величин. Приостановка деятельности по эксплуатации данного диагностического комплекса не возможна, по причине того, что указанный аппарат, проводимый определенные виды исследований на территории <адрес> и <адрес> один. Использование его, в целях оказания медицинской помощи населению <адрес> и жителям <адрес>, осуществляется ежедневно.

Изучив материалы дела, выслушав представителя юридического лица ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» прихожу к следующему выводу.

В силу ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из представленных материалов дела, 24 мая 2019 г. должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю в отношении ГБУЗ Пермского края «Еловская ЦРБ» составлен протокола об административном правонарушении, по ст. 6.3 КоАП РФ, который соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, с ним был согласен.

Основанием для составления протокола послужило то, что ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» осуществляет свою деятельность по эксплуатации комплекса рентгеновской диагностики «MultixPRO», генерирующего ионизирующее излучение без санитарно-эпидемиологического заключения на данный вид деятельности. Тем самым юридическое лицо, допустило нарушения ст. 27., п. 2. ст. 42. ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.l999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.4.2. СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ 99/2010)», п.п. 2.5., 3.31. СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований», в соответствии с которыми условия работы с источниками ионизирующего излучения не должны оказывать вредное воздействие на человека; использование НИИ допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий труда с НИИ санитарным правилам.

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, кроме фактического признания представителем юридического лица вины юридического лица и протоколом об административном правонарушении, подтверждается также и иными, исследованными в ходе судебного заседания материалами дела, а именно: актом проверки от 8 мая 2019 г., согласно которого выявлены и зафиксированы, отраженные в последующем в протоколе об административном правонарушении, нарушения санитарного законодательства, который представителем ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» не оспаривался; распоряжением о проведении плановой выездной проверки юридического лица - ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ», утвержденного 2 апреля 2019 г. заместителем руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере зашиты прав и потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, копия которого вручена представителю ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ», главному врачу ФИО3 перед началом проведения проверки 9 апреля 2019 г.

При указанных обстоятельствах, действия юридического лица - ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» подлежат квалификации по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

В качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства юридического лица необходимо признать повторное совершение аналогичного правонарушения в течении года после привлечения к административной ответственности. Ранее ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» была привлечена к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ 3 декабря 2018 г. с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства необходимо учесть признание представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вины юридического лица в полном объеме, принятие мер к устранению допущенных нарушений санитарного законодательства.

С учетом обстоятельств по делу, принимая во внимание смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, а также то что, деятельность больницы связанная с эксплуатацией рентгеновского аппарата направлена на выполнение социально значимой функции - по оказанию медицинской помощи населению, своевременной диагностике в целях оказания эффективного лечения, полагаю возможным, необходимым и целесообразным назначить юридическому лицу ГБУЗ ПК «Еловская ЦРБ» административное наказание в административного штрафа, согласно санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Еловская центральная районная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате на счет Управления федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роспотребнадзора по Пермскому краю, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590401001, Отделение Пермь, БИК 045773001, р/с <***>, ОКТМО 57618000 КБК 14111628000016000140. Назначение - административный штраф по постановлению № 5-83/2019 от 27 июня 2019 г. по ст. 6.3 КоАП РФ.

При неуплате административного штрафа в срок до 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Судья - подпись

Копия верна.

Судья В.С. Полыгалов